習近平新時代中國特色社會主義思想中的底線思維

閆莉 王金嶺

摘 要：底線思維是習近平新時代中國特色社會主義思想新思維之一，它博取中外文化之長，孕育于中國傳統文化智慧之中，凝聚了馬克思主義辯證思想精華，發揚了黨的歷屆領導人思想光輝，體現了中國特色社會主義建設的客觀需要。底線思維的提倡和重視使中國共產黨人在新時代進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業，實現偉大夢想面前保持警惕，牢牢把握主動權，把中國特色社會主義事業不斷往前推進。

關鍵詞：習近平；底線思維；底線；新時代中國特色社會主義

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5729（2019）02-0012-05

黨的十八大以來，習近平多次強調底線思維，并多次向全黨特別是領導干部提出善于運用底線思維方法的要求，強調干部要認真學習馬克思主義理論，掌握貫徹其中的立場、觀點、方法，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力。[1]（P417）黨的十九大報告中也多次出現“守底線”“兜底線”“生態保護紅線”等反映底線思維的詞語。底線思維是馬克思主義辯證思維與中國具體實踐相結合的重要思維方法，又是中華傳統文化中的憂患意識在新時代的轉化和發展。習近平對底線思維方法做了這樣的界定：“凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”[2]（P288）實踐中，習近平自覺主動地把底線思維方法運用于中國特色社會主義建設的方方面面：經濟要固守制度底線，政治要有政治定力，文化要堅持價值引領，生態建設要有紅線意識，黨建工作強調官德底線和法律法規底線。可見，習近平關于底線思維的論述有著獨特的見地，底線思維方法在中國特色社會主義建設中表現出強大的生命力，底線思維也成為習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特色之一。

一、習近平關于底線思維的論述

孕育于中華民族的憂患意識

習近平關于底線思維的論述孕育于中華民族至深的憂患意識，是將中國人為人處世的態度、對人生命運的思考和對國家民族命運關懷的緊迫危機感時代化的結果。憂患意識是中國人民基于農耕生產條件下思考問題的心理習慣，是一種求安求穩的意識導向，它不是簡單的消極退讓的委曲求全，而是積極樂觀的自強不息和敢于擔當。底線思維的基礎就是憂患意識，憂患意識經過邏輯推演就形成了底線思維的方法論基礎。在這個意義上說，憂患意識的具體化過程就是底線思維的形成過程。中國傳統思想中，憂患意識是一種高度自覺的主體意識，表現為中國傳統文化與倫理道德所倡導的一種時刻自我警醒、自我提升、憂樂天下的精神，體現了一種深厚的社會責任感和歷史使命感。其精神主要體現在以下三個方面：

第一，憂患意識具有事前預警性。處事要提前做好準備和預防，將危機和隱患扼殺于萌芽之中，從而擁有克敵制勝的主動權。“凡事豫則立，不豫則廢”（《禮記·中庸》）指出任何事情提前準備才會勝利，否則就會失敗，這是做事之前的一種積極自我保護行為，對將要發生的事情的積極預判，從而對事態發展有整體的掌控能力。“制治于未亂，保邦于未危”（《尚書·周官》）道出了解除禍患的最佳時機是在禍患還沒有出現或成形以前。如果不注重事前準備和預防，那么等到禍患出現再救治將會付出沉重的代價。這種事前預警使人時刻保持警惕，思考并努力做出防范，從整體出發，積極采取措施避免任何不良的態勢發生。這種求安求穩的思想在中國傳統思想中處處可見，防微杜漸、有備無患、未雨綢繆、曲突徙薪、居安思危等成語都表現了古人的憂患意識。

第二，憂患意識是在“保底”前提下的務實自強。“古之圣人，無事則深憂，有事則不懼。夫無事而深憂者，所以為有事之不懼也。”[3]（P159）只有平時具有這種無事憂慮的意識，才能在真正的憂患到來時無所懼怕。正是因為有了之前的擔憂，才能積極地探尋產生憂患的原因和解決憂患的途徑方法，不管出現了什么樣的禍患，人都可以在自身能接受的“保底”結果上發揮自身主觀能動性，與天災人禍抗爭到底，爭取勝利。

第三，憂患意識具有擔當的悲憫情懷和崇高的社會責任感。自然界的風云變幻、社會生活的變動不居、世態炎涼的反復無常都困擾著人們，從而形成了憂患的心理特質。“君子憂道不憂貧”（《論語·衛靈公》），“生于憂患，死于安樂”（《孟子·告子下》），“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”（《新五代史·伶官傳序》），憂患意識是一個民族生存和發展的重要因素，表現為對國家民族和人生命運發展的悲憫情懷和勇于擔當重任的歷史責任感。安穩時不忘憂患，盛世中不忘動亂，即使在順境中也要時刻提高警惕，故“君子得意而憂，逢喜而懼”（《呻吟語·禮集》）。

中國傳統的憂患意識著眼于負面的影響因素，通過積極防備和預警，通過自身的智慧和能力，戰勝一切艱難困苦，最后克敵制勝。這是中國古人的思想智慧，它深深地影響了一代代中華兒女，對此，習近平也強調憂患意識的重要性，他指出，增強憂患意識，充分看到發展中的困難、問題和不利因素，不是消極泄氣，而是要避免犯脫離實際、超越階段而急于求成、急躁冒進的錯誤，真正做到既盡力而為又量力而行，推動經濟社會又好又快發展。這是我們在社會主義初級階段處理發展問題要始終注意的一個重大問題。[4]

習近平強調的底線思維就是在憂患意識的作用下，以底線為警戒，對開展活動或工作充分重視，盡力掌握事態發展的整個過程，以最大可能性保質保量地完成工作。

二、習近平關于底線思維的論述

凝聚了馬克思主義辯證法智慧

重視哲學思維和哲學方法是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特點，其中底線思維是哲學思維的重要組成部分。習近平反復強調必須要有底線思維，凡事不能超越底線。這個底線就是馬克思主義哲學中質量互變規律的度的關節點，任何事物都包含著質和量的統一，而度則是事物保持其質的量的規定性。“底線”與“頂點”是矛盾的統一體，是事物運動發展變化中的關鍵節點，守住底線是達到頂點的根本，沒有底線就沒有達到頂點的可能，正所謂“守其底而得其高也”。只有“守底”，才有可能逐步達到事業的頂點，胸無大志、沒有攀登高峰的目標，也就無所謂“守底”。

習近平新時代中國特色社會主義思想中的底線思維主要有以下三個方面的哲學意蘊：

第一，堅持底線思維要有短板意識。木桶的容量是由最短的木板所決定的，短板會影響整體功能發揮，影響事物的發展進程和最終結果。習近平新時代中國特色社會主義思想是一個完整的理論體系，“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局都是從整體角度來謀劃新時代中國特色社會主義事業的發展，各方面能否齊頭并進、同向而行事關全局成敗，特別是當前我們還面臨著復雜變化的國內外形勢，新舊矛盾疊加，風險和挑戰并存，更應該以高度的責任感來認識影響事業發展的短板，及時應對短板問題，決不能掉以輕心，正如習近平強調的那樣“各種風險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興的全局性風險，這是我一直強調底線思維的根本含義”。[5]（P334）長期以來，管黨治黨失之于寬松軟，黨內的消極腐敗問題對黨造成重大傷害，甚至威脅到黨和國家的生死存亡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體以猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，最終取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，全面從嚴治黨取得重大成效。全面從嚴治黨補齊了管黨治黨的短板，從而能夠更好地堅持和完善黨的領導，為領導好新時代中國特色社會主義建設打下良好的基礎。

第二，堅持底線思維要有原則意識。原則指言行所依據、遵循的基本準則，它是對事物本質和發展客觀規律的規定。“自然界和社會中的一切界限都是有條件和可變動的，沒有任何一種現象不能在一定條件下轉化為自己的對立面。”[6]（P693）對于事物的是非、善惡、美丑等認識絕對不能混淆，必須看到它們的界限，因為底線思維就是要嚴防死守這些界限，一旦突破這些界限，如法律底線、政策底線、利益底線、道德底線，事情就會發生質變，不僅當事人會因觸犯黨紀國法受到懲處，嚴重的甚至會給黨和國家事業帶來難以挽回的損失。習近平在道路方向問題上，反復強調中國不能犯顛覆性錯誤，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，這既是對科學社會主義基本原則的堅守，也是對新時代中國特色社會主義事業的本質規定，偏離了這個方向，就會葬送整個社會主義事業，給國家和人民帶來嚴重災難。

第三，堅持底線思維要有慎小慎微意識。“小”和“微”看起來無關緊要，卻在不斷侵蝕人的思想和事物的發展，一旦積累到一定的量，將會影響事物質的變化。許多貪官都是放棄了對“小事當慎、小節當拘”的警醒，在吃喝玩樂中放松警惕、失去人格，在小恩小惠中失去原則、忘記黨性，一步步滑向違紀違規，最終被繩之以法。發展中國特色社會主義事業是一項長期而艱巨的任務，事業越發展，越取得新成就，越要謙虛謹慎，把困難和挑戰估計得更加充分；越要防微杜漸，時刻自勵自省，勿以惡小而為之，勿以善小而不為；越要考慮周全，把形勢和問題考慮得越全面，越容易應對突發事件，積極規避系統性風險。只有做好“托底”“守底”和“保底”的工作，才能確保在風險可控范圍內實現發展目標。

三、習近平關于底線思維的論述

繼承和發展了黨的歷屆領導人思想光輝

習近平關于底線思維的論述是中國共產黨人認真總結歷史經驗教訓，不斷在歷史長河的洗禮中沉淀下來的智慧，是中國共產黨人一直秉承的居安思危、防患于未然思想在當今時代的發展和延伸。

毛澤東一直運用底線思維思考中國革命問題，指出什么事情都要預先設想一切可能出現的困難，“只有對這一切預先想透，有了充分精神準備，并使干部有此種準備，然后才能想出克服困難的辦法，走向光明的前途”[7]（P445）。毛澤東在《論持久戰》中用底線思維來看待敵我之間的問題，并科學地制定戰略方針。在黨的七屆二中全會上，毛澤東以“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”來告誡全黨在革命勝利后要務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。

鄧小平也把底線思維用到實踐中，他指出“要把工作的基點放在出現較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出了大的風險，天也不會塌下來。”[8]（P267）這里的“較大的風險”指的就是底線思維中的凡事從壞處準備的“壞處”，在工作中所秉承的觀點正是這種憂患意識。當改革開放遇到困難時，鄧小平多次強調，處理問題，要是完全沒有風險是不可能的，冒點風險并不可怕。改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關系調整，在推動改革開放往前發展的過程中，要有前瞻性和反思意識，這樣才能把握和平衡好各種關系，體現出底線思維的辯證關系。

江澤民指出，“有備才能無患。……對各種可能性都應該預作考慮，預為準備”。[9]（P102）這就是強調，中國共產黨人要站得高、看得遠，對工作中可能出現的各種風險作出科學的判斷和預測。只有立足當下、著眼未來，及時總結經驗教訓，才能找出問題產生的原因，才能真正防患于未然。

胡錦濤指出，“我們必須增強憂患意識，做到居安思危，既要認清機遇、抓住機遇、用好機遇，又要正視挑戰、迎接挑戰、戰勝挑戰”。[10]他明確指出，當前中國共產黨面臨著“精神懈怠”“能力不足”“脫離群眾”“消極腐敗”四種危險，要堅持“兩個務必”，既要居安思危，又要抓住機遇，積極作為。

以習近平同志為核心的黨中央在中國共產黨歷屆領導人思想的基礎上指出：“新民主主義革命的勝利果實決不能丟失，社會主義革命和建設的成就決不能否定，改革開放和社會主義現代化建設的方向決不能動搖。這是黨和人民在當今世界安身立命、風雨前行的資格[11]。”要將馬克思主義理論與中國特色社會主義具體實踐相結合，形成具有時代特征的底線思維方法。可見，中國共產黨歷屆領導人關于底線的系列論述既一脈相承，又與時俱進。習近平明確提出“要善于運用底線思維的方法”，這是中國共產黨人一貫自覺秉持的憂患意識。底線思維不僅用來解決革命、建設和改革中出現的問題，更要成為看待解決問題的根本方法，用來解決新時代中國特色社會主義建設改革發展中遇到的問題。

四、底線思維的形成是新時代

中國特色社會主義實踐發展的客觀需要

實現中華民族的偉大復興，是中國共產黨人肩負的歷史使命，也是黨對中國人民的莊嚴承諾。黨的十九大莊嚴宣告，我們正處在全面建成小康社會的決勝階段，中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成為社會主要矛盾。如何深化改革、攻堅克難，確保“兩個一百年”奮斗目標如期實現，確保中國經濟長期健康可持續發展，新時代中國共產黨人對此作了深入思考并積極進行探索。底線思維正是這個背景下應運而生的。

“國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期。”[12]（P2）針對我們面臨的復雜國際國內環境，習近平分析國際局勢時提出“五個充分估計”，即要充分估計國際格局發展演變的復雜性，要充分估計世界經濟調整的曲折性，要充分估計國際矛盾和斗爭的尖銳性，要充分估計國際秩序之爭的長期性，要充分估計我國周邊環境中的不確定性。[13]他強調，“一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯”[12]（P2）“最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以最大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬”。[14]（P7）全面深化改革中遇到的困難需要我們正確認識改革進程的曲折性和復雜性，需要我們堅持正確的思維方法去界定和防范風險，需要我們挖掘事物的深層次矛盾和問題。而這些問題的解決需要我們堅持底線思維方法，做到把握底線，攻堅克難，只有這樣我們才能真正解決全面深化改革和全面建成小康社會進程中遇到的難題。

此外，習近平提出底線思維與實踐中的發展思維存在偏頗息息相關。實際工作中人們片面追求發展效果，而漠視其潛在風險。隨著全面深化改革的不斷推進，社會結構出現變化，利益格局重大調整，思想觀念多元化，生態環境壓力增大，各種矛盾日益凸顯，諸多難題大有牽一發而動全身之勢。追求未來更大發展，客觀上需要從眼前出發，直面挑戰，防守底線，管控風險，適時解決經濟發展失衡，科技創新不足，產業結構扭曲，資源環境惡化，制約機制較多等問題，要把底線思維貫穿工作始終。

習近平總書記在治國理政中時刻堅守著底線思維，經濟工作中嚴防發生系統性金融風險，依法治國中樹立法律紅線思想，道德領域要求守住做人、做事、用權、交友的底線，生態領域強調嚴守生態保護紅線，外交工作中強調決不能放棄國家和人民的正當權益等等。我們所堅守的底線思維，根本上就是不觸碰、踐踏和逾越事關黨和國家事業興衰成敗、中國特色社會主義事業前途命運、中華民族偉大復興和中國人民根本利益的原則界限。

回顧中國共產黨的歷史，有危難之際的絕處逢生，有挫折之后的毅然奮起，有失誤之后的撥亂反正，有磨難之中的百折不撓。今天，我國面臨著復雜的國際國內環境，堅定地實現“兩個一百年”的偉大目標，需要我們繼續堅持底線思維，把中國特色社會主義事業繼續往前推進，實現人民對美好生活的向往。

總之，習近平的底線思維孕育于豐厚的優秀的傳統文化中，凝練于馬克思主義辯證法中，發展于中國共產黨人的歷史經驗中，形成于當今中國特色社會主義新時代的發展實踐中。新時代治國理政的實踐中不能把五千年的中華優秀傳統文化搞丟了，不能把馬克思主義經典作家的理論搞亂了，不能把老前輩確立的正確政治思想搞沒了，不能把中國特色社會主義道路搞歪了。這也是新時代中國特色社會主義要堅持的底線思維，即中國特色社會主義這個根本的質。這個底線在政治上是生死線，絲毫不能動搖；這個底線在價值上是最低要求，絲毫不能逾越；這個底線在目標上是最低標準，絲毫不能變通。

參考文獻：

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[13 習近平.在中央外事工作會議上的講話[N].人民日報， 2014-11-30（01）.

[14] 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[M]. 北京：人民出版社，2013.