職業教育對京津冀協同發展的人才支撐探討

□耿 博

“京津冀一體化”即京津冀協同發展，是整合北京、天津和河北省各方面的資源，通過進一步的優化配置，協調三地信息流、資金流以及人力資源等問題，以推動環渤海及京津冀地區經濟協同發展。2004年第一次提出“京津冀一體化”的設想。2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會時強調：“京津冀協同發展是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來”[1]。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。京津冀協同發展是當前中國三大國家戰略之一，擁有國家政策的大力支持。

一、職業教育與區域經濟社會發展的關系

職業教育發展水平和普及程度，是衡量一個國家和地區社會經濟發展狀況的重要指標。許多國家發展的經驗證明，教育是民族振興、國家富強的根本[2]，職業教育更是教育中的重中之重。職業教育已經成為發展經濟、勞動者就業的杠桿，世界各國都在大力發展職業教育。職業教育有著不同的區域特點，是以服務區域經濟發展為宗旨，以促進就業為導向，與所服務區域經濟發展互相依賴、互為條件、互相推動，形成一種協調互動的辯證關系。職業教育為區域經濟社會發展提供強有力的人才支撐，而區域經濟社會發展為職業教育發展提供良好的外部環境和依托。所以，一個國家或地區的社會經濟發展需要大量優質的人力資源作支撐，而優質的人力資源的形成離不開教育，特別是離不開培養高素質技術技能型人才的高等職業教育[3]。實現京津冀區域經濟一體化發展，最基本的就是要做好人才資源開發和人才培養工作，而高等職業教育是人力資源開發的有效途徑之一，依托地方性、區域性發展高等職業教育，實施技術技能型人才一體化培養，能大大加快區域經濟發展和城市化進程[4]。

二、京津冀高校的比較分析

據對京津冀區域內高校統計，北京有9所“985工程”重點建設大學，天津2所“985工程”重點建設大學，約占全國的28%；“211工程”重點建設大學北京26所，天津3所，河北1所，約占全國的28%。這種雄厚優質的高等教育資源有助于推進區域內更大范圍、更高層次上建設產學研戰略聯盟[5]。當前，京津冀地區中央部屬高等學校有43所，地方高等學校209所。北京是中央部屬高等學校集中地區，河北省中央部屬高校嚴重缺乏，且“985工程”和“211工程”學校主要是中央部屬高等學校，地方高等學校幾乎沒有。京津冀區域在物業服務、旅游服務、電子技術、物流、食品工藝等行業中就業人才需求量較大，但與之相適應的區域職業教育專業還都不是特色示范專業。

綜合上述，京津冀三地高等教育在空間上存在的分布差異以及綜合實力的差距，不利于推動區域經濟發展。為此，應制定相關優惠政策，鼓勵、引導北京高校優質教育資源向河北搬遷、轉移或拓展，可以采取設立分校、合作辦學等形式，推動三地高等教育協調發展。

三、職業教育為京津冀區域經濟發展提供人才支撐的對策

作為承擔著為區域經濟社會發展培養技術技能型人才重任的職業教育，理應緊緊抓住京津冀協同發展和北京亟需尋找新的疏解擴散空間的重大機遇，發揮自身優勢，找準功能定位，加強與京津大型央企、高科技園區、高校的溝通與聯系，通過校企合作、訂單培養、技術攻關、高校聯盟等進行全方位對接，實現借勢借力發展。

(一)專業設置與產業需求相對接。專業是職業院校與市場需求的接口，職業院校對社會適應的怎樣，要通過專業來體現，專業開辦的好壞，對畢業生能否更好地服務當地經濟社會發展，能否實現充分就業起著至關重要的作用。為此，要認真研讀京津產業發展規劃，準確把握區域產業結構變化的現狀，緊緊圍繞區域經濟社會發展及戰略型新興產業需求，調整專業設置，優化專業結構，提高專業設置的前瞻性，增強專業與產業的契合度，提高專業服務產業能力，為京津冀經濟社會發展儲備人才。

(二)多元化的校企合作對接。加強與京津大型央企、高科技園區的溝通與交流，深化產教融合、校企合作、頂崗實習、訂單培養等人才模式改革。充分發揮職業院校人才、技術、信息方面的優勢，與企業、科研院所開展技術攻關、校中廠、廠中校等多渠道、多形式的合作關系，把實驗室作為企業的研發中心，努力構建“項目、人才、基地”三位一體模式，不斷提高職業院校的社會服務能力和創新能力。引進企業生產線，推進教學做一體化，真正使學生課堂學的變為工作中用的。職業院校具有得天獨厚的人才、設備優勢，可以為企業提供多個工種、多個層次的技能培訓，為新工藝、新技術、新設備的使用及維護提供強有力的技術支持。

(三)全方位與京津高校對接。加強與各高校的交流與合作，探索建立學分互認聯盟，搭建由中職向高職、應用型本科、工程碩士人才成才的“立交橋”，著力打通中職向高職、高職向應用型本科、工程碩士縱向銜接，學歷、學位教育與職業培訓統籌發展、橫向貫通，服務現代產業體系的人才培養通道。合作院校之間可以通過師資雙向交流、互相承認學分，共享優質資源，同時依托京津高校的區域、人才、學科、科研等優勢，申報科研課題，承擔科研或技術開發項目，共同建設重點實驗室，打破地域、人才、科研成果等資源的壁壘，形成穩定“產、學、研、做”戰略聯盟，最大發揮其共生效應，推進職業院校協調可持續發展。與合作高校院系之間、教師之間建立有效的合作、激勵機制，為京津冀協同發展戰略的實施提供高質量的服務[6]。