文化共享工程地方資源建設

諶樂旋

摘 要：文章以2011至2018年地方資源建設立項項目為主要分析對象，從立項數量、選題內容和成果形式這三個方面對全國文化信息資源共享工程的資源建設情況進行概述。最后，探討了目前地方資源建設所存在的問題以及相應的對策。

關鍵詞：地方資源建設；全國文化信息資源共享工程；概述

2002年，國家文化部和財政部共同啟動了全國文化信息資源共享工程。該工程旨在整合全國文化信息資源，通過互聯網、衛星寬帶等方式將數字化文化信息資源傳輸到群眾身邊，實現優秀文化信息資源在全國范圍內的共建共享[1]。

文化共享工程的核心是數字資源建設。為了提高公共文化資源的供給能力，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求[2]，自2006年起，全國文化信息資源共享工程各省級分中心，開始陸續開展地方資源建設項目。文化共享工程地方資源建設，依參與建設的省（區、市）的數量，可以主要為分三個階段[3]：第一階段始于2006年，開展建設的主要有新疆維吾爾自治區、甘肅省、陜西省和云南省等8個西部地區的省（區、市）。第二階段始于2007年，湖南省、湖北省、河南省和江西省等14個中西部地區的省（區、市）也開始開展地方資源建設項目。第三階段始于2011年，北京市、上海市和天津市等9個東部地區的省（區、市）加入，至此我國內地所有的31個省（區、市）都開始開展了地方資源建設項目。本文將以地方資源建設第三階段，2011至2018年地方資源建設立項項目為藍本，對這八年全國文化共享工程的資源建設情況做整體分析。

1 2011-2018年地方資源建設項目概覽

1.1 地方資源建設項目的立項數量

自2011年至2018年，這八年間我國地方資源建設項目共立項1087項，大體上呈逐年穩步增長的趨勢。此外，從大的經濟區劃上來看，西部地區共立項458項，占比42%；中部地區共立項339項，占比31%；東部地區共立項290項，占比27%。可以看出，中西部地區的地方資源建設項目比東部地區多，這從一定程度上也呼應了文化共享工程想要縮小信息鴻溝，扭轉中西部地區信息匱乏、文化落后狀況的初衷，同時也體現出了中西部地區對擺脫文化發展不平衡的迫切希望，以及對優質文化資源的迫切需求。

1.2 地方資源建設項目的選題內容

地方資源建設項目的選題范圍十分廣泛，主要具備兩個特點：一是注重對地方特色資源的建設，通過對當地的非物質文化遺產、歷史文化遺產和戲劇戲曲等特色資源進行深入的整理、挖掘和展示，可以實現對地方特色文化的宣傳，擴大本地區文化的影響力。二是各地在選題上比較傾向于文化部全國公共文化發展中心所公布的推薦選題，比如以紀念反法西斯戰爭勝利70周年為契機，推出的“中國人民抗日戰爭史跡”專題。再比如為了配合國家“一帶一路”重大戰略構想，推出的“一帶一路”專題。這些選題，既促進了我國優秀傳統文化的傳承，又推動了我國當代先進文化的傳播，非常有價值。

1.3 地方資源建設項目的成果形式

文化共享工程的服務方式，主要是將中華優秀的傳統文化進行數字化加工整合，再通過互聯網、衛星、有線電視/數字電視、手機等新型載體進行傳播，從而向所有公民提供免費的數字資源。因此，地方資源建設項目也應該結合實際，采取適合于網絡、新媒體呈現和推送的形式[4]。在《全國文化信息資源共享工程2018年地方資源建設項目實施方案》[5]中，文化部全國公共文化發展中心列出了11種地方資源建設項目成果形式，它們分別是專題片、多媒體資源庫、譯制資源、動漫、微視頻、音頻、口述及演播室訪談節目、舞臺演出、慕課、講座和其他。近年來，地方資源建設項目的成果形式一直在逐漸地豐富，從單一的以專題片和多媒體資源庫為主，發展到現今的多種類型的成果形式并存。

2 地方資源建設存在的問題

2.1 項目成果質量有待提高

從2011至2018年，地方資源建設項目共立項1087項，數量相當可觀。但是無論從立項的完成率上來看，還是從項目的建設質量上來看，都有待提高。首先，有些多媒體資源庫中展示的內容過于簡單，缺乏對資源的深度挖掘。對于很多資源的介紹都只是幾段文字配幾張圖片，既缺乏生動性，又缺乏價值性。其次，有些多媒體資源庫的內容框架設置的非常完善，但是具體內容還有待補充。

2.2 項目成果獲取困難

從目前的情況來看，對于地方資源建設成果的獲取是存在一定困難的。具體表現在以下三個方面：

2.2.1 網站的可發現性弱

首先，在國家數字文化網首頁上，只有24個省份的網站導航鏈接，其中青海省的網站鏈接仍然是跳轉回國家數字文化網的首頁。此外，還有7個省份沒有導航鏈接，它們分別是山西、內蒙古、江西、福建、河南、重慶和西藏。其次，各個分中心網站的名稱也不統一，有的是“XXX文化信息資源共享工程”，有的是“XXX數字文化網”，有的是“XXX圖書館”等，這也給用戶的搜索造成了困擾。

2.2.2 網頁設計缺乏人性化

首先，許多分中心網站對地方資源建設項目的揭示不足。對于已經建設好的項目資源，沒能夠在首頁用醒目的標題或者是圖標標識，沒有建立專門的版塊對地方資源項目進行展示。其次，各網站缺乏對地方資源項目合理統一的分類，層級混亂。

2.2.3 部分資源訪問受限

目前，大部分地方資源建設項目的成果都可以通過互聯網直接獲取。但是仍有一小部分的地方資源建設項目雖然可以在網頁上查找到，但是由于其中所建設的資源受到版權的制約而無法訪問，這有違文化共享工程希望實現優秀文化資源在全國范圍內共享共建的初衷。

2.3 缺乏統籌管理

在地方資源項目的建設中，發展中心應該做好全國范圍內的總體統籌規劃工作，而各省級分中心應該做好省內所有項目的具體實施工作。

目前，發展中心在對于全國地方資源建設項目的統籌規劃上，存在著一些不完善的地方。首先，在項目籌劃方面，由于發展中心缺乏對各地資源建設項目的總體規劃，導致部分省份間出現資源重復建設的現象。其次，在評估機制上，雖然目前評價的維度相對全面，主要包括資源項目的內容、形式、制作以及發布平臺，但是評價的標準需要進一步提高。最后，現有的管理模式缺乏對長期未能達標的項目的剔除機制。

同時，各省級分中心在對于省內各項目的整體管理上，也有不完善之處。首先，各省級分中心缺少對當地特色資源的總體梳理與建設設計。大多數省分中心的立項項目之間彼此獨立，缺乏體系。且有些地方資源建設項目，雖然在選題內容上非常具有地方特色，但是從實際的建設成果上來看，內容單薄。其次，對已經建設完成的項目宣傳力度不夠，導致項目資源的利用率低。再次，各省級分中心缺乏對地方資源項目建設情況的定期披露。最后，缺少對資源效用或者說是用戶使用情況的調研。

3 地方資源建設的對策探討

3.1 統籌規劃

首先，發展中心需要對各個省份的資源建設情況有一個整體的框架設計，確保各地的資源建設項目既能充分展示地方特色，又能在全國范圍內產生影響力。要避免資源的重復建設，對于多個省份所共有的特色資源，可以鼓勵各分中心采取聯合建設的方式，合作完成。其次，各省級分中心需要對當地的特色資源進行充分的調研和梳理，選取最具代表性且素材豐富的地方特色資源進行建設，以保證項目的可實施性。要構建一個整體的地方資源建設框架，對資源進行統一的歸類，注重各個項目之間的有機聯系，合理定位。

3.2 提高項目成果的質量

首先，要注重對資料的加工整理和深度挖掘，要重視所展示資源的價值性，為用戶提供有價值的資料，這里的價值既包括藝術價值，也包括研究價值。其次，要注重文字、圖片和音視頻的有機結合，以形式多樣、生動形象的方式進行展示。此外，還要及時完善和更新資源。對于已經通過驗收的資源項目，仍然要定期檢查，保證資源可以正常使用。并且需要不斷增補新內容，不斷完善資源質量，以保證資源項目的長期使用。

3.3 提高項目成果的可獲得性

首先，要規范網站名稱，完善導航鏈接。國家數字文化網作為我國文化共享工程的重要展示網站，應該盡快建立完善與全國所有31個省級分中心網站的導航鏈接，定期檢查各省級分中心的網站鏈接是否存在技術故障，并及時修復。需要督促各省級分中心網站盡快統一網站名稱，建立文化共享工程的專題網站，方便用戶查找。

其次，要優化網頁設計。各省級分中心網站，在對地方資源建設項目進行展示的時候，需要建立專門的版塊，用醒目的標識對其進行揭示，以引起用戶的關注。同時，應該對地方資源建設項目進行合理的分類，以便于用戶快速查找到所需資源。

此外，雖然在已經建成的地方資源建設項目中，訪問受限的項目并不多，但是如何徹底解決資源的版權問題，尤其是公共圖書館已經數字化的文獻資源版權問題[6]，仍然有待關注和探討。地方資源建設項目的成果作為文化共享工程的重要資源，應該實現在全國范圍內的服務提供，才不至于違背共建共享的初衷。

3.4 優化管理

對于地方資源建設項目的管理，發展中心和各省級分中心要聯合建設，明確分工，優化管理。

對于發展中心來說，要進一步完善對全國地方資源建設項目的統籌規劃。首先，要提高對資源項目的內容、形式、制作以及發布平臺的評審要求，對于已經完成建設但規模較小，有內容但缺乏深度，有文字、圖片、視頻等多種展示形式，但彼此間結合度不高的資源項目，也應當暫時不予通過，重新修改。其次，應該建立剔除機制，設置合理的建設年限，對長期不能夠達標的項目予以剔除，以提高建設的積極性。

對于各省級分中心來說，要進一步做好省內所有項目的具體實施工作。首先，需要加大對地方資源建設項目的宣傳力度。通過電視、網絡和移動網絡終端等多種平臺，推介和展示項目資源，擴大項目資源的影響力，提高項目資源的使用率。其次，各省級分中心需要建立起信息披露制度，定期在網站上對地方資源項目的建設情況進行披露，以督促項目按計劃穩步推進。最后，要建立用戶反饋機制。項目建設完成，通過專家的驗收并不是終點。還要對之后的用戶使用率、滿意度以及相關的需求和意見做進一步地追蹤，以不斷完善地方資源建設項目，更好地滿足用戶需求。

參考文獻

[1]王麗華.我國文化信息資源共享研究述評[J].圖書情報工作，2010，54（21）：126-130，108.

[2]文化部辦公廳.關于印發全國文化信息資源共享工程2013年度地方資源建設方案的通知[Z].北京：文化部辦公廳，2012.

[3]楊向明.2006-2015年文化共享工程地方資源建設項目縱覽[J].河南圖書館學刊，2016，36（3）：102-104，112.

[4]文化部辦公廳.關于印發全國文化信息資源共享工程2015年度地方資源項目建設工作方案的通知[Z].北京：文化部辦公廳，2015.

[5]文化部全國公共文化發展中心.全國文化信息資源共享工程2018年地方資源建設項目實施方案[Z].北京：文化部全國公共文化發展中心，2017.

[6]呂淑儀.文化共享工程省級中心地方特色資源建設現狀分析與思考[J].現代情報，2015，35（4）：118-123.