轉型發展語境下民辦本科教學督導質量標準體系構建與研究

□劉瑞紅 李海棠 李曉蕾

一、引言

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》明確提出，今后一個時期是建設教育強國、基本實現教育現代化的關鍵時期，也是推進高等教育發展轉型的關鍵階段。2014年2月，李克強在國務院常務會議上明確提出要“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。這些均表明高校轉型發展已上升到國家意志層面。加強高素質應用型人才培養，走以質量提升為核心的內涵發展道路，更好地為區域和地方經濟社會發展服務是經濟“新常態”下的必然和必須選擇，也是我國高等教育發展的客觀要求，更是新時期民辦高校自身持續健康發展的必由之路。

轉型發展下必然要求民辦本科高校以提高人才培養質量為核心，加強學校內涵式建設，在人才培養方面更加注重對用人需求的主動適應，更加注重對知識結構的優化，更加注重對實踐技能的有效訓練，更加注重對創新思維的真正養成，更加注重對就業創業能力的持續提升。民辦高校只有真正將自身發展置身于我國經濟社會進入轉型升級“新常態”背景中，加快轉型步伐，走內涵式、應用型的發展道路，不斷提升服務經濟社會發展的能力和水平，才能在新時期經濟社會發展“新常態”中有所作為，才能有屬于自己的一席之地。

作為民辦高校，辦學經費自籌，要想發展就必須把提高教學質量作為學校發展的核心任務，教學督導是高校為完善教學質量保障體系而建立的一種監督機制，是大學實現現代化教育管理、完善教學質量監控體系的一個重要方面。教學督導工作是教學質量保障體系的重要內容，對優化師資隊伍、改善教學條件、維護教學秩序、提升教育教學質量等方面發揮著重要作用。教學督導直接面對校內的教與學雙方和教學過程，對教學工作進行檢查、監督、評價和指導，及時、客觀地反饋教學現狀、教學質量等教學工作信息，提出改進教學工作的建議。

二、教學督導質量標準構建的重要意義

在教學督導中，教學督導員雖然具有十幾年甚至幾十年的教學經驗或教學管理經驗，但在轉型發展語境下如果沒有統一的教學督導質量評價標準，缺少相關的質量信息數據采集方法，就很難準確地對教學督導質量客觀定性，難以充分發揮督導的作用。因此，建立符合民辦高校應用型人才培養的教學督導質量標準，通過對教學質量、教學管理進行定量與定性相結合的科學、公正評價，才能使教學督導功能充分發揮。教學督導質量的標準就是利用教育評價的理論和技術對教學過程及其結果是否達到一定質量要求作出的價值判斷，教育教學督導質量的評價是一個多方面、多視角的體系。筆者作為河北傳媒學院從事教育教學管理的普通管理者，面對學校成為“河北省轉型發展試點院校”，培養應用型人才已成為學校的培養目標，教學督導質量標準體系的構建也根據學校實際及新的培養目標進行了摸索和研究，下文將以河北傳媒學院為例進行贅述。

三、教學督導質量評價標準的構建實踐

教學督導工作是對教學全過程的質量進行監督、檢查、指導的總稱，涉及到教學活動、教學環節和教學管理制度、教學改革等。教學督導質量標準應以學校的教學規章制度為依據，以評價對象為單位來研制評價標準，本文主要對教學轉型非常密切的幾個主要環節如教師教學水平、實踐教學課堂、課程教案、期末考試、畢業設計(論文)、校外實習實踐教學、教學督導員課堂督導質量8個評價標準展開具體分析。

(一)教師教學水平的督導質量評價標準的構建。教師是教學的主導，課堂教學又是培養人才的主戰場，教學督導員深入到課堂一線聽課、評課、監督、指導，既能了解教師授課情況、學生學習情況，又能幫扶、促進教師教學質量的提升。科學、合理、規范的督導質量評價標準對教師的授課質量和教學水平能夠作出公平、公正的評價。筆者在實際工作中，總結研制了本校的教師教學水平督導質量評價標準，對評價項目和內容等進行了較具體、細化的規范，并逐項打分進行評價，其中一級指標4項：教學態度(20分)、教學內容(30分)、教學方法(30分)、教學效果(20分)；二級指標9項：將教學態度細化為責任心(10分)，敬業心(10分)，教學內容細化為基礎性(10分)評價和前瞻性(10分)評價，內容為“注重基本理論、基本知識的傳授”和“能教授本學科的新知識、新技術、新理念，并對前沿動態有一定的把握”以及重實際(10分)，評價內容為“貼近社會發展需要，貼近傳媒文化產業發展，注重理論聯系實際，重視學生的技能訓練”，教學方法細化為引導性(20分)和手段現代性(10分)，教學效果細化為教學風格(10分)，評價內容為“整體教學風格個性鮮明，深受學生歡迎”和學生滿意度(10分)，評價內容為“課堂氣氛融洽，學生積極參與，滿意度高”。只有這樣才能實現理論課程精細化。

(二)實踐教學課堂的督導質量評價標準。民辦本科院校隨著轉型的深入發展，試點專業、重點專業(群)、產教融合等重點建設項目進一步取得新進展，實踐教學力度隨之加大。加大對開設實驗、實踐課程的教師隨機跟蹤督導的力度，制訂實踐教學課堂的督導質量評價標準，能進一步規范實踐教學環節，保證實踐教學環節的質量和效果。實踐教學課堂與理論教學課堂雖然都屬于課堂教學，但側重點不一樣，所以專門制定相關督導質量評價標準以保障實踐教學的質量。共有3個一級指標：教學態度(20分)、教學能力(50分)和教學效果(30分)。教學態度可分為責任心、敬業心；教學能力可分為業務素質(10分)、教學內容及設計(20分)、教學方法(20分)，評價內容為“教學組織嚴密、高效，組織能力強、示范操作規范，專業實踐能力強、表達清晰準確，教學方法多樣，教學能力強、對待學生耐心細致等”；教學效果可分為學習態度(15分)和學習效果(15分)，評價內容為“遵守紀律、觀摩、練習，操作安全，能較好地掌握相關技能，獨立完成教學任務等”。這個督導評價標準的制定最大程度上避免了實踐教學不規范、實踐過程流于形式、實踐效果不明顯的弊端，最大程度上實現實踐課程情境化。

(三)課程教案的督導質量評價標準。教案是教師為順利開展教學活動，對教學內容、教學步驟、教學方法等進行具體安排和設計的一種實用性教學文書，對教師教案的教學督導是保障教學質量、提高課堂教學效果的基本保障。但隨著多媒體技術的出現，一些教師對課件制作越來越重視，反而降低了對課程教案的書寫。在這方面的評價中不但提出了基本的要求，如規范性(20分)、教學內容(30分)、教學手段、教學方法(20分)，教學過程及組織形式(10分)、課后小結(10分)，還專門加了一個個性特色(10分)評價標準，評價內容為“在反映學科專業特點的基礎上，能積極融入自己的人格和認知特點，彰顯正在或已經形成的教學風格”。

(四)期末考試“試卷類”及“非試卷類”材料的督導質量評價標準。對期末考核材料的專項督查是一項常態的監控核心指標工作，它能夠進一步完善試卷質量與管理監控機制，促進教學質量有效提升。“試卷類”考核材料主要有試卷審核單、成績單、平時成績和打分依據、課程考核分析表、樣卷、標準答案、學生答題紙等，專項檢查內容為試卷的命題、評閱、成績分析等，這些標準各個學校大同小異，但在培養應用型人才的大學里，恰恰對學生學習質量的考核不僅在于一張張試卷。“非試卷類”考核則成為了重點，因為一臺戲、一場音樂會、一部影視作品就有可能是課程的考核方式。考核中通常會檢查“非試卷”考核材料的考試方式審核表，特別是對過程材料(文字、音頻、視頻等)進行專項督查。從而能看出考試過程和組織工作和評價成績是否嚴謹、認真，是否做到了嚴格要求。“非試卷類”考核材料的督導質量評價標準能夠做到評有標準，查有實據。

(五)畢業設計(論文)督導質量評價標準。通常情況下，學生本科畢業以寫畢業論文為主要方式，學校轉型發展后則把解決實際問題、設計實際項目、制作實際作品作為了考核畢業生學習質量的重要方面，所以學校大部分專業實行“畢業作品+畢業作品創作闡述”的形式進行。這里面，考核重點把畢業設計選題方向和范圍、難易度、理論意義和實際應用價值、成果與成效作為重要的評價標準。

(六)校外實習實踐教學督導質量評價標準。校外實習實踐教學是民辦高校轉型并進行實踐性、創新性教學的重要環節，對校外實習實踐教學的督導檢查對推動實踐教學的改革與發展，提高實踐教學質量和培養學生的綜合素質與創新能力具有重要意義。校外實習實踐教學督導質量評價標準共有兩項指標，一級指標是基地建設和組織實施；二級指標為實習基地的建立和管理、實習場地與教學設施、師資條件、食宿條件、環境與安全、科研與開發、教學安排、教學內容、校外指導教師條件、學生管理和教學效果。目前學校有一百來個實踐教學基地，小學期(即每學年的第三學期，也叫實踐教學周)時實踐專業性強的學生會下到實習實踐基地進行學習、實操，采用這個評價標準既能保障實踐教學順利進行，還能實現對基地的優勝劣汰。

(七)教學督導員課堂督導質量評價標準。學校的教學督導隊伍主要由專職督導員和兼職督導員組成，專職督導員大多是由專家、教授組成，兼職督導員又分為校內兼職教學督導員和校外兼職教學督導員，校內兼職教學督導員一般由相關中層干部中的教學專家、教學管理專家、來自一線的優秀教師組成，校外兼職教學督導員是在學校轉型發展背景下從行業內聘請了一些專家充實到教學督導隊伍中來的，可以看出學校對應用型人才培養的重視。這些教學督導員的基本素質、督導態度、督導水平和督導效果與督導質量密切相關，也應受到“被督導者”的監督和認可。對教學督導員課堂督導質量制定評價標準既是“督”與“被督”的互相制約、互相提高，又是健全和完善督導制度的一種手段。要求教學督導員聽完課后要當面與任課教師進行交流，指出不足及努力的方向，如果不能當面溝通的一定要課后通過微信、QQ、電話、短信或約定時間進行交流。這方面的質量評價標準一級指標有三個：督導態度、督導水平和效果，要求教學督導員要用“與時俱進的眼光、前沿的科技知識對教師進行有效指導”。

四、教學督導質量標準體系構建中存在的問題及分析

(一)個別教學督導質量標準條款還不盡完備，還需在實踐中進一步檢驗、進一步優化。教學督導質量標準的全面建立和具體投入到工作實踐當中才一年的時間，還需在實踐中進一步檢驗有效性。在實際教學過程中，學生千差萬別、課程成百上千、教學場地也各不相同，依然面臨很多問題，具體問題還需具體分析，如教師教學水平督導質量評價標準中的一級指標教學效果(20分)，不是僅僅用二級指標中的教學風格(10分)和學生滿意度(10分)就能完全作出定量判斷的，教學效果往往和教學管理教學設備、學生素質等因素有關，如果教學督導員只是機械地進行量化評價，可能有失公允。

(二)教學督導質量標準有些程序化、模式化，還要考慮特殊的專業、特殊的課程、特殊的人才培養。這套教學督導質量標準是面對全校做的，有一定的程序和模式，這種量化的評價標準便于教學督導員進行掌握和應用，但有可能會對一些特殊專業、特殊課程不太實用，因為有些課程是師傅帶徒弟的模式，如非物質文化遺產課程《京繡》等用程序化、模式化的標準去要求不一定就很合適。

總之，教學督導質量評價標準是一項非常復雜的工作，所制定的標準還需在實踐中不斷摸索、充實和完善，才能更科學、更合理，才能更大地發揮其應有的作用。