圖書資料招標采購的實踐與思考

□趙 晶

公共圖書館采用招標方式進行圖書資料招標采購，成為圖書發行市場走向成熟及規范的衡量標準，故而社會環境十分支持圖書館的資料招標采購，其在實踐過程中具有較高的可行性，有利于促進圖書館的自身發展，尤其是在國內外圖書出版發行市場、交通運輸以及網絡的迅速發展下，構建數字化圖書館，完善圖書資料購置方式，是實現圖書館科學、規范發展的有效措施。現階段圖書館文獻資源購置經費不斷提升，為了滿足學術研究、群眾閱讀以及社會公共文化建設的要求以及人才培養需要，數字化資源的購進也是逐步提升，故而現代化圖書資料招標采購中，除期刊文獻以外，還要數字化資源的引進，加強與各大學術網站聯合，做到科學、一體化的資源配置以及資金最大化利用。

一、圖書資料采購招標的思考

采用招標方式進行資料采購，是遵循我國《中華人民共和國招標投標法》《政府采購法》的規定，按照規章進行資料采購，依法辦事促進書刊采購在法律保護下進行，確保招投標及操作程度的規范性，以相關合同為基準，實現圖書資料招標采購，以便于以法律程度維護自身的權利，這是法治社會下圖書行業發展的趨勢。尤其是近年來由于圖書館發展改革的不斷深化，圖書館正在逐步規范自身的管理、行政及服務體系，圖書館資料采購與高校教育、管理以及行政體系息息相關，故而采用招標方式進行資料采購，有利于圖書館規范化、科學化發展，提高圖書館發展的資源配置以及權利保護。

新時代發展下壟斷行為的打破，是市場發展的基本要求，書刊行業近幾年來為了拓展市場，滿足資料的合理劃分以及公共圖書館行政管理工作的透明化，公共圖書館的書刊資料采購，必須要打破計劃經濟時期定下規定，改革傳統單一以國營書店為主的采購方式，培育新的書刊發行市場，使得民營書店、個體書商與國營書店位于統一起跑線，以適應圖書發行銷售行業的態勢，采用公開招標的方式，打破書刊發行市場的顯示，獲取優質高效的服務。基于公共圖書館自身發展的需求，針對圖書館的書刊以及資源需求，制定招標條件、招標需求制定標準，有利于滿足書圖書書刊的個性化需求，實現發行市場的規范有序發展，從內外部環境的推動與改革入手，打破地區、行業以及經濟所有制的限制，實現發行市場的新發展。

為降低圖書采購成本，采用招標方法進行圖書資料采購也是必要行為。書刊外采過程中，主要是資料成本、加工以及額外的郵寄費、搬運費和差率費等，采用招標形式可以有效降低額外費用的支出，選擇成本與質量相對優質的書商實現資料采購，有利于降低成本，提高書刊采購的工作效率，針對高校書刊提供的合約，進行書刊采購以及約定，實現圖書資料種類、數量以及配帶服務的一體化完成，節約圖書館的打號、夾磁條、貼條形碼等工作，以有利于圖書館解決資金以及貨幣效益最大化的形式，得到最優質的服務，以提高自身的競爭優勢，確保以采購為主的核心業務得到有效發展，實現新書及時上架以及采購質量與到貨率的提升，有效加強讀者服務，保持圖書館的穩定發展，維護圖書館的權益及工作需求。

二、圖書資料招標采購的實踐

嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》的條例制定合約內容，依法執行圖書館的權利，針對投標過程以及合約執行等提供必要法律保障同時，按照公開、公平、公正、誠實有信等方式在市場中進行公開招商，使得招標活動舉辦中符合要求的書商能夠公平參與，尤以圖書發行市場的現狀為主，為使得文獻發行也出現百花齊放的形勢，圖書資料采購公開招標過程中，實現線上、線下的公開招標，打破區域、環境以及制度的限制，使得發行商以多元化的形式參與到圖書館資料采購招標中。根據公共圖書館成為發行商的主要客戶群體的特點，公共圖書館要根據招標的附帶條件以及服務，針對圖書質量以及工作效率、合約內容等進行綜合性的考慮，以更有利圖書招標采購的特點展開工作，從優惠政策、服務意識、服務質量等評價發行。再者為了拓寬合作深度，除一般的資料采購以及書刊運輸以外，針對公共圖書館的數字化建設，圖書館計算機集成管理的升級與維護，也可以納入招標范圍中，確保圖書館與發行商之間的技術協調統一，例如文章采購的電子征訂目錄、圖書館采購體系，數字文獻資料的轉化等等，針對其網絡費用，以及遠程數據傳輸進行規劃，實現業務洽談與技術的協調統一。

合理化評標機構，多數公共圖書資料采購招標工作中，都是以學校資產管理部門為基礎組織活動以及招標范圍，為提高圖書館招標評價質量以及強化對圖書市場了解，以圖書折扣和優惠率以及書商的規模為主進行考量，以確保圖書館的利益最大化。為實現圖書館工作的主動性及全面性，需要從書商的能力以及發展現狀為主，必須要實現評標組織的人員合理性，從圖書館專家、采購專業技術人員為主，組織圖書招標過程，從專業性的角度進行評標。開標期間以圖書館專家進行業務范圍評價，以審計部門的監督為主，針對配套服務以及書商供書質量為主，以圖書館借的圖書資料招標評審專家為主，實現采購工作長期性。確保資料共享，以公平、公開、公正組織評標過程，以專業、科學的規范化發展，實現編制工作，以及委托招標的服務需求，構建招標商務網站建設便于擴大招標范圍，嚴格審核圖書驗收過程，促進訂單期貨采購，實現圖書館管理系統與供應商評價系統的融合，形成以公開唱標——排除不合格書商——挑選入圍商家——實地考察——決標的規范招標流程進行書商招標，排除其他因素的干擾，從圖書質量、加工要求、退書條件、履約保證金的交納等過程為主，提高招標質量以及評價過程，盡可能地明確圖書資料采購內容、采購標準以及貿易量，實現服務的全方位化及合同的細則化，以法律為保障執行合同。

三、結語

在廉政背景下采用招標的形式進行采購，可以最大限度避免腐敗發生，有利于市場競爭行為的規范化以及實現工作人員工作的針對性提升，注重于加強讀者服務工作，解放繁瑣事務性的人工，將工作精力放在公共圖書館管理以及書籍看護中，保護相關工作人眼，實現人力資源的護理配置，促進自身發展實力的提升。