臨洮縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

馬向程

（臨洮縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，甘肅 臨洮 730500）

1 臨洮縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來，全縣上下夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持把發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵抓手和重要突破，按照“穩(wěn)定豬雞、發(fā)展肉牛羊、提升奶牛”的思路和“規(guī)模化、標準化、品牌化、市場化”的要求，以打造全省最大的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地為目標，大力推進區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全縣畜草產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)速度加快、規(guī)模擴大、效益提升的良好勢頭。截至目前，全縣畜禽飼養(yǎng)總量368.81萬頭（只），牛、羊、豬、禽出欄量分別達2.36萬頭、28.75萬只、26.28萬頭、136.35萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達5.65萬t，水產(chǎn)品總產(chǎn)量704 t。畜草產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的比重持續(xù)增加，成為農(nóng)民脫貧致富和增收的主要渠道。

2 主要做法

2.1 強化組織領(lǐng)導，進一步明確思路目標

臨洮縣成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任組長和副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的畜草產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組，為加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。同時，緊緊圍繞打造全省畜草產(chǎn)業(yè)示范縣和全市畜草產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的目標，制定完善了《臨洮縣“十三五”畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《臨洮縣牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定了《臨洮縣畜草產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范縣實施方案》《臨洮縣關(guān)于加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《臨洮縣生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案》和《臨洮縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，明確今后幾年全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標定位、工作重點和保障措施，有效推進全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標的全面落實。

2.2 堅持項目帶動，加大投入力度。

按照“項目帶動、財政扶持、民間投入、多方融資”的思路，不斷加大投入力度，為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。近年來，爭取實施了全省養(yǎng)羊大縣建設(shè)項目、生豬調(diào)出大縣建設(shè)項目、草原生態(tài)補助獎勵建設(shè)項目、轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式建設(shè)項目、草食畜擴群建設(shè)等一批畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目，每年爭取各類畜牧項目資金在2 500萬元以上。并鼓勵引導民營企業(yè)投入畜草產(chǎn)業(yè)，每年投入資金2億元以上，建成了平長、洮美、安貝源等龍頭企業(yè)。同時為解決養(yǎng)殖戶資金短缺的問題，積極爭取婦聯(lián)、農(nóng)行、郵政銀行、農(nóng)商行等銀行和組織扶持養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，每年發(fā)放貸款2.5億元以上，為全縣畜草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了充足的資金保障。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

加快推進畜草產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，在穩(wěn)定發(fā)展豬雞等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展肉牛羊產(chǎn)業(yè)，不斷提升奶牛產(chǎn)業(yè)。努力轉(zhuǎn)變畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，按照規(guī)模化、標準化、生態(tài)化的要求，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，加大秸稈轉(zhuǎn)化利用力度，加快養(yǎng)殖專業(yè)村、標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，重點培育畜牧龍頭企業(yè)、畜產(chǎn)品交易市場和中介服務(wù)組織，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜草產(chǎn)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。截止目前，全縣共培育省級重點龍頭企業(yè)3家，省部級畜禽養(yǎng)殖示范場9家，市級重點龍頭企業(yè)13家；發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)134個，規(guī)模養(yǎng)殖場778家，培育發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村82個，規(guī)模養(yǎng)殖戶2.45萬戶；建成畜產(chǎn)品加工企業(yè)4家、品牌飼料廠1家，飼料加工廠點32個、畜禽專業(yè)交易市場9個。

2.4 強化疫病防控，切實保障畜產(chǎn)品安全。

建立完善了重大動物疫病、畜產(chǎn)品安全應(yīng)急處置預案，落實應(yīng)急基金和救援物資儲備制度，形成了有效的疫病預防和快速撲滅機制。按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求和“村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的原則，堅持“兩強一打”，認真組織開展動物防疫檢疫工作。同時，加大對販運戶、村級防疫員的培訓力度，強化對獸藥、飼料、添加劑等畜禽投入品市場及肉、蛋、奶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴格杜絕含有害化學物質(zhì)的畜禽投入品及肉、蛋、奶產(chǎn)品上市，有效保障了畜產(chǎn)品安全。

3 發(fā)展中存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，加工流通體系建設(shè)滯后。現(xiàn)有的畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動力弱，產(chǎn)品檔次低，缺乏市場競爭力，畜產(chǎn)品仍然以活畜外銷為主，畜牧產(chǎn)業(yè)化程度低。

二是畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足。養(yǎng)殖業(yè)投資大，生產(chǎn)周期較長，利潤不穩(wěn)定，加之由于擔保基金不足，銀行貸款困難，養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶普遍存在資金不足的問題。

三是規(guī)模養(yǎng)殖準入門檻較高，畜牧養(yǎng)殖建設(shè)用地隨著禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃和環(huán)境影響的制約越來越高，土地審批越來越難，影響了養(yǎng)殖業(yè)主的積極性。

4 解決對策

4.1 抓產(chǎn)業(yè)，深入推進全縣精準扶貧工作

結(jié)合全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，全力做好草牧業(yè)助推精準扶貧的實施，加大對貧困村農(nóng)戶的技術(shù)培訓和富民產(chǎn)業(yè)的培育工作，給貧困戶做好畜禽引進和牧草種植的技術(shù)指導和服務(wù)，為貧困戶做好補貼資金的發(fā)放工作，引導貧困戶積極發(fā)展草牧業(yè)，讓草牧業(yè)成為全縣貧困村農(nóng)戶脫貧的主導產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)戶脫貧增收。

4.2 抓落實，全力促進草牧業(yè)的快速發(fā)展

全面展開設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)，完成了重點建設(shè)項目，小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、示范戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時做好牛羊的引進和畜禽改良工作，依托產(chǎn)業(yè)扶持貸款，全年給貧困戶發(fā)放5 000頭良種肉牛。積極做好牧草種植和青貯、微貯技術(shù)推廣。

4.3 抓龍頭，打造臨洮畜草產(chǎn)業(yè)品牌

引導扶持安貝源、康和、洮美等龍頭企業(yè)用現(xiàn)代營銷觀念和手段強化品牌建設(shè)，增強市場競爭能力，扶持“雙魚乳品”“康源乳品”等加工企業(yè)通過產(chǎn)品的換代升級提升產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。指導衙下、玉井等主要生豬生產(chǎn)基地申報生豬無公害產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證。鼓勵生豬屠宰場、華商清真食品有限公司立足臨洮縣無公害無污染的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，樹創(chuàng)新的品牌，通過品牌戰(zhàn)略來擴展外部市場。

4.4 抓融資，解決發(fā)展瓶頸

積極協(xié)調(diào)金融、保險機構(gòu)為養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶提供金融保險服務(wù)。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)簡化畜牧貸款手續(xù)，開通貸款綠色通道，創(chuàng)新新型金融產(chǎn)品，細化操作流程，積極探索固定資產(chǎn)抵押、銷售企業(yè)擔保、合作社社員聯(lián)保、政府建立風險基金擔保、“三權(quán)”抵押等擔保方式，加強銀行與企業(yè)的對接和合作,努力破解“貸款難”的瓶頸,為合作社、企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，2019年全年爭取發(fā)放畜草產(chǎn)業(yè)貸款3億元以上。

4.5 抓加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

大力發(fā)展草畜產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值為根本，充分利用臨洮縣無污染、綠色牛羊肉生產(chǎn)基地資源，鼓勵各類經(jīng)營主體開展生產(chǎn)、加工、儲運、銷售及草牧業(yè)多功能開發(fā)等融合發(fā)展，加快構(gòu)建草牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快草畜產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋草畜產(chǎn)品”營銷，支持加工、物流、商貿(mào)、電商等企業(yè)創(chuàng)辦或借助產(chǎn)品電子商務(wù)平臺開拓市場。