牧區基層畜牧獸醫服務體系建設思考

趙學霞

(夏河縣動物疫病預防控制中心，甘肅 夏河 747100)

1 牧區基層畜牧獸醫服務體系建設的意義

基層畜牧獸醫服務體系擔負著其他類型的公益性群體組織不能代替的公共服務職能，是畜牧業持續穩定發展、畜產品安全的重要保障，是先進科學技術轉化為現實生產力的重要途徑，也是關系人民生活水平，關乎社會穩定，影響國際貿易的重要因素，更是連接畜牧業生產與市場的橋梁紐帶。因此，基層畜牧獸醫服務體系建設，是關乎到從畜牧業生產到百姓餐桌上食品安全的重要保障。甘南藏族自治州是甘肅省的主要畜牧養殖基地，建設高質量的牧區基層畜牧獸醫服務體系符合甘南藏族自治州畜牧業發展的需求。

2 牧區基層畜牧獸醫服務體系存在的問題

2.1 基礎設施落后，工作經費不足

甘南州大部分牧區基層畜牧獸醫站設施比較簡陋，辦公條件一般，電腦、打印機、辦公桌椅等設備短缺；部分獸醫站網絡未接通，有的獸醫站除一臺冰柜外無其他疫苗冷藏冷凍設施；交通工具短缺，出行不便，基層畜牧獸醫工作者需管理多個牧區，牧區間相隔較遠，很難按時完成服務工作；工作經費嚴重不足，基層畜牧獸醫僅有的工作經費只能夠維持本單位的正常運轉，沒有多余的經費開展其他一些服務工作。

2.2 牧區基層服務隊伍素質普遍不高

甘南州牧區基層畜牧獸醫工作者年齡基本在30左右及以上，一般是大中專畢業，本科及以上學歷較少，獸醫專業占比人員不高。大多基層工作者文化水平較低，基礎知識不扎實，專業水平不高；部分人員工作對常用的辦公軟件操作存在困難，因此，在政策的宣傳、任務的執行以及其他工作的對接中多有不暢，致使多項工作滯后。

2.3 機構編制與職能不符，職責范圍不清

大部分基層畜牧獸醫站缺編現象普遍，有的獸醫站僅有兩三人。目前，基層畜牧獸醫工作者不但要做好技術培訓推廣、動物疫病防控、動物檢疫監督、養殖信息咨詢等服務，還要承擔上級下達的畜牧產業發展任務，更要協助鄉鎮政府做好助推精準扶貧工作，干部人員配置不足，已經嚴重影響到各項工作的正常開展。

3 發展建議

3.1 加強基層站基礎設施建設，保障基層工作經費

政府應加大資金投入對牧區基層獸醫站進行全面升級改造，對房屋陳舊、危房的重新修繕，配備必要的辦公設施，建設防檢疫及應急物資貯存室、疫苗存放室，配備必要的交通工具等。大力爭取財政部門支持，加大牧區基層畜牧獸醫站經費的投入，通過建設完善服務設施，財政支持，增強基層畜牧獸醫工作者服務手段，更好的為牧區畜牧養殖生產服務。

3.2 加強牧區基層畜牧獸醫服務隊伍建設，加大專業技術培訓

基層畜牧獸醫工作者素質的高低，是決定畜牧獸醫服務工作質量的重要指標。一是根據牧區實際情況，通過招考吸收一批高素質的大學畢業生來充實服務隊伍；二是加強人才培訓。對牧區畜牧獸醫工作者定期開展學習培訓，同時每年安排部分畜牧獸醫工作者到全國各地進行學習交流，不斷優化基層工作者的知識結構，提高專業技術水平，增強業務能力，提升服務質量。

3.3 加大對牧區基層畜牧獸醫網絡體系建設

構建縣、鄉鎮、村三級畜牧獸醫網絡服務體系。充分利用信息化網絡，推進畜牧養殖技術現代化、信息服務遠程化，及時在線為養殖戶解答疑難，如通過手機微信群、QQ群等實現鄉村兩級畜牧獸醫技術服務，通過畜牧獸醫APP，中國農技推廣APP、直連直報系統等，實現網絡資源共享。

4 結語

加強牧區基層畜牧獸醫服務體系建設是現代畜牧養殖產業發展突破的重點，只有加強基層畜牧獸醫站建設，提高畜牧獸醫工作者隊伍服務水平，創新構建網絡信息交流平臺，才能建設好牧區基層畜牧獸醫服務體系，才能夠更好地服務于畜牧產業發展。