新時代的國際形勢分析與中國外交戰略應對

□衛錦荷

一、百年未有之大變局

(一)新格局：世界權力轉移對象發生根本改變，國際格局劇烈動蕩。所謂國際格局即國家間的力量對比。國際格局過去幾百年都是西方國家在主導，現在變成東西方平衡，這是一個巨大的變化。百年之前中國五四時期的著名文化學者梁啟超先生說，西方列強橫霸世界。這里注意，西方不叫西方而是叫西方列強，為什么？因為它們力量強大。第一，它們經歷地理大發現，讓文明知識視野拓展了。第二，建立現代殖民體系，包括使非洲這樣的落后國家納入現代社會。第三，思想革命，包括十五世紀的文藝復興、十六世紀的宗教革命、十七、十八世紀的啟蒙運動，最終使人和社會變成現代化。第四，科學革命引發社會革命，1688年的英國光榮革命、1776年的美國革命、1703年的法國大革命，促進社會進步。第五，偉大的工業革命、城市革命、信息革命。以上這些有一個最突出的特點，都是西方人搞的。于是100多年中國就一直在不停地學習西方，包括民主、科學、市場經濟和法治。但是現在的情況發生變化了，西方停滯了，以中國為代表的一大批發展中國家迅速崛起。于是就打破了國際力量的對比，世界重心由歐洲轉向亞洲，由大西洋轉向太平洋。

(二)新模式：徹底打破西方現代化唯一模式。過去幾百年文明一直認為，現代化的模式只有一個西方模式。(日本模式被認為是西方模式東亞化)現在中國經過四十年的改革開放，中國現代化取得了初步成功。而成功的道路選擇的是中國特色社會主義道路，完全與西方不同的道路。現在西方學界、媒體學界都認為現在至少有兩個模式。中國的人均GDP由改革開放前世界排名不到十，到2010年躍居世界第二。由1978年占世界經濟總量不到1.7%，到2018年變成15%。人均GDP 9,700美元，世界排名69位早已進入中等國家的行列。所以不得不承認的事實就是現代化有兩條路，西方模式和中國模式。

(三)新秩序：世界秩序出現坍塌的危險。2016年美國出現了一個新總統特朗普，試圖用不平等的雙邊關系取代現存的國際秩序。特朗普政府以美國優先的發展戰略，先后宣布退出美日共同建立的TTP《跨太平洋伙伴關系協定》《巴黎氣候協定》、聯合國教科文組織以及《伊朗和協議》等國際組織和協議，這些做法嚴重破壞和違反了國際規則和秩序。以國家安全為借口，不顧其他國家利益，先后向包括中國在內的多個國家征收各種關稅。說明主導這個秩序的西方國家處于相對衰落之中。同時也說明新興大國特別是中國從過去世界舞臺的邊緣正走在世界舞臺的中心。

(四)新的工業革命：大變局要素的比拼前所未有。人類幾百年的進步，原因有很多，其中最重要的一個原因就是人類經歷了三次工業革命。按照馬克思主義的基本原理：生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。近代社會生產力的核心就是新的工業能力。人類一共經歷了三次工業革命，分別是：蒸汽機、電氣化和計算機。第一次工業革命是1776年，一個英國商人詹姆斯.瓦特造出了人類第一臺蒸汽機，真正確立西方國家的優勢。有了大機器生產，比傳統手工勞作的效率不知道要高多少倍。第二次工業革命是1860年，美國人發明電氣化技術，人類進入電氣時代。第三次是1960年，又是美國人發明計算機，人類進入計算機時代。三次工業革命都是發生在一個講英語的民族—盎格魯撒克遜民族。而中國三次工業革命，一次都沒有抓住，完全錯過了。所以中國人這樣努力，至今仍然是發展中國家。所以，工業革命一抓就靈。那么習近平總書記去年金磚會議上提出建立第四次工業革命聯盟。很明顯，中國是很重視第四次工業革命的。至于第四次工業革命是什么？按照世界達沃斯經濟論壇的創始人的說法就是5G+互聯網，特朗普政府也是同樣的觀點。但是，筆者認為第四次工業革命在下面幾個領域：石墨烯、新材料；基因；人工智能；量子技術；核聚變。從目前看，未來就是中國和美國的較量。但是，中國占優勢。原因就是美國的優勢中國可以學。美國的優勢就是創新，那中國的中興、華為都是領先的，還有其他領域都體現創新。但是中國的優勢美國學不了：第一，工業規模大，制造業2010已經超過美國。第二，產業特別完整。據1984聯合國貿發會議對人類工業分類，大類39個、種類191個、小類525個。中國完全都具備，從造火柴到造火箭。雖然世界不確定但是中國是相對確定的。因為中國具有后發優勢、人口紅利、工程師紅利等。

總之，以西方主導的國際格局已經發生變化。“百年未有之大變局”讓正在從富起來到強起來的中國有了一個重大的歷史機遇。再加上第四次工業革命即將到來，習近平總書記強調，必須把握好這個機遇，從而實現中國的百年奮斗目標。當然，中國目標絕對不會自然實現，需要奮斗、實力、勇氣與實踐，為此我國必須建立適應國際形勢的外交發展戰略。

二、新時代中國外交戰略

(一)新指導思想，由原來的韜光養晦變成奮發有為。鄧小平時期中國的外交思想就是韜光養晦，即：永遠是內部優先(經濟優先)；去意識形態化；不要卷入世界矛盾，因為太復雜了，根本搞不清楚；戰術上結伴不結盟等。回顧這幾十年以來，韜光養晦為中國經濟贏得了比較好的外部環境，對中國改革開放功不可沒，這是必須肯定的。但是現在的國際國內形勢不允許我國再繼續韜光養晦，原來中國是一只兔子，現在已經長成大象了，第二大經濟體，還有國家利益多了，需要去保護。同時，國際上對中國要求承擔的責任也越來越多了，所以韜不住了，因此現在就變成了積極進取奮發有為。

(二)新國家定位。原來定義是地區東亞大國，現在是全球大國，就是習近平總書記提出要建立中國特色大國外交。

(三)新風格。原來是反應式外交，現在是積極進取的外交(美國認為是咄咄逼人)。

(四)新理念。新理念包括：構建人類命運共同體；構建開放式世界性經濟；構建全球合作網絡伙伴；構建合作共贏新型國際關系。

(五)新戰略。比如：“一帶一路”倡議。

(六)新方式。在美國反對下建立亞投行、思路基金等。

(七)新實踐。原來一直堅持是大國外交是關鍵，周邊國家外交是首要，發展中國家是基礎，多邊國家外交是舞臺。現在習近平總書記提出“一帶一路”；保護海外利益；加強文化交流，改善中國形象，講好中國故事，提升中國軟力量；參與全球治理。

(八)中國提供全球治理新哲學。2015年9月26日，習近平總書記在聯合國大會上系統闡述中國全球治理觀。

總之，進入新時代，中國的外交之所以發生巨大變化就是為了更好適應新時代的要求，為實現兩個百年目標不斷努力奮斗而實施的外交戰略。