“一帶一路”視域下東亞經濟一體化進程中的國別要素間障礙分析

□胡 玥 陳長鳳 崔梓馨

東亞一體化過程中，除了各國間的文化、宗教等社會因素的差異，域內經濟體的現有合作也存在著障礙。比如，中日韓之間缺少信任機制。東亞各國間存在的經濟發展存在不平衡，市場開放程度不同等問題。大國因素也成為掣肘原因之一。本文就美國和中國這兩個國別要素展開分析。

一、美國因素

筆者認為，影響東亞一體化進程的外部因素主要來自美國和日韓，尤其美國對一體化的進程影響更為顯著。東亞在美國的對外整體戰略中占有重要的地位，雖然政府和領導人有所更迭，但政策偏好整體變化不大。

美國出于在東亞的霸權利益，對一體化進程持有排他性的態度。冷戰期間，在美國的支持下，亞洲發展銀行于2016年成立，東南亞聯盟于1961年成立，美國通過這兩個組織機構，逐漸實現了對東亞地區的控制。冷戰結束后，“美國在東盟的界定中是平衡外交的發起國，美國利用國家在東亞的發展戰略，尤其是軍事力量，對東盟各國施展平衡外交，被東盟認為是‘良性’的大國。[1]”1990年，東盟為應對亞太經和組織的沖擊，提出了東亞經濟集團的理念，此舉遭到了美國的反對，不贊成東亞一體化。此時，美國對東亞的政治經濟具有絕對的掌控權，“東亞也絕對依賴美國市場，對美出口占東盟全部出口比重的20%。[2]”1997年經濟危機后，東盟分別與東亞三個主要國家:中國、日本、韓國建立了“10+1”和 “10+3”的合作機制，貿易投資自由化和金融合作并行推進，一體化進入了新階段，此時是美國經濟增速較快的時期，但美國與亞太經和組織成員出現巨大貿易赤字，也有意推行貿易自由化，與東亞各國加強了經貿聯系，雖然中日在這一時期也呈現上升趨勢，但美國在東亞仍然擁有獨一無二的領導權，具有很大的優勢。但在9·11事件后，美國把全球反恐作為它的首要目標，而且全球經濟危機后，美國經濟實力也相對下降，與此同時，中國的經濟自改革開放以來實現了飛速的增長，“2017年中國GDP總量為82.7122萬億，”突破80萬億大關的同時，躋身世界第二，僅次于美國，對美國的霸權地位造成了沖擊。奧巴馬政府開始美國戰略重心轉移，通過TPP作為美國的亞太再平衡戰略的支撐，并將中國排除之外，成為圍堵中國的戰略步驟。特朗普上臺后，推進“保護主義”強烈的貿易政策，退出TPP，對美國和東亞各國關系和東亞一體化進程造成了一定的負面影響。

通過梳理發現，東亞的一體化進程中，美國始終持有排他性的態度，因為如若東亞形成一個整體，將會極大地削弱美國在東亞的影響力，這顯然不符合美國的全球戰略利益，因而美國始終在對東亞各國施壓，為一體化進程制造各種障礙。

二、中國因素

2017年中國出口額為22635.22億美元，并且連續9年保持全球貨物貿易第一大出口國。顯然中國是東亞經濟體中綜合實力較為突出的國家，擁有著東亞地區最大的生產和消費市場，中國與東盟在投資合作、區域經濟一體化、“一帶一路”建設等方面取得了卓有成效的合作。

“中國與東盟在1996年就建立了全面對話伙伴關系，而后發展成為面向21世紀睦鄰互信伙伴關系，其中，在雙方的合作中取得突破性進展的是，中國—東盟自由貿易區在2002年的應運而生。[3]”進入到2018年，中國與東盟間的貿易合作不斷加強，“在東盟的貿易合作國中，中國躍居榜首，東盟也成為了中國前四的貿易進口來源地、貿易伙伴和出口市場。

中國和東盟累計雙向投資總額已超過2,000億美元。[4]”可見，在與東亞國家的互動中，中國密切了這種聯系，事實證明，東亞區域經濟的發展也離不開中國的積極參與。

雖然中國和東亞雙方的依賴性在增強，中國經濟實力地不斷增強，參加全球治理的程度也在不斷加深，但是“中國無明顯意愿成為領導國家，缺乏明顯意愿成為中樞國家[5]”，更希望發揮東盟主導的作用?！爸袊鴧⑴c東亞一體化區域經濟合作在戰略上具有內斂型，而且傳統的南南型區域經濟合作模式帶來的規模效應有限。[6]”雖然“一帶一路”并不是對抗戰略，而是一種合作戰略，但中國作為崛起國，對既有霸權國形成了沖擊，有的西方國家認為中國的“一帶一路”就是當年美國的馬歇爾計劃，稱為“新馬爾歇計劃”，顯然對該戰略充滿敵意，錯誤地解讀了“一帶一路”的初衷和中國的發展戰略。鄧小平同志1974年在聯合國大會上就提出“中國永遠不稱霸，永遠不做超級大國”，習近平主席自執政以來，更是在國防政策上突出了防御性的原則。在這樣的國防政策基調下，中國也希望實現和平崛起，緩解地區國家對自身崛起的提防，因而，在東亞區域經濟合作機制的建設上持有謹慎態度?！爸袊鴱膩矶际峭苿尤蚝蛥^域經貿發展的重要參與者，也堅定地支持實現東盟成員國的一體化，在RCEP的談判中，中國扮演著重要的角色，也支持東盟發揮更重要的作用。[7]”這種態度對于東亞一體化進程的推進，無疑會產生一定負面的影響。