論城鄉一體化公共圖書館總分館服務體系建設

周 波

（寧夏石嘴山市平羅縣圖書館，寧夏 石嘴山 753400）

一、前言

隨著我國公共圖書館事業的快速發展，我國很多地區都開始嘗試建立多級公共圖書館服務體系。由于社會經濟跟文化事業之間有著密切的聯系，社會經濟發展過程中形成的城鄉二元結構會對基層公共文化服務的開展產生很大的影響，同時也拉開了城市與農村地區在文化資源服務方面的差距。公共圖書館是文化供給的重要載體，是公眾享受文化權利的場所。在現階段，構建工分管理服務體系能夠發揮公共圖書館自身的資源優勢，按照信息資源共享原則，確保圖書資源的利用率，實現城鄉共享文化成果的目標。

二、公共圖書館總分館服務體系概述

我國在發達國家和地區率先實施了圖書館總分館制，主要是在一個區域范圍內設置一個總館，要處在主要位置，結合當地的人口比例再設立分館，遍布整個區域范圍。分館與總館之間是隸屬關系，主要是從事專業的圖書館的服務活動，分館的人員、設備以及資金等統一由總館調配和掌握，實施高效化與專業化的管理模式，資源保障力比較強，而且服務能力也很強。

實施總分館制度，能夠在很大程度上緩解區域性圖書館服務設施不到位與資源不足的狀況，提升了圖書館的服務覆蓋面，經過實踐證明，這種模式能夠很好地推進文化服務均等化，受到業界人士和讀者用戶的一致好評。在城鄉一體化背景下，要總結圖書館總分館制的發展規律與趨勢，對公共圖書館總分館建設模式進行比較研究，堅持以政府為主導，進行體制機制創新，結合實際找準突破口，建立高效惠民、保障有力的總分館體系。

三、公共圖書館總分館服務體系在城鄉一體化進程中的建設特點和意義

（一）公共圖書館總分館服務體系在城鄉一體化進程中的建設特點

首先，公益性原則。城鄉一體化背景下公共圖書館總分館服務體系建設首要特點就是公益性，設立總分館就是為了滿足基層群眾在圖書文化資源方面的需要，文化服務是其第一要務。在公共圖書館總分館建設發展中，要始終堅持其公益屬性，把社會效益放在第一位，挖掘內部潛力，讓圖書文化服務的范圍變得越來越大。

其次，便利性原則。城鄉一體化背景下公共圖書館總分館服務體系建設要能夠滿足群眾文化方面的需求，主要是結合地方實際，以方便基層群眾享受文化服務作為工作開展的出發點和歸宿，進而確定圖書文化服務形式和內容。在進行城鄉一體化背景下公共圖書館總分館服務體系建設的時候，要體現其便利性特點。

（二）城鄉一體化背景下公共圖書館總分館服務體系建設的意義

首先，有助于促進農村公共文化事業的發展。文化是“軟實力”，也是社會發展的重要推動力，基層地區因為經濟發展原因、地理環境等因素，導致農民的綜合素質不是特別高，這點在邊遠地區表現得尤其明顯。建設公共圖書館總分館制度，通過引導農民開展圖書文化活動，能夠促進獨具特色的新農村文化的繁榮與發展。公共圖書館依托自身豐富的文化資源，優化圖書館管理隊伍，進行公共圖書館總分館服務體系建設開展“送圖書下鄉”，通過文化傳播能夠幫助廣大農村地區的群眾樹立正確的價值觀念。在豐富群眾精神文化生活，提升基層群眾文化素養的同時，也推動了農村地區社會文化的進步。

四、城鄉一體化背景下公共圖書館總分館服務體系建設

（一）注重合作共建，促進資源共享

在城鄉一體化背景下進行公共圖書館總分館服務體系建設，主要是在這個區域內級別最高的圖書館作為總館，下一級以及再下一級的作為分館，也可以把機關單位、學校圖書館等作為分館的一部分，起到補充作用，形成專業的總分館系統。具體而言，可以把省級圖書館作總館，縣級圖書館作為二級分館，同時是鄉鎮圖書館的總館，而鄉鎮圖書館是農村圖書館的總館。總館所起到的作用就是牽頭、協調，并對分館進行業務方面的指導。總館與分館之間合作的項目包含的有：規范化的編目、協同采購數字化文獻資源、數字化資源的共享、讀者服務活動開展等等，這樣能夠起到很好的區域資源整合效果。實施合作共建模式，能夠把單個圖書館服務向整個圖書館服務體系整合，提升了基層圖書館的服務能力與水平，也帶動了整個區域圖書館業務的可持續發展，體現了行業價值，社會效益顯著。總館與分館之間是領導與監督關系，包括業務方面、技術方面等，實現總分館圖書資源共享。這是對現有體制的創新，擴大了總館集中管理的權限，讓各個分館之間的聯系更為緊密。此外，政府部門的參與力度加大，就會增加總館的財政專項經費支持力度，提升圖書館的公共服務效能。

（二）注重公共圖書館總分館服務體系的運作模式

要確保公共圖書館總分館體系正常的運轉，要從以下幾個方面開展工作：首先，總館跟分館之間要簽署相應的合作協議，要本著相互之間資源共享的原則，各自執行其在公共文化服務體系中的職責。其次，總館要結合每個分館的不同發展狀況，積極構建相應的管理系統，并在分館設置系統終端，總分館之間通過局域網進行信息傳遞，共享更多知識。圖書館總館在建設功能定位的時候，要建立在原有資源優勢的基礎上，把自身打造成文化傳播中心，結合新的技術和理念，建設服務國家標準圖書館建設的定位，要能夠科學合理地規劃和布局圖書館分館的陳設，建設圖書閱覽與文化服務結合在一起的服務平臺。再次，制定統一的圖書管理制度，配備專業的圖書館流動車為基層圖書館配送圖書。設立“一卡通”系統，用戶通過辦理借閱卡享受總分館體系中任何一個網點的圖書服務。再次，注重基層圖書館的服務質量。城鄉一體化背景下公共圖書館總分館服務體系建設，分館扎根于基層，跟其他文化機構相比，其主要特點就是更為“接地氣”，按照高標準、嚴要求建設圖書館分館，在基層群體中傳播社會主義新文化，讓新農村文化建設來服務群眾，滿足其文化需求。同時，公共圖書館分館能夠結合當地實際，堅持與時俱進的原則，深入農村地區開展圖書文化宣傳和“農家書屋”活動，為推進和諧社會的發展服務。

（三）利于新技術提升公共圖書館總分館服務質量

在公共圖書館總分館服務體系建設中，可以采用新的信息技術，包括云計算以及無線網等都非常先進，采取主動服務的模式，服務內容得以拓展，管理也更為智能化，這是技術先進性的重要體現。而且這些新技術打造的圖書館服務具備時空與感知的開放性特征。在新技術的支撐下，圖書館服務其不受時間與空間方面的制約，不管是總館用戶還是分館用戶都能通過移動客戶端以及網絡圖書館等平臺，隨時能夠獲取圖書館信息資源服務，為圖書館以及外界信息的溝通與交流提供了開放式的接口。第三個方面，信息整合的系統化特征。在利用新技術進行圖書館信息數據中心集中存放了各類數據，依托新技術通過開展信息資源收集、查看用戶借閱信息以及進行日常管理運行等工作，通過系統化的整合之后向用戶進行推送，基層圖書館管理也可以享受到平臺帶來的便利，有效解決基層分館信息技術支撐不足的狀況。

五、結束語

在公共圖書館發展過程中，總分館制經歷了十幾年的探索，覆蓋率逐步提升，也形成了具有地方特色的運行模式，為公共圖書館的可持續發展提供了借鑒。城鄉一體化背景下公共圖書館總分館服務體系建設要建立在政府主導的基礎上，結合地方實際，突破“分級管理”障礙，從而確保總分館的穩定發展。