國內外現代學徒制的比較分析

黃澤群

（湖南財經工業職業技術學院，湖南衡陽421002）

當前，由于經濟全球化的發展，國際競爭日趨激烈。西方發達國家吸收了傳統學徒制的長處并結合本國職業教育的特點，大力發展現代學徒制，培養高級技能人才并解決國內青年人失業的問題，取得顯著的成效。我國職業教育發展面臨同樣的困境，急需進行改革。發展現代學徒制對于提高我國職業教育質量、培養高層次應用型人才、促進職業院校畢業生就業有重要意義。本文通過對國內外現代學徒制發展狀況的比較與分析，探究我國現代學徒制的發展策略。

1 國內外現代學徒制發展狀況

1.1 國外現代學徒制發展情況

從20世紀80年代開始，西方各國針對傳統學徒制進行改革，形成了現代學徒制。不同國家的現代學徒制各有其特點，比較典型的有德國的“雙元制”、英國的“層級化”現代學徒制以及澳大利亞的“新學徒制”。德國屬于較早開始實施現代學徒制的國家，現代學徒制起源于20世紀30年代，又被稱為“雙元制”，最顯著的特征是學校和企業共同培訓學徒，受教育者具有學徒和學生的雙重身份。德國現代學徒制與現代教育緊密結合，將企業的實踐教育和學校的理論學習相結合，提升了培訓的效率也分擔了培訓成本。英國的現代學徒制開始于1993年的學徒制改革，首先在14個行業部門進行試點，后來逐步擴大范圍，覆蓋54個行業，在成功實踐的基礎上，于2004年不再使用“現代”這個前綴，對學徒制進行重大變革，建立起較為完整的、分層級的學徒制體系。目前英國為16歲以上的年輕人提供層級化的學徒制教育，包括：中級學徒制、高級學徒制、高等學徒制。澳大利亞于1998年將傳統學徒制與“受訓生制”合并，統稱為“新學徒制”。澳大利亞“新學徒制”主要有以下幾方面特征：學徒制類型較多，包括澳大利亞資格框架二級至六級的各種資格認證；覆蓋分布廣泛，有500多種職業可以選擇；運作模式靈活，各州在執行“新學徒制”方面有很大自主權。

雖說國外的現代學徒制呈現出多元化的發展特征，但是也存在一些共同點：將現代學徒制作為國家戰略層面的制度進行建設，政府非常重視相關的立法和保障工作；多元主體參與現代學徒制的培訓，注重校企合作的開展；制定統一的職業培訓標準，學徒的權益受到法律保障[1]。

1.2 我國現代學徒制發展情況

21世紀初，我國部分院校開展了現代學徒制的試點工作。2006年江蘇太倉健雄職業技術學院試點現代學徒制，與德國的企業進行合作，形成“定崗雙元制”的培養模式。2010年江西新余市投資建設江西職業教育園區，特別設立了現代學徒制的試點實驗場所。2014年教育部公布了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，對現代學徒制的工作進行全面部署，要求各級各部門積極配合現代學徒制的改革工作，積極發展現代學徒制，有力推動了我國現代學徒制的發展[2]。我國的現代學徒制開始時間較晚，與西方發達國家的現代學徒制相比，還處于起步階段，需要學習和借鑒國外的先進經驗。

2 國內外現代學徒制的相同點

國內外現代學徒制的發展情況和歷史背景不盡相同，但是有很多共同點。都比較注重現代學徒制與正規教育的融合、培養學徒的理論和實踐技能、與企業簽訂合約、校企共同培養學徒。

2.1 現代學徒制與正規教育相互融合

國外的現代學徒制為學徒的發展提供多種渠道，學徒可以選擇就業，也可以選擇繼續深造。西方國家將現代學徒制與正規教育相互融合，為學徒進入普通教育體系繼續學習提供機會，促進終身教育理念的落實，為學徒搭建多元化的發展平臺。例如，參加德國“雙元制”職業教育的學徒在獲得高級資格后，可以免試直接進入高等教育體系繼續深造[3]。英國的高等學徒制可以為學徒提供學位和繼續深造的機會，構建了暢通的升學渠道。我國的現代學徒制是包含在正規教育系統內的，是對正規教育進行的變革，學徒可以通過考試等方式繼續進行學習和深造。

2.2 注重理論知識與職業技能的培養

國內外現代學徒制都比較重視理論知識和職業技能的培養。德國的“雙元制”學徒制培訓，學徒在學校主要是學習理論知識，在企業主要是接受職業技能的培訓。英國層級化學徒制的成功離不開企業的積極參與，政府將主導權交付給企業，企業掌握產教融合項目的主導權，在產教融合項目當中學徒的理論知識和實踐技能都會得到很大提高。澳大利亞的新學徒制遵循“能力本位”的原則設計課程體系，主要從實際的崗位需求出發，以市場為導向動態調整課程的設置，注重提升學徒的理論知識和實踐技能。我國現代學徒制人才培養目標設置也體現出這種傾向，要求學徒的綜合素質得到提高，在各個方面都需達到要求，不僅要有豐富的理論知識，還需具備熟練的實踐技能，同時要求學徒具備職業道德。由此可見，國內外現代學徒制對學徒的各項素質要求都很高。

2.3 學校與企業共同參與學徒制培訓

不論是國內的現代學徒制還是國外的現代學徒制，都離不開企業的積極參與。企業不僅可以為學徒提供就業機會、職業技能培訓、合理的報酬，還可以幫助學徒更好地適應社會。因此在西方發達國家的現代學徒制發展過程中，企業扮演著非常重要的角色。企業參與學徒制培訓，還可以為學校分擔部分成本，提供實踐教學的場地，是現代學徒制不可或缺的角色。因此國內外現代學徒制都是由學校和企業共同參與學徒制培訓，促進現代學徒制的健康發展。

2.4 職業培訓簽訂合同，保障學徒權益

為了保障學徒的權益，在參與現代學徒制培訓之后，企業會與學徒簽訂合同或者協議。德國、英國、澳大利亞等西方國家均以法律法規的方式對此作出規定。企業需要為學徒提供一定的生活費用和補貼，同時雙方對學徒培訓結束之后學徒的就業進行約定。這樣能夠有效解決學徒的就業問題，提高現代學徒制的吸引力。我國的現代學徒制已開始逐步落實這種合約制度，江蘇省太倉中等專業學校的學生在進行學徒制培訓之前，學徒與學校、企業簽訂一份詳細的三方協議，明確各方的權利與義務，保障學徒的合法權益。

3 國內外現代學徒制的不同點

3.1 管理層級不同

國外的現代學徒制建立專門的管理機構對相關事務進行管理，例如德國的“聯邦職業教育機構”、英國的“商業、技能與創新部”等。通過專門的管理機構協調學校、企業、行業協會之間的關系，還積極鼓勵行業協會參與現代學徒制管理。在現代學徒制的管理過程當中，多元主體積極參與，共同推動現代學徒制的發展。相比之下，我國現代學徒制的管理由政府作為主導者，管理權和決策權高度集中。我國尚未成立專門的機構進行現代學徒制的管理，行業協會和其他主體也很少參與現代學徒制的管理。

3.2 行業范圍不同

西方發達國家的現代學徒制行業覆蓋范圍比較廣泛。德國的“雙元制”職業教育所涉及的職業有300多個，幾乎覆蓋所有的行業，而且每年根據發展需求不斷進行培訓職業的調整。澳大利亞的“新學徒制”覆蓋的職業范圍很廣泛，有500多種職業可供學徒選擇。我國的現代學徒制處于起步階段，覆蓋的行業主要集中于制造業領域，其他領域的現代學徒制培訓還處于試點階段。

3.3 經費來源不同

國外的現代學徒制經費來源主要是企業，企業承擔大部分的培訓經費，其次是政府提供的經費，學徒自身只需承擔很少一部分的費用。2007年，德國企業培養學徒的總花費達到147億歐元，并呈現逐年上升的趨勢，2011年達到了238億歐元[4]。國外的企業積極參與現代學徒制培訓項目，將參與學徒制培訓作為一種對企業未來的投資，將職業教育視為企業職責的一部分，充分發揮了企業在學徒制培訓中的主導作用。我國的現代學徒制主要經費來源是政府，學校依靠政府的經費資助發展現代學徒制，企業的投入只占很少一部分，學徒需要承擔學費。因此我國的現代學徒制急需建立經費分擔機制，吸引企業積極參與現代學徒制。

3.4 培養對象不同

國外現代學徒制的培養對象在年齡和層次方面高移明顯，參與現代學徒制的平均年齡逐漸增加。隨著各行各業對學歷的要求逐漸提高，參加現代學徒制的人員學歷也逐步提高。而我國現代學徒制大多數是在校學生參與，年齡和學歷水平都不高，對于已經就業的在職人員缺乏吸引力，這方面需要逐步增強。

4 我國現代學徒制的發展策略

4.1 加強頂層設計，推動體制機制完善

我國的現代學徒制應加強頂層設計，理順政府、學校與企業的關系，鼓勵其他機構積極參與現代學徒制管理，形成多元主體共同參與的現代學徒制管理體制。同時政府應盡快健全相關的法律法規，明確各主體的權責與分工，更大限度地保障學徒的權益。我國應加大對現代學徒制的經費投入，并采取結果導向型的經費分配機制，對于符合要求達到預期成果的現代學徒制項目給予經費支持，引導現代學徒制提高培訓質量。

4.2 加強社會組織建設，提供組織支撐

加強行業協會的建設，積極引導行業協會參與現代學徒制培訓，與政府、企業、學校等現代學徒制主體共同參與現代學徒制相關標準的制定，并參與現代學徒制的監督和管理。加強第三方評估機構的建設，發揮其在評估學徒質量方面的有效作用。積極建設現代學徒制的相關社會組織，為現代學徒制發展提供組織支撐。

4.3 深化校企合作模式，促進公共實訓規范化

在現代學徒制培訓中，實踐技能與理論知識同樣重要。我國的現代學徒制應深化校企合作，利用各種優惠政策吸引企業積極參與現代學徒制。積極建立公共實訓基地，增加實訓課程在培訓當中所占比重，增強學徒的實踐技能。這樣才能培養適應社會需求的高層次應用型人才，并從根本上解決學徒畢業后求職難的問題。

4.4 完善職業資格制度，提升現代學徒制培訓質量

建立全國統一的職業資格制度，為學徒提供統一的職業資格認證和學歷學位證書。這不僅有助于學徒順利進行深造，還為準備就業的學徒提供證明自己能力的憑證。同時可以與國際接軌，實現職業資格的互認，這樣學徒在擇業和繼續深造的過程中能夠有更多選擇的機會，如果符合條件可以出國學習和就業。完善職業資格制度，可以調動學徒的積極性，在學習期間認真學習，努力提高自身技能，在畢業之前取得職業資格的相關證書，獲得更好的發展。健全的職業資格制度，是提升現代學徒制培訓質量的保障。