牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)思考

趙學(xué)霞

(夏河縣動物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 夏河 747100)

1 牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)的意義

基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系擔(dān)負著其他類型的公益性群體組織不能代替的公共服務(wù)職能，是畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、畜產(chǎn)品安全的重要保障，是先進科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑，也是關(guān)系人民生活水平，關(guān)乎社會穩(wěn)定，影響國際貿(mào)易的重要因素，更是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場的橋梁紐帶。因此，基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，是關(guān)乎到從畜牧業(yè)生產(chǎn)到百姓餐桌上食品安全的重要保障。甘南藏族自治州是甘肅省的主要畜牧養(yǎng)殖基地，建設(shè)高質(zhì)量的牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系符合甘南藏族自治州畜牧業(yè)發(fā)展的需求。

2 牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后，工作經(jīng)費不足

甘南州大部分牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)站設(shè)施比較簡陋，辦公條件一般，電腦、打印機、辦公桌椅等設(shè)備短缺；部分獸醫(yī)站網(wǎng)絡(luò)未接通，有的獸醫(yī)站除一臺冰柜外無其他疫苗冷藏冷凍設(shè)施；交通工具短缺，出行不便，基層畜牧獸醫(yī)工作者需管理多個牧區(qū)，牧區(qū)間相隔較遠，很難按時完成服務(wù)工作；工作經(jīng)費嚴重不足，基層畜牧獸醫(yī)僅有的工作經(jīng)費只能夠維持本單位的正常運轉(zhuǎn)，沒有多余的經(jīng)費開展其他一些服務(wù)工作。

2.2 牧區(qū)基層服務(wù)隊伍素質(zhì)普遍不高

甘南州牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)工作者年齡基本在30左右及以上，一般是大中專畢業(yè)，本科及以上學(xué)歷較少，獸醫(yī)專業(yè)占比人員不高。大多基層工作者文化水平較低，基礎(chǔ)知識不扎實，專業(yè)水平不高；部分人員工作對常用的辦公軟件操作存在困難，因此，在政策的宣傳、任務(wù)的執(zhí)行以及其他工作的對接中多有不暢，致使多項工作滯后。

2.3 機構(gòu)編制與職能不符，職責(zé)范圍不清

大部分基層畜牧獸醫(yī)站缺編現(xiàn)象普遍，有的獸醫(yī)站僅有兩三人。目前，基層畜牧獸醫(yī)工作者不但要做好技術(shù)培訓(xùn)推廣、動物疫病防控、動物檢疫監(jiān)督、養(yǎng)殖信息咨詢等服務(wù)，還要承擔(dān)上級下達的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，更要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好助推精準扶貧工作，干部人員配置不足，已經(jīng)嚴重影響到各項工作的正常開展。

3 發(fā)展建議

3.1 加強基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障基層工作經(jīng)費

政府應(yīng)加大資金投入對牧區(qū)基層獸醫(yī)站進行全面升級改造，對房屋陳舊、危房的重新修繕，配備必要的辦公設(shè)施，建設(shè)防檢疫及應(yīng)急物資貯存室、疫苗存放室，配備必要的交通工具等。大力爭取財政部門支持，加大牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費的投入，通過建設(shè)完善服務(wù)設(shè)施，財政支持，增強基層畜牧獸醫(yī)工作者服務(wù)手段，更好的為牧區(qū)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)。

3.2 加強牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊伍建設(shè)，加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

基層畜牧獸醫(yī)工作者素質(zhì)的高低，是決定畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作質(zhì)量的重要指標。一是根據(jù)牧區(qū)實際情況，通過招考吸收一批高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生來充實服務(wù)隊伍；二是加強人才培訓(xùn)。對牧區(qū)畜牧獸醫(yī)工作者定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時每年安排部分畜牧獸醫(yī)工作者到全國各地進行學(xué)習(xí)交流，不斷優(yōu)化基層工作者的知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)水平，增強業(yè)務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量。

3.3 加大對牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)，推進畜牧養(yǎng)殖技術(shù)現(xiàn)代化、信息服務(wù)遠程化，及時在線為養(yǎng)殖戶解答疑難，如通過手機微信群、QQ群等實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)，通過畜牧獸醫(yī)APP，中國農(nóng)技推廣APP、直連直報系統(tǒng)等，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。

4 結(jié)語

加強牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)是現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破的重點，只有加強基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)工作者隊伍服務(wù)水平，創(chuàng)新構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，才能建設(shè)好牧區(qū)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，才能夠更好地服務(wù)于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。