基于如何推進企業全面預算管理的思考

劉慧

關鍵詞：全面預算管理 ?問題 ?對策

為了適應日趨激烈的市場競爭，企業需要不斷地完善公司的內部組織形式及管理方式。同時，加強公司的內部管理來應對市場競爭和市場風險的能力，這就需要一種科學的管理方式來實現內部規范運作，提升管理水平。全面預算管理作為一種先進的管理手段，在企業的工作與運行中被廣泛應用。全面預算管理是一種標準化戰略目標管理體系，將企業的業務流、資金流、信息流、人力資源流優化整合，從而實現企業的穩定健康發展。

一、全面預算管理的重要作用?

（一）企業戰略支持的行動工具?

全面預算不僅明確了企業一定時期的經營總目標，也明確了各個部門的具體工作目標和努力方向。企業根據戰略對經營目標進行分解、落實，化戰略為行動，確保發展和經營目標的實現。對未來的計劃是全面預算的本質和核心，預算的其他作用都是在此基礎上慢慢衍生出來發揮作用的。

（二）有助于企業優化資源配置、提高經濟效益?

全面預算能夠將企業的資金流、實物流、業務流、信息流、人力流等相整合，以經營目標為起點，以提高投入產出比為目的，整合企業資源、優化配置，提高企業的經濟效益，增加企業的價值。

（三）企業內部控制的量化工具?

全面預算制定和實施過程，是企業不斷采用量化工具，使所處經營環境、擁有資源和發展目標保持動態平衡的過程，也是企業面對各種風險進行識別、預測、評估與控制的過程。基于對未來展望和計劃而產生的預算，對企業的經營方向和趨勢具有一定的控制作用。

二、國有企業全面預算管理存在的問題?

（一）對全面預算管理欠缺足夠認知?

企業綜合管理體系中十分重要的組成部分就是全面預算管理，主要包含管理預算和投資預算，它的表現形式不僅為單純的財務預算，還體現為大量的財務預算數據。大部分企業財務部門負責了大部分的預算處理，工作量之大使得財務人員身心疲憊，不光影響了財務工作正常開展，同時還導致預算管理的優勢無法正常發揮。其他部門不認同、不配合、不支持，致使預算無法按標準規范開展，進而其他部門對財務部門的誤會越來越深，形成內部溝通不順暢，繼而工作陷入惡性循環。

（二）預算執行分析力度不夠，不能及時發現運營中存在的問題?

大部分企業重視年度預算編制，但對于預算的執行分析重視不夠，實際上年度預算編制并非資源的實際投入，只有當企業實際預算執行時才是資源的真正投入。企業只有以預算為標準，深度分析預算執行偏差，才能發現運營中存在的問題，同時也是對年度預算編制工作質量一種檢測。

（三）預算編制方法不科學，存在棘輪效應，造成預算松弛?

大部分企業年度預算編制都是以上一年度的預算為基礎，根據銷售和運營環境的變化進行調整，形成下一年度的預算。這種預算編制方法從概念上講屬于增量預算法，運用該方法編制預算比較簡單，也比較省時省力，但連續多年使用增量法進行編制，可能就會存在棘輪效應，預算規模逐年增加，造成預算松弛及資源浪費。

（四）缺乏完善的全面預算管理開展制度?

而在現階段，我國企業在開展全面預算管理的過程中仍缺乏完善的全面預算管理配套制度、主要體現在以下幾個方面：第一，缺乏完善的全面預算管理開展標準和行為規范，導致相關工作人員在開展全面預算管理的過程中無據可依，出現新情況、新問題時沒有標準操作范例，容易出現因馬虎大意、操作不當等造成的工作失誤;第二，現階段企業的財務會計工作職能較為分散，內部各部門均有部分權力開展財務會計工作，集中性較差，因此，在開展全面預算管理時，會出現彼此制約、相互推諉的現象，出現問題不能及時解決，責任人的確定難度較大。

三、企業全面預算管理進一步提高的建議?

（一）轉變企業對全面預算管理的認識?

觀念決定思路、思路決定出路。全面預算管理需要企業全體職員積極參與、各職能部門全方位組織編制、監察部門全過程監督管控，在企業各單位（部門）各層級員工的共同重視、一致參與，全面預算管理和能在企業里實施起來，才能收獲最佳效果。因此，有效轉變企業員工對預算管理工作的支持和配合、最終順利實施全面預算管理的前提。要保持全面預算管理推廣順利，上自決策者，下至基層員工都得行動起來，成立全面預算執行機構，機構組長由企業主要負責人擔任全程動員、協調人力、物力，推動全面預算管理。

（二）加強預算分析工作，發現經營中存在問題，促進經營管理水平的提高?

重編制輕分析的現象在很多企業預算管理工作中都存在，實際上只有開展執行分析，才能發現運營中存在的問題。企業應建立預算分析制度，結合企業實際情況，將預算實際執行情況與預算進行差異分析、與上期、上年同期進行對比分析等等，確定重要性標準，分析差異產生的原因，揭示問題實質，促進企業經營管理水平的提高。

（三）運用合理的預算編制方式及方法

在預算編制方式上，較為理想的具有可操作性的預算編制方式，通常是預算管理委員會下達年度預算的編制原則、編制要求，企業管理層向預算參與者傳達并溝通公司的戰略方向、預算目標，然后由各預算參與部門編制預算初稿，經過反復的上下溝通，嚴格公正的審批最終形成預算終稿。在預算編制方法上，企業應當充分考慮自身的經濟業務特點，基礎管理水平、生產經營周期和管理需要，選擇或綜合運用恰當的預算編制方法。

（四）加強企業開展全面預算管理的規章制度建設?

對于企業來說，良好的組織管理制度是全面預算管理工作高效開展的重要保障和基本前提，而加強全面預算管理的相關制度建設主要需要從以下兩個方面入手：第一，根據現階段企業的發展實際，充分吸收時代精神，建立健全預算管理工作開展的標準與行為規范，使工作人員的工作開展有據可依，并通過減少各項工作失誤，最終推動企業的快速發展;第二，進行內部各部門工作職責和權力的有機、重新分配，避免部門間的權力重疊，實現各部門協同工作意愿和能力切實提高，并通過加強工作人員隊伍建設，提高整體的工作效率。

參考文獻

[1]劉靜.全面預算管理在國企中的應用與思考研究[J].現代商貿工業，2018，（10）.

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