我國鐵路運輸安全管理的問題及對策

□陳 峰

鐵路對我國經(jīng)濟的發(fā)展有很大促進作用，因為其是我國重要的商品和物料的主要運輸?shù)缆罚俏覈?jīng)濟的大動脈。把握住這條經(jīng)濟大動脈，不僅可以對我國人民生命和財產(chǎn)有一個保證，也能在極大程度上促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，還可以影響到對國防的建設(shè)，這些正是鐵路所強調(diào)的給社會帶來的效益。當今時代的發(fā)展是極為迅速的，對于物資的要求也變高了，如此就加快了地域之間物資以及人員的流動。而不同地域之間頻繁的物資和人員的流動會對我國交通運輸行業(yè)造成緊張，進而影響到鐵路運輸?shù)陌踩Ｓ纱耍覈蔫F路運輸安全管理工作應(yīng)該得到國家和社會的關(guān)注。

一、鐵路運輸安全管理問題的概述

(一)鐵路安全運輸?shù)暮x。鐵路運輸?shù)陌踩饕褪墙鉀Q在鐵路運輸各個方面的安全隱患以及避免安全事故的發(fā)生，以此來保證人員的安全(包括人身和財產(chǎn)安全兩方面)以及運輸中的物資能夠穩(wěn)定地到達目的地，這需要鐵路運輸安全管理人員可以靈活并且及時地使用多種方法和手段來很好地進行管理。除此之外，還要扎實地落實好部門頒布的安全規(guī)章制度，也要遵守勞動和作業(yè)方面的紀律。通過鐵路安全運輸?shù)暮x可以看出，鐵路安全運輸工作是一個較大的問題，這項工作有較多而且復(fù)雜的內(nèi)容，難以依靠單一的工作單位來做好這項工作，它需要多個工作單位積極地配合，互相協(xié)調(diào)來完成[1]。在鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}當中，解決和治理好已經(jīng)發(fā)生的事故很重要，但是更為重要的是預(yù)防事故的發(fā)生，因為對于已發(fā)生的問題處理得再好也會有不可避免的損失，但是預(yù)防卻可以避免損失出現(xiàn)。由此在鐵路運輸安全中更為注重未雨綢繆以及防患于未然，在事故出現(xiàn)之前就將其扼殺[1]。

(二)鐵路運輸安全的一些特征。根據(jù)鐵路運輸安全的特征可以對其進行更好的管理，所以有必要對鐵路運輸安全的特征進行詳細的敘述。

1.鐵路安全運輸具有系統(tǒng)性。鐵路運輸?shù)拈_放程度是較高的，從這個層面來講，其很容易受到外部條件的影響。鐵路運輸實際上包括了兩個大的方面，分別是鐵路的營運和線路。這兩個大的方面又包括了很多小的方面，就比如工作人員的安全問題、與鐵路運輸有關(guān)的一些裝置或設(shè)備的安全問題、物資運輸?shù)陌踩珕栴}(其中又包括了一些危險品運輸?shù)陌踩珕栴})、隧道是否安全的問題等。要做好鐵路運輸安全工作，需要顧及到各個方面，這是一個系統(tǒng)的工程。

2.鐵路安全運輸具有事發(fā)嚴重性。列車在行駛的過程中，速度是極快的，如果在這樣的高速情況下，列車發(fā)生了事故，那么很可能發(fā)生連續(xù)事故。連續(xù)事故的發(fā)生所造成的損失是難以估量的，除此之外，在事故發(fā)生之后救援工作的開展也是難以進行的。所以鐵路安全運輸具有事發(fā)嚴重性[2]。

3.鐵路安全運輸工作周期長，任務(wù)艱巨而且復(fù)雜。鐵路的運輸需要一直保持，那么在運輸?shù)倪^程中很可能會發(fā)生安全事故，所以為了保證鐵路運輸?shù)陌踩枰L期堅持開展一些保證安全的措施，而這些工作內(nèi)容是復(fù)雜的，而且較為艱巨，因為安全保障工作涉及到龐大的系統(tǒng)。由此鐵路運輸安全工作的周期長，任務(wù)艱巨[2]。

(三)對鐵路運輸安全的管理。預(yù)防是一種事故處理的方式，這是在事故發(fā)生之前做的。預(yù)防通常對過期發(fā)生過事故的成因做檢查，以避免事故的發(fā)生。比如，可能發(fā)生列車碰撞問題，可以通過作業(yè)人員時常查看是否有障礙物等來實現(xiàn)事故的避免，最終做到預(yù)防事故的發(fā)生。在現(xiàn)實情況中有些事故的發(fā)生是無法避免的，因為這些問題需要技術(shù)和經(jīng)濟作為支撐，而這些因素目前可能會受到限制或者影響，所以對于一些事故而言，預(yù)防是行不通的。除了預(yù)防來做好對鐵路運輸?shù)氖鹿士刂浦猓€有就是在事故發(fā)生之后作出緊急的應(yīng)對措施來減少事故造成的影響，這需要用到搶救和疏散等方法。這樣可以把事故在發(fā)生之后所造成的人員傷亡以及經(jīng)濟損失減小到最低。以上是兩種控制事故的手段，一是預(yù)防，二是采取緊急措施。除了這兩者之外，還有就是利用保險的補償來重新恢復(fù)在生產(chǎn)方面的一些能力。

(四)鐵路安全運輸?shù)囊饬x。在我國現(xiàn)今的情況下，鐵路的運輸還在不斷地發(fā)展，仍然在有規(guī)模地建設(shè)鐵路，而其的建設(shè)也促進了發(fā)展。經(jīng)濟和科技都在快速地發(fā)展，技術(shù)裝備的水平也相應(yīng)地在提高，由此，鐵路運輸?shù)慕?jīng)營也做得比較好，取得了很好的效果，但是在這樣高速發(fā)展的情況下，鐵路運輸安全管理工作也在面臨著挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，因為鐵路發(fā)展的速度較快而鐵路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模也在隨之變大，所以確保全面的鐵路運輸安全是很重要的。第二，現(xiàn)在仍然以較快的速度建設(shè)鐵路，因此施工的場地是相當密集的，而且施工的工作內(nèi)容是頻繁的，因此安全施工的壓力有所增大。第三，不斷有新的科技技術(shù)與裝置設(shè)備應(yīng)用于規(guī)模變大的鐵路建設(shè)之中，所以在生產(chǎn)方面以及勞動的組織方面也因此而有所改變，對于工作人員的能力素質(zhì)有了更高的要求，這其中包括了施工人員和從業(yè)人員。第四，鐵路安全運輸與很多外界因素都有聯(lián)系，比如自然和環(huán)境因素、社會治安因素，這些因素都能夠影響到鐵路的安全運輸。對鐵路運輸安全進行管理對于鐵路的發(fā)展和聲譽有著很大的好處，也直接影響到社會和人民的生命和利益。

二、在鐵路運輸安全管理過程中存在的問題

(一)鐵路運輸安全的管理體制不夠健全。在當今時代經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，我國鐵路一些方面發(fā)生了比較大的變化，比如在設(shè)備實施以及組織的形式上就有較大的改變，而這提高了鐵路運輸安全管理體制的要求。當前，我國對不同地域之間的線路個性之處有所忽略，即無法全面保證鐵路運輸?shù)墓芾恚@樣就無法全面地保證鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}。如果鐵路運輸安全的管理體制不能隨著時代的改變而更新，那么可能會忽略一些安全問題，從而無法作出有效的預(yù)防措施而出現(xiàn)安全事故[3]。

(二)存在較多的安全隱患問題。在鐵路運輸?shù)陌踩鹿手锌梢苑譃橐韵聨最悾阂皇菣C車可能出現(xiàn)脫軌問題，二是機車可能出現(xiàn)碰撞問題而碰上了人或物體，三是鐵路在施工過程中的事故以及觸電問題。在第一類事故中存在的安全隱患又有，可能出現(xiàn)車輛的溜放事故，這些因為在車務(wù)站段的相關(guān)工作人員接入列車(客運或貨運)時選擇的不是空閑線路；出現(xiàn)在遇到特殊情況停車之后開車不按照規(guī)定進行，這是因為在運行的過程中機車乘務(wù)工作人員并非依據(jù)客觀行事而是臆測行事，或者在行駛的過程中發(fā)信號時并不按照制度規(guī)定來做。在第二類問題中存在的安全隱患又有，一些工作人員在安全意識方面不夠強，在線路上行走時并沒有按照規(guī)定的路徑走；還有就是工作人員在自我保護方面的知識和意識也不足，跳車、扒車時也不遵守規(guī)章制度，可能出現(xiàn)躲避不及時而出現(xiàn)碰撞的事故；除此之外，工作人員在進行防護作業(yè)時，在保護措施方面做得不夠，甚至忽略了防護措施[3]。在第三類問題中存在的安全隱患有，在電氣化區(qū)工作的作業(yè)人員也缺乏相關(guān)的安全意識和知識，違反規(guī)章制度行事，為了更加輕松地完成工作，就抱有僥幸心理地減少一些必要的作業(yè)步驟。進行施工的作業(yè)人員也可能出現(xiàn)安全意識不足、防護做的不夠的情況，甚至有些工作人員并沒有獲得相關(guān)的資質(zhì)就參加作業(yè)。

三、提高鐵路安全運輸管理的對策建議

(一)健全鐵路運輸安全管理體制。想要讓全面的鐵路安全運輸?shù)玫奖Ｕ希∪F路運輸安全管理體制是一個非常重要的舉措。一個較為完善的鐵路安全運輸管理體制對于工作人員是有要求的，要求其在安全的管理理念上有正確的認識，要重視運輸安全的管理工作。除此之外，規(guī)章制度要規(guī)范化，所有的工作都必須遵守規(guī)章制度進行；對安全工作的核查也要加強，這也需要規(guī)章制度來約束。

(二)利用先進的技術(shù)設(shè)備并對現(xiàn)有的加以改進。在很多領(lǐng)域進行工作時都會用到一些先進的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備裝置，因為科學(xué)技術(shù)的水平也在不斷提高。想要保證鐵路運輸?shù)陌踩瑧?yīng)該以先進的技術(shù)設(shè)備作為支撐，所以對現(xiàn)有的一些技術(shù)設(shè)備要加以改進，使其跟上時代的步伐，更好地工作。

(三)加強工作人員的能力素質(zhì)。鐵路運輸?shù)陌踩芾硎怯设F路運輸工作人員直接進行管理的，所以鐵路運輸?shù)陌踩芾碜龅檬欠窭硐朐诤艽蟪潭壬先Q于工作人員的能力素質(zhì)，因此要全面提高一些主要崗位職工的能力素質(zhì)，以此來提高鐵路運輸?shù)陌踩Ｕ希贿x用鐵路運輸安全工作的相關(guān)作業(yè)人員時要嚴格堅持原則，以確保工作人員有足夠的資質(zhì)。除此之外，要加強對鐵路運輸客運人員進行的安全教育，讓其在多個方面都能夠有所提升，包括業(yè)務(wù)和文化水平，在人文素養(yǎng)方面也有一定的要求；對于鐵路運輸?shù)氖┕ぷ鳂I(yè)人員，要提高其專業(yè)技術(shù)，對其在新技術(shù)和新施工工藝上進行培訓(xùn)，加強鐵路運輸安全工作從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以有效地保證安全事故的減少。

四、結(jié)語

在鐵路運行的過程中，對鐵路運輸?shù)陌踩M行管理是極為重要的一部分，對于鐵路運輸?shù)陌l(fā)展有著極其重要的意義。只是弄清楚影響鐵路運輸管理的一些因素是不夠的，還需要結(jié)合現(xiàn)實當中的實際情況來思考對策，并且將對策落實下去，來改善對鐵路運輸安全的管理。想要改善安全管理，可以從從業(yè)人員的綜合素質(zhì)著手，也可以從新的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備著手，因為從業(yè)人員和技術(shù)與設(shè)備兩個因素在鐵路運輸安全的管理中起著較為重要而且直接的作用。