監督動態

湖南東安：“四舉措”為過緊日子提供監督保障

2019年以來，湖南省東安縣財政認真貫徹省市財政工作會議精神，依托財政改革，著力推進“四項監督”，為厲行節約過緊日子提供財政監督保障。

一是堅持統籌“一條心”，強化預算監督。統籌各方力量，嚴格預算監督，堅決執行年度預算，堅決從嚴控制新增支出，對于沒有納入預算或超出預算安排的非應急性支出一律不予安排，對執行預算中新增的應急性支出則通過統籌落實，在單位部門已有資金中解決，進一步硬化預算約束、強化增收節支，以保證統籌更多的資金用于民生事業。

二是下好節支“一盤棋”，強化支出監督。著力強化“一盤棋”思想，增強大局意識，通過學習培訓、監督檢查等途徑向縣直各部門單位、各鄉鎮宣傳過緊日子思想，增強大局觀念，強化配合意識，大力壓減一般性支出、“三公”經費支出等支出。組織開展全縣嚴控一般性支出定期自查、不定期抽查以及“三公”經費專項檢查，對未能完成壓減目標的單位報經縣委縣政府進行全縣通報批評。通過壓減一般性支出和“三公”經費支出，以騰出更多的財力用于民生支出等重點保障。

三是推進內控“一體化”，強化內部監督。大力加強行政事業單位內控管理，通過制定內部控制操作規程對各項工作進行流程細化，明確各崗位工作職責，理順工作程序，將內部監督貫穿整個工作流程，突出加強對預算編制執行、專項資金撥付、資產管理、政府采購等工作的內控管理，實現對內控全過程“一體化”監管。配套完善財政監督檢查體系，積極整合財政、審計等多方力量，建立齊抓共管、良性互動的內控工作機制，形成財政部門加強內控監督合力。協調縣紀委監委，對全縣各單位全面實施規范公權力管理“四單一流程”（權力清單、風險清單、防控清單、責任清單、工作流程）運行模式，切實加強全縣各單位內控“一體化”管理，放大內部監督綜合效應。

四是織密監管“一張網”，強化綜合監督。突出加強與縣紀委監委、縣審計、縣人大等有關部門的協作配合，著力提高綜合監管效益。變“單兵游勇作戰”為“集團協同出擊”，與縣紀委監委、縣審計部門建立常態化的聯系溝通和信息共享制度，增強協防監督能力，實現在檢查計劃上銜接，在工作信息上共享，在檢查結論上共用，為民生資金運行筑牢“防火墻”。同時在統籌謀劃、狠抓財政收入、壓減一般性支出和“三公”經費支出基礎上，挖存量，擴增量，優結構，控支出，促發展，集中財力優先實施鄉村振興戰略，打好脫貧攻堅戰，加大教育、衛生、醫療保障、困難群眾救助等民生投入，落實各項惠農惠民政策措施。進一步強化監督與績效融合的工作機制、監督與評審協同的聯動機制，推進民生資金績效評價監督全覆蓋，建立起比較完善的績效評價和監督問責機制，實現“花錢必問效、無效必問責”，把民生事業抓細抓實抓具體，合力讓老百姓過上好日子。

（謝助民）

江蘇東海：五舉措全力推進預算績效管理

今年以來，江蘇省東海縣把重點推進全面實施預算績效管理作為2019年預算改革的主要內容之一，按照預算績效管理“全方位、全過程、全覆蓋”要求，實現預算和績效管理一體化，全面提升財政資源配置效率和使用效益，促進經濟在質的大幅提升中實現量的有效增長。

一是遵循“全面規范、公開透明、勤儉節約、講求績效”的原則。在2019年部門預算編制中，實行預算績效目標管理，各預算單位在部門預算中完成項目預算編制后，選擇一個項目編制績效目標。重點選擇資金量大、社會關注度高、能充分反映部門履職職能的項目，2019年，全縣縣直預算單位共選取252個項目編制了項目支出績效目標、21個部門編制了整體支出績效目標。

二是實現預算編制和績效目標編制“三同步”，即同一個文件要求、同一場會議布置、同一個預算批復，破解績效管理與預算管理“兩張皮”的難題。

三是將預算績效目標審核作為安排預算的前提，在2019年部門預算“二下”前，組織縣人大財經委、縣級部門主要負責人、財政局相關業務科室績效專管員、省績效管理專家，采取集中評審，重點審核2019年部門預算績效目標申報情況與縣委、縣政府決策部署、部門履職要求的關聯性，增強財政預算透明度。

四是抓好2019年績效目標批復落地，由財政局業務科室在部門預算“二下”時，同步批復經審核確認的績效目標，作為預算執行、績效跟蹤監控及開展績效評價的依據。

五是逐步加大對預算績效管理結果的應用，各部門單位結合預算執行情況和項目實施效果，在項目完成后及時開展績效自評價并撰寫自評報告報送財政部門。對延續性的項目，自評結果作為申請預算的必備要件和預算編審的必要依據，提升部門績效意識。對重大政策、項目，縣財政部門組織專家開展重點績效評價，評價結果情況報送縣委縣政府，為領導決策提供參考。

（吳建國 楊軍紅）

江西安遠：全力抓好鄉村兩級財務巡察問題整改工作

8月12日,江西省安遠縣財政局聯合農業農村局、扶貧辦召開鄉村兩級財務巡察問題整改布置暨鄉鎮財政工作會議，對市財政重點抽查、縣委巡察反饋的鄉村兩級財務巡察問題整改逐項認真剖析反思，制定整改方案，落實整改措施。

會議傳達了市財政重點抽查、縣委巡察反饋文件精神，對涉及的問題進行深刻剖析，解讀了《關于鄉鎮財政管理的專項整改通知》《關于印發<安遠縣村級財務管理專項整治工作方案>》，印發了《關于建立“三聯系工作機制”提升鄉鎮財政財務管理水平的通知》，要求自學《安遠縣人民政府關于進一步規范鄉鎮財務管理的意見》，并通報了2019年1—6月三聯系工作情況，進一步部署創建五型政府有關要求。

會議指出，要以此次巡察整改為契機，全面提升鄉鎮財政財務管理工作水平，一是理解規范鄉鎮財政財務管理重要性，進一步加強村級賬務管理，健全完善村級財務制度長效管理機制，促進村級財務管理規范化、制度化。二是要全力以赴抓好整改落實。對自查和督查發現的問題，要建立問題清單臺賬，明確整改措施、整改時限、整改情況，一一銷號，確保專項整治工作取得實實在在的效果。

會議要求，一要本著對個人、對事業、對歷史負責的態度，按要求限時整改。二要舉一反三，積極主動地查找財務管理中的其他問題并積極整改。三要樹立對制度和法規的敬畏感，嚴格遵守財經制度和法規，按《政府會計制度》和《村集體經濟組織會計制度》辦理業務，廉潔奉公，爭做人民滿意的合格理財人。

（陳 瑾）

江蘇連云港：開展嚴肅財經紀律落實過緊日子政策專項檢查

為嚴肅財經紀律、加強財務管理，深入貫徹落實市政府關于過“緊日子”和堅持厲行節約反對浪費有關要求和工作部署，近日，江蘇省連云港市財政局牽頭聯合市紀委監委、市審計局、市機關事務管理局于7月至9月在全市范圍內組織開展嚴肅財經紀律落實過緊日子政策財政專項檢查，聚焦整改違反財經紀律問題、清理沉淀資金、摸清政府授權監管資金家底三大重點，堅持問題導向，集中推進整改落實，進一步健全完善嚴肅財經紀律長效機制，服務全市“高質發展、后發先至”工作大局。此次檢查分為自查自糾、重點檢查、總結提高三個階段。截至目前，自查自糾階段已經完成，已進入重點檢查階段，8個檢查組重點檢查市住房和城鄉建設局等32個單位，堅決糾正和查處違規違紀問題，不斷提高各部門、單位執行財經紀律的嚴肅性和遵從度，努力推進全市財經秩序風清氣正。

(連云港市財政局)

湖南汝城：落實責任有序開展巡察整改

按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，湖南省汝城縣黨委針對巡察反饋的政治思想、組織建設、作風建設、紀律建設等方面18項問題，結合聚財理財工作實際，切實強化責任落實，全面有序開展整改工作。

一是提高思想認識，加強組織領導。成立了巡察整改工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，構建了“單位‘一把手’親自部署、親自調度、親自督促，黨組成員帶頭抓、帶頭改”的工作機制，并下設監督檢查組和辦公室，切實加強對巡察整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。

二是精心制訂方案，抓實任務分解。及時召開黨組擴大會，針對交辦問題，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措。經多次完善，形成了《中共汝城縣財政局黨組貫徹落實縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》及“三張清單”，對18項具體問題明確了責任領導、責任股室、整改時限、具體經辦人，確保整改工作有序開展。

三是強化監督檢查，確保整改實效。黨組書記親自督辦整改結果，多次召集責任領導召開碰頭會，聽取整改落實情況匯報。召開執行中央八項規定和加強基層財政監管等專題調度會，及時掌握整改進度，對巡察反饋整改工作進行督促、指導，確保整改工作緊扣節點，有效推進。

四是建立長效機制，鞏固整改成果。針對巡察反饋問題，倒查制度漏洞，補齊制度短板，進一步健全完善規章制度，織緊織密制度“籠子”，不斷促進各項工作的規范化、制度化、科學化。對存在缺陷的制度，及時修訂完善；對尚需建立的制度，抓緊制定，并舉一反三，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，不斷鞏固和提升整改成效。截至目前，共修訂或新制定20余項規章制度，突出制度執行，強化制度約束，做到常抓常管常嚴。