教育信息化要讓鄉村小規模學校真受益①

徐增奇

走進鄉村教學點，那里往往只有兩三名教師和一、二十名學生，這些學生大多來自困難家庭，其中有的正在接受低保、扶貧、慈善等救助。穿行鄉間，看到撂荒的土地，不禁讓人想到它的主人和孩子。我們的教育如何才能帶給這些孩子一個遠大的未來，而不會使他們在多少年后成為又一輪扶貧攻堅的救助對象呢？

近年來，我國農村中小學大幅減少，其中百人以下的小規模學校（包括一些教學點）更是面臨“生死存亡”的痛苦抉擇。筆者在河南省林州市調研發現，鄉村學校辦學規模逐年萎縮，辦學條件十分有限，生源人數大幅減少，年級班級出現斷層，辦學效益惡性循環。借力教育信息化，通過優質教育資源共享可以為農村小規模學校找到一條發展之路。然而調研同樣發現，當前農村小規模學校教育信息化水平與城區學校的差距不僅沒有縮小，甚至在拉大。參考區域性案例和抽樣資料，筆者認為，推動農村小規模學校教育信息化建設，要著力解決好以下五方面問題。

1. 強化主導機制，統籌教育信息化專項建設

教育信息化為農村小規模學校的發展帶來了重要機遇，不過農村學校的信息化建設還遠遠不夠。我們對林州市47所小規模學校的調查發現：“校校通”全部實現；實現簡易多媒體和互動多媒體配置的班級占比82.0%，其中包含“國家數字資源全覆蓋”和“農薄改造”項目配置；在職教師配有學習終端用機占比87.0%；學生配有學習終端用機為零；具備“一校帶多校”“專遞課堂”接受傳輸功能的建設為零。可見，農村學校雖然實現了“校校通”，但距離要實現“班班通”特別是“人人通”，以及利用網絡和信息技術支持推進教育優質共享和均衡，還有很長的路要走。

之所以如此，原因是相當一部分農村小規模學校為實現“三通”硬件配置已經是傾其所有，再往前走更是舉步維艱；鄉鎮中心校對小規模學校特別是教學點的去留缺乏有力決策，投資建設更是力不從心，因為學校經費都是財政撥付，每所學校都是預算單位，中心校不能隨意調整、調撥或統籌。小規模學校學生人數少，撥付公用經費少，雖然維持教學運轉不是問題，但要自身完成高質量的信息化建設就存在困難。這就需要縣級政府和教育行政部門做好統籌，對區域內基礎教育階段學校的數字校園、智慧校園建設做出指導性安排，并協調教育、財政、工信、科技、電信等部門，整合經費渠道，優化經費支出結構，協同推動教育信息化建設進程。

2. 建設規劃上移，創建信息化教學環境

在2012年3月教育部頒布《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》和2012年9月全國教育信息化工作電視電話會議之后，全國電教系統工作得到各級教育行政部門大力支持，協同推動中小學教育信息化進入快速發展時期，也迎來小規模學校信息化的春天，“三通”基礎建設跨越式推進。近年來，在推進電教入校工作中，十有八九的小規模學校負責人常常對教育信息化走向哪里充滿迷茫，不知道學校“三通”之后下一步該建什么。

任何建設都需要切合實際的規劃，教育信息化更是如此。2018年4月教育部頒布《中小學數字校園建設規范（試行）》，在規劃設計部分提出：建立有教育專家、技術專家等組成的項目規劃與設計組，保障項目的前瞻性與科學性。這個提法很好，但規范不等于標準，農村小規模學校教育信息化建設配置要做到什么樣子？這就需要有一個可操作的、配置指向具體的標準。這個標準由誰來制定？從教育信息化推進情況較好的東部省份以及中西部地區公開的資料來看，這些地區大多強調教育信息化建設的規劃和組織責任在學校層面。這顯然不符合農村小規模學校的情況，它們沒有這樣的資源和人才，難當此任。

縣級教育行政部門及電教機構應當根據當地經濟發展水平和小規模學校情況，制定或指導鄉鎮中心校完成標準制定，明確基礎配置和選項配置，為小規模學校數字校園和智慧校園建設提供保障，創建與優質學校相當的信息化教學環境。當前，網絡環境下的農村小規模學校和教學點尤其需要一個或幾個常態錄播互動教室來接受優質學校的網上互助教學，同時為每一位教師配置信息化終端設備，使“校校通、班班通、人人通”建設名副其實。

3. 構筑培訓臺階，提升教師信息化素養

筆者在林州市開展的一次針對小規模學校的抽樣問卷調查顯示：66.0%的教師對國家2012年3月頒布的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》缺乏了解，58.0%的教師對教育信息化提出的“三通”建設理解不正確，82.0%的教師不知道《教育信息化2.0行動計劃》提出的基本目標，83.0%的教師對智慧校園的理解存在缺失，77.8%的教師獲得信息技術的途徑主要是自己實踐摸索和通過網上自學。由此可見，農村小規模學校教師的教育信息化培訓存在缺失和不足。

教師培訓是教育信息化建設和應用的重要抓手。教師培訓由誰來做？是各級電教部門？還是培訓部門？是基層學校負責？還是教育行政部門負責？這些問題需要縣級教育行政部門做好協調，明確責任，抓好落實。對于教師培訓來說，政策培訓是明方向，理念培訓是關鍵，操作培訓是基礎，這三方面的培訓內容有利于綜合提升教師的信息化水平和信息技術素養。在推進教育信息化建設和應用的進程中，教師只有方向明確、理念正確、技術上手，才能實現信息技術與課程教學的有效融合。

4. 促進互助交流，讓學生真正享受優質教育資源

為了維護教育公平，我國政府大力推進區域之間、城鄉之間、學校之間的教育均衡。實際工作中，我們對農村小規模學校這個短板的關注仍然不夠，也沒有充分重視利用網絡和信息技術改變農村小規模學校師資缺少、優質資源缺乏、課程難以開全等短板。小規模學校逐漸成為農村學校主流形態，小規模學校的學生能否接受優質教育關系到兩代甚至三代人的未來，是促進教育公平的真指標。

小規模學校要想由“小”變“強”，僅靠自身力量遠遠不夠，依靠學區和鄉鎮內校際間幫扶也是捉襟見肘，這就更需要縣級政府和教育行政部門提高政治站位，將農村小規模學校的發展列入政治考量，在縣域內構建各學段共建共享、手拉手、互助交流聯盟體系和機制，完善教育資源、教育管理兩個平臺建設，制定考評標準和激勵政策，推動“名校網絡課堂”“名師課堂”“專遞課堂”“城鄉互助課堂”“小學科師資共享課堂”“一校帶多校”“一點帶多點”等多元共享模式通向農村小規模學校和教學點，讓“村小”課堂上的孩子在教育信息化技術手段支持下，能夠接受全科教學，分享到優質的教育資源。只有這樣，才能解決農村小規模學校課程無法開全的困難，改變農村學齡兒童“隨父母出征”“教育小移民”等現象，讓教育均衡變得實實在在。

5. 打造區域標桿，推動信息技術普及應用

教育均衡是相對的，在現實中很難做到所有學校齊步走。農村小規模學校教師要實現教育信息化應用創新以及與課程教學的深度融合，需要試點校、樣板校、示范校的引領。《教育信息化2.0行動計劃》提出“信息技術與教育深度融合示范培育推廣計劃”，認定百個典型區域、千所標桿學校、萬堂示范課例，匯聚優秀案例，推廣典型經驗。這一做法可以推廣到農村小規模學校教育信息化、數字校園、智慧校園的建設與應用中。在縣域和鄉鎮區域中小學教育信息化建設中，既要抓優質校和大學校的建設、引領、示范，更要樹立多個小規模學校教育信息化建設與應用的標桿，培養和選拔一批教育信息化課堂教學標兵，為區域內小規模學校提供學習機會，搭建展示平臺，組織交流活動，推動學習空間建設和應用，促進信息技術普及。

（編輯 崔若峰）

注釋：

① 本文系河南省教育科學“十三五”規劃2017年度電化教育專項重大課題“區域智慧校園建設與應用案例研究”（課題編號：[2017]-JKGHDHZX-003）的研究成果。