基于會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的思考

□趙瑞靜

2017年11月5日，《會(huì)計(jì)法》的修改提案正式通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)的審核，取消了原來(lái)《會(huì)計(jì)法》中要求的會(huì)計(jì)行業(yè)的從業(yè)人員必須考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的規(guī)定，將具備從事會(huì)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)能力作為從事會(huì)計(jì)工作的新要求。由此，會(huì)計(jì)從業(yè)考試正式退出了會(huì)計(jì)行業(yè)的歷史舞臺(tái)。對(duì)于會(huì)計(jì)證取消后，會(huì)計(jì)從業(yè)人員是否還需要每年定期參加繼續(xù)教育的問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了熱烈的討論。

一、什么是繼續(xù)教育

過(guò)去，人們對(duì)于會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的理解，是獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員實(shí)行定期年檢的制度。由此看來(lái)，既然會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試都被取消了，那是不是就沒(méi)必要再花錢(qián)去養(yǎng)一個(gè)沒(méi)有用的證書(shū)。

但是現(xiàn)如今，繼續(xù)教育主要是對(duì)那些正在從事會(huì)計(jì)工作的從業(yè)人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們了解新知識(shí)，提升職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使從業(yè)人員更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，了解當(dāng)前會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)的新變化并且及時(shí)應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部。因此，對(duì)于會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的理解不能單純地把會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)和繼續(xù)教育培訓(xùn)形成捆綁關(guān)系，繼續(xù)教育要獨(dú)立地去看，而不應(yīng)當(dāng)僅僅與一個(gè)證書(shū)掛鉤。現(xiàn)在參加繼續(xù)教育不是為了通過(guò)年審，而是為了使會(huì)計(jì)從業(yè)人員增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)變更的認(rèn)知，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升自身的專(zhuān)業(yè)勝任能力。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)證雖然取消了，但繼續(xù)教育還應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行。

二、繼續(xù)教育的范圍

會(huì)計(jì)工作所需要的能力不是憑空就有的能力，它需要在日常工作中不斷地學(xué)習(xí)研究，而進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)就是獲取這種能力的一個(gè)便捷途徑。針對(duì)取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的最新政策，會(huì)計(jì)法規(guī)也作出了相應(yīng)調(diào)整，需要進(jìn)行繼續(xù)教育的對(duì)象發(fā)生了重大變化，規(guī)定以下人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持參加繼續(xù)教育。

(一)已考取會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的會(huì)計(jì)人員。持有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)(初級(jí)職稱(chēng)、中級(jí)職稱(chēng)或高級(jí)職稱(chēng))的人員，必須參加繼續(xù)教育。

(二)已取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，現(xiàn)在仍在從事會(huì)計(jì)工作的人員。在取消會(huì)計(jì)資格考試前已經(jīng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，現(xiàn)在仍從事會(huì)計(jì)工作的人員，都需要參加繼續(xù)教育。

(三)從事會(huì)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的其他會(huì)計(jì)人員。凡從事會(huì)計(jì)相關(guān)工作的人員，無(wú)論是否考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)或技術(shù)資格證書(shū)，均應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育。

三、加強(qiáng)繼續(xù)教育的管理措施

會(huì)計(jì)的繼續(xù)教育在我國(guó)大中型企業(yè)及行業(yè)內(nèi)部一直都備受關(guān)注，但反觀一些事業(yè)單位和私營(yíng)小企業(yè)，從業(yè)人員的繼續(xù)教育問(wèn)題一直都沒(méi)有得到相應(yīng)的重視。在基層事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)中，由于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作簡(jiǎn)單，很多從事會(huì)計(jì)工作的人員都是兼職，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，不具有會(huì)計(jì)從業(yè)的任何經(jīng)驗(yàn)，更不會(huì)留意每年定期參加培訓(xùn)、進(jìn)行繼續(xù)教育。因此，在會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試取消后，對(duì)于繼續(xù)教育的培訓(xùn)，尤其是規(guī)范基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員的后續(xù)教育問(wèn)題，政府和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以重視，出臺(tái)相應(yīng)措施。

(一)建立相關(guān)制度平臺(tái)，確保繼續(xù)教育有序進(jìn)行。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，打造繼續(xù)教育一體化平臺(tái)。平臺(tái)在授課前，對(duì)學(xué)員進(jìn)行登記，實(shí)名認(rèn)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員，確保學(xué)員信息與財(cái)政廳網(wǎng)站相統(tǒng)一，保障會(huì)計(jì)學(xué)員的學(xué)習(xí)成果和自身利益。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)客服，實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)聽(tīng)課、答疑解惑、考試評(píng)價(jià)、信息登記一條龍的管理系統(tǒng)，便于會(huì)計(jì)人員隨時(shí)學(xué)習(xí)交流。

1.繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理。會(huì)計(jì)從業(yè)人員可以隨時(shí)在平臺(tái)上參加繼續(xù)教育課程培訓(xùn)，每年年終把所學(xué)課程的學(xué)時(shí)轉(zhuǎn)化成相應(yīng)學(xué)分，取得的學(xué)分達(dá)到財(cái)政部規(guī)定視為合格。

2.繼續(xù)教育的學(xué)分逐年登記，納入個(gè)人檔案。會(huì)計(jì)從業(yè)技術(shù)人員未按照教育管理部門(mén)規(guī)定參與繼續(xù)教育課程，繼續(xù)教育部門(mén)或相關(guān)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得為其辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。連續(xù)三年學(xué)分不達(dá)標(biāo)或長(zhǎng)期不參加繼續(xù)教育的人員，取消其從事會(huì)計(jì)行業(yè)的資格。

3.鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員考取相關(guān)資格證書(shū)，每通過(guò)一科考試可以在網(wǎng)上直接認(rèn)證，同時(shí)轉(zhuǎn)化為部分繼續(xù)教育學(xué)分。通過(guò)參加會(huì)計(jì)、審計(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，擴(kuò)充從業(yè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備。

4.規(guī)范會(huì)計(jì)隊(duì)伍道德素質(zhì)，建立專(zhuān)業(yè)從業(yè)資格系統(tǒng)。任何人員凡參與與會(huì)計(jì)工作有關(guān)的違法行為被查處的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)錄入系統(tǒng)，吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格，終身不得再?gòu)氖屡c會(huì)計(jì)相關(guān)的工作。

(二)強(qiáng)化引導(dǎo)，獲得企業(yè)的支持。會(huì)計(jì)工作不僅專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，涉及的行業(yè)也很廣泛，因此，會(huì)計(jì)師的繼續(xù)教育問(wèn)題是涉及社會(huì)各個(gè)階層的大范圍工程。各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)制定符合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)制度，積極配合相關(guān)機(jī)構(gòu)，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)掌握政策變更。各單位在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，把繼續(xù)教育與本單位員工的考核、晉升相結(jié)合，將繼續(xù)教育的完成情況作為一項(xiàng)重要的評(píng)估依據(jù)。第一，單位在招聘財(cái)務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)崗位時(shí)，必須要增加“每年定時(shí)參加繼續(xù)教育”這一條件，從選擇用人的源頭提高會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育問(wèn)題的重視。第二，單位需要把繼續(xù)教育的完成情況作為聘任會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。今后企業(yè)在選聘中高級(jí)管理崗位人才時(shí)的首要條件就是要考察會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的情況和成績(jī)，凡在職期間每年未達(dá)到繼續(xù)教育應(yīng)有學(xué)分的，不能參與選聘。第三，單位應(yīng)當(dāng)把會(huì)計(jì)人員的薪酬、績(jī)效同參加繼續(xù)教育的情況相結(jié)合，以此作為激勵(lì)，使會(huì)計(jì)人員積極主動(dòng)地進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。第四，大型企業(yè)要起到模范帶頭作用，提高對(duì)繼續(xù)教育的重視，以此獲得行政部門(mén)的支持，集中組織員工進(jìn)行高效有針對(duì)性的教育培訓(xùn)；中小型企業(yè)根據(jù)自身情況，靈活組織從業(yè)人員在社會(huì)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期培訓(xùn)，及時(shí)掌握會(huì)計(jì)政策變更；行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用優(yōu)勢(shì)資源，以政府為依托，由財(cái)政部門(mén)適時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，將財(cái)政資金充分利用為民辦好事。

四、參加繼續(xù)教育的意義

(一)對(duì)個(gè)人而言。作為會(huì)計(jì)從業(yè)人員，不僅要參與完成企業(yè)的常規(guī)業(yè)務(wù)，還會(huì)在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到大大小小的突發(fā)事件。如果對(duì)于會(huì)計(jì)知識(shí)的更新不到位，對(duì)新政策不能及時(shí)了解，不但會(huì)在工作中出現(xiàn)紕漏，還有可能造成企業(yè)的重大損失。對(duì)于基層政府的會(huì)計(jì)從業(yè)者，如果不能及時(shí)了解時(shí)政信息，掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策，就不能準(zhǔn)確把財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用到惠民工作中去，更有甚者將會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。通過(guò)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員可以有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握更新與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)，從而更好地運(yùn)用到工作中。

(二)對(duì)企業(yè)而言。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，會(huì)計(jì)制度和法規(guī)的更新也趨于頻繁。為了謀求更好的發(fā)展，時(shí)下每個(gè)企業(yè)都樹(shù)立了自己鮮明的行業(yè)特征和內(nèi)部管理制度，由此各個(gè)行業(yè)也產(chǎn)生了具有自身特點(diǎn)的會(huì)計(jì)處理方法。對(duì)于基層政府的會(huì)計(jì)核算，主要采用收付實(shí)現(xiàn)制就與企業(yè)有根本性的不同，記賬的會(huì)計(jì)科目也與企業(yè)有所差異，進(jìn)而在多數(shù)業(yè)務(wù)上事業(yè)單位會(huì)計(jì)的處理方法都與企業(yè)不盡相同。因此，有針對(duì)性地適時(shí)培訓(xùn)不僅可以提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備，更重要的是使單位的決策者能夠及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)政策的反饋，提高經(jīng)濟(jì)敏感度，為企業(yè)發(fā)展決策作出正確判斷。

繼續(xù)教育是一個(gè)再培訓(xùn)、再教育的過(guò)程。會(huì)計(jì)證取消后，對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格地執(zhí)行。隨著會(huì)計(jì)制度改革的推進(jìn)，日后參加繼續(xù)教育培訓(xùn)也將會(huì)成為從事會(huì)計(jì)工作的“新門(mén)檻”。