論領導者的持續存在

袁新平

摘 要：領導與管理、領導者與管理者怎樣去融合對待？探索兩者的關系，我們才能更有意識地、積極地、正確地、科學地運用管理，運用領導者，推動社會、經濟、文化的發展。本文運用演繹法，從管理中去尋找管理中的領導，領導中的管理，管理者與領導者的融合，領導者的持續存在。

關鍵詞：管理；領導；領導者；管理者

戴安娜·布赫在其《領導力的36個關鍵》一書認為管理者與領導者的區別可能與職位或職級毫無關系，者可以發揮領導作用；爾奇有一句名言，“多一點領導，少一點管理”；翟鴻焱在其《領導的力量》認為我們正處在一個管理者太多，而領導者太少的時代，這是因為太多的領導者，僅僅把自己扮演成管理者，忘記了他是集團前進的領袖，群體行動的導師。約翰·科特說：“管理者試圖控制事物，甚至控制人，但領導人卻努力解放人與能量。”領導與管理之間存在辯證關系；陳國權教授在其《論新公共管理的經濟學基礎》論文認為政府管理以市場為基礎，以市場為導向的管理；李偉舜在其《論政府經濟管理權之邊界》文中認為明確政府權力，有利于政府管理經濟行為。本文旨在從人的管理活動的產生來探索管理與領導、管理者與領導者的新關系，領導者的持續存的原由和必然性，公共管理是人的活動的全部管理，同樣需要領導者。

1 管理與領導

現代化管理需要領導式管理與管理式領導，現代化生產生活讓管理更具有領導功能，也讓領導更有利于管理，在管理中的位置更加突出，因為生產生活需要人進行處理，或者是人依靠機器進行處理，而人是管理的載體，領導是人的載體，計劃、組織、領導、控制都是人的活動，其中領導是首要活動，管理首要任務是方向和引領，對各種生產生活信息明確判斷和分析，然后才依據領導進行計劃、組織、控制。這些管理活動的作用和內容又相互包含，領導包含了計劃、組織、控制，計劃包含了組織、領導、控制，組織包含了計劃、領導、控制，控制包含了計劃、組織、領導，相互你中有我，我中有你，而且，它們分別與管理也是你中有我，我中有你，計劃有管理，管理有計劃，組織有管理，管理有組織，控制有管理，管理有控制。所以，領導與管理接近于一體化，領導也可視為管理，管理也可視為領導，管理中的計劃、組織、控制也是領導活動，有了領導活動才有計劃、組織、控制活動，有了領導者才能制定計劃、成立組織、進行控制。確立了領導者的位置，才有后續管理活動，人是群居動物，集體生產生活，為了管理，首先要有一位領導者，指導大家進行生產生活，進行管理，制定計劃、管理組織、控制活動，所以，產生領導者是首要管理活動，領導活動是第一管理活動，即使是自主治理，也需要領導活動。

領導是管理的領導，管理是領導的管理，管理者既是領導者，也是管理者，領導者既是管理者，也是領導者。人類是集體生活生產，個人利益組成公共利益，所以公共利益也是個人利益，一方面個人利益中有公共利益，公共利益中有個人利益；另一方面，公共利益由個人利益組成，但先有公共利益，才有個人利益，例如，有了大自然環境和資源這個公共利益，然后才有人的個人利益，個人利益又是由公共利益而來的。為了管理，首先要有領導活動，在領導活動中，首先要有領導者，作為載體，行使管理公共權力，發號施令，作為命令的發送者和簽署者，讓命令有效力和約束力，有強制力，并進行授權等，方法有民主方法、法制方法、規章制度方法等。群體生產生活，存在個人和公共利益，就需要管理，就需要領導活動，就需要領導者行使管理公共權力，同樣是大眾參與，自主管理也需要領導者行使權力，因為，不可能一項命令由所有人簽署，必須有一領導者作為權力行使者進行發送命令，所以，領導者也視為大眾代表，多個個體自主管理在一起，就會形成集體自主管理，就需要領導活動和領導者。為了管理，領導者會將權力授予各分級領導者，授權給各個被管理對象，自我管理，將權力分散，也將權力集中。人在自主管理中，自己是權力行使者，是命令發送者，也是命令執行者，將命令發送給自己。矛盾是循環持續更新存在的，存在于大自然中，存在于人的生產生活中，存在于人的方方面面，個人與個人之間有矛盾，個人與公共之間有矛盾，小公共與大公共之間有矛盾，人與自然環境之間有矛盾等，所以，就存在管理活動，存在領導活動，領導者也就持續存在。由于人是可以主動的，因此，人的管理活動也包括自主管理。

2 管理中的領導者

領導者產生，是領導活動的需要，是管理的需要，是集體自主管理和集體公共管理的需要。當人們在一起生產生活，在大自然中生產生活，就會有各種各樣的矛盾沖突，各種各樣的利益需要維護，各利益之間和各矛盾之間需要協調等。在這樣的情況下，促使管理活動的產生，也包括主動約束管理的產生，為了解決矛盾，就有了人的管理活動，其中人也會主動自我約束。在原始生產生活中，假設有一群原始人在一起尋找食物，其中二人同時發現一食物，二人為了分配此食物發生了爭執，這時，會有一個人提出方案，發出命令信息，為二人提出食物分配方法和貫徹執行，并指導大家確立了尋找食物的方向，進行了分工等。如此可知，最初有了矛盾，在眾人中，就會有一位給出意見解決問題的人，并下達命令，維護秩序，保護大家利益，化解矛盾，作出決定等，這樣就形成了最原始的領導者。進入現代化生產生活，人的活動更加頻繁多樣，例如人的分工越來精細化，但人從事的職業（生產生活）卻多樣化，會從事多種專業職業，崗位和工種之間的關聯程度和聯系越來越緊密，知識之間的關聯和聯系也越來越緊密，一項工作會應用到多種知識，所以各種社會關系、生產關系等比傳統社會更復雜，矛盾更多，利益更多元化，聯系更緊密等一項生產，要面臨和解決多種問題，所以，現代化管理更離不開領導活動和領導者，管理活動越來越重要，對管理的要求更高了，管理內容和方法等也越來越豐富多元，人們還能依靠智能機器進行管理活動，互聯網也讓管理活動伸向每一個角落，到處都有管理的觸角，防范風險和矛盾，解決風險和矛盾，因此，管理活動得到強化，領導活動和領導者得到強化，隨時隨地都要面臨發送命令，一旦有矛盾，有問題，就需要領導者發送命令進行解決，若沒有領導活動和領導者，命令無法發送，管理活動就無法實現，決策、執行、反饋等。

3 管理持續行為中的領導者

從科學的角度說，管理是一種行為過程，領導是一種行為過程；管理是領導者管理，是一種包含領導行為過程，領導是管理者領導，是一種包含管理的行為過程；管理者是包含領導者的管理者，領導者是包含管理者的領導者，相互已進行融合，管理者也擁有領導知識和才能，工作內容也會使用領導者的知識和才能，領導者也擁有管理者的知識和才能，工作內容也會使用管理者的知識和才能，一個人管理工作中，有時要有領導行為，也要管理行為，身份有時是領導者，也是管理者。例如某市場部門經理，他要想辦法執行董事會決定和命令，為了實現預定的組織（部門）目標，運用相應的理論、原則、職能、方法，影響、率領、引導組織（部門）內的成員制定方案，完成預定任務的活動過程，維護組織（部門）成員團結，維護成員利益和組織（部門）利益，維護各利益之間的和諧，及組織（部門）秩序等，其中他要決策，他也要執行命令，要思考，也要行動，要有權威，也要人與人之間的相處關系等，可以看出，他有領導者的工作內容，也有管理者的工作內容，我們很難把領導者與管理者簡單區別，不管是從概念上，還是實踐行為上。管理，作為負責某項工作和人類生產生活順利進行，通過計劃、組織、領導、控制活動達到工作目標，維護規則和秩序，保障個人和公共利益，解決存在的矛盾，是人類社會群體活動的必然產物。領導作為一種指揮和控制的過程，是人類社會群體活動的必然產物。領導者作為管理和領導的負責人，法律上法人，公眾公認和民主的代表，是行使管理和領導的權力人，是通過發送相關命令來完成管理和領導活動的人，也是人類社會群體活動的必然產物。隨著管理科學的發展，雖然領導越來越被作為一個獨立的活動被研究和應用，但還是管理活動內容和作用之一，因為領導的目的和過程與管理的目的和過程基本是一致的。領導者隨著管理科學的展，經歷強化、弱化，到不可或缺，到功能越來越強大，“火車頭”的作用無法替代且巨大，領導者的領導也成為一種藝術。

管理是人設計和使用權力，制造管理命令和發送命令，充分創造并利用知識和科學，想辦法發現資源和整合各種資源，發明各種工具和方法，從而運用各種工具和方法來達到人既定的目標，為人的生產生活中矛盾和問題進行化解，為人制造好的生產生活環境和好的關系，提高人的幸福指數，實現人的可持續發展，反饋命令執行效果，注重思考理論，進行謀劃與決策，形成命令，也注重實踐與執行命令做事，既有命令產生活動又有執行命令活動，由于管理命令的執行完成，問題矛盾得到解決，目標得于實現，有好的效率和效果，人們得到滿足，這說明要有好的命令產生活動，也要有好的執行命令活動，領導活動在管理活動中，管理活動在領導活動中，領導者也做管理者的事，管理者也做領導者的事，領導過程有管理，管理過程有領導。管理過程也是領導解放權力的過程，領導者將命令發送給各級，于是各級擁有了權力，進行執行，為了釋放能量，管理中的領導者會將權力輸送到任何需要管理的地方，管理者也是權力的制造者和擁有者，也要釋放權力，管理者與領導者身份會重合，它們都是雙重身份者，若將兩者一味追求完全分離，管理也就單調呆板與機械化。我們經常會遇見很多如員工推諉、部門推諉、不協調處事辦事等情況，例如某生產員工在生產線上發現不合格產品，但他不質檢員，無法有效力地確定是否不合格，為了不讓此產品流入下一生產線，他報告生產組長，這時，生產組長要發揮質檢員的作用，并且有質檢的確定效力，阻止此有問題的產品進入下一生產線，但如果生產組長沒有這個質檢作用，只有質檢員有這個質檢作用和效力，那這個產品只能等待質檢員來確定判斷才有效。領導者完全只做領導者的事，管理者完全只做管理者的事，管理效率和效果就會無法存在，形成“自掃門前雪”的現象，“機械化操作”現象，人的主動性和積極性大大降低。

我們假設有這樣一個關于管理的故事。有一天動物園管理員發現長頸鹿從籠子里跑出來了，于是上報園長，園長和管理員分析，一致認為是籠子的高度過低。所以他們決定將籠子的高度加高，并且要求必須在一上午的時間內完成，否則，會再有長頸鹿跑出，但是憑管理員一人不可能在規定時間完成，找料、用料等工作量較多，結果，當籠子加高完成，長頸鹿卻跑光了，因為，管理員一人工作，直到晚上才完成加高工作，由于時間太長，期間，長頸鹿趁機跑了。此故事，我們不得不思考，這時，園長作為領導者能不能參與管理員的工作，二人共同完成此項加高工作，領導者的工作應該也包含管理員的工作，不能一味追求分開，園長就不能參與管理員的人籠子加高工作，只能是“旁觀的領導者”，如此，才造成了管理的失敗。因此，領導者是下達命令者，也是命令執行者，“身先士卒”，“事必躬親”等中國優秀傳統文化也說明了這點。我們黨也要求領導干部要和群眾一起勞動，一起生產，一起生活，解群眾之所急，各群眾一起解決實際困難，既要和群眾共同決策者，也要和群眾共同執行者。我們解放軍有一句名言：“跟我沖！”，這句名言中可以得知，解放軍既是命令下達者，也是第一位執行命令者，沖在最前面。

4 管理中的經濟活動

人有理性的一面，也有非理性的一面，人是理性與非理性的并存者。現代政府是管理人所有活動的組織，使人的活動符合人的意志，是人們為管理個人活動和公共活動而成立的管理組織，顯然包括政治、經濟、文化等人的活動，人們賦予政府權力，授權政府進行管理，也就形成了公共管理，公權來源于私權，私權通過公權來進行管理，對人的所有活動進行管理，達到公共目的，公共目的達到，個人的目的從而才能達到，好的公共利益才有好的個人利益，公共為個人服務，個人組成公共，每個人有好的生產生活活動，就會組成好的公共生產生活活動，個人才能從中獲得好的公共利益，而要達到此目的，個人必須成立政府，產生政府領導者，進行個人生產生活活動的管理，形成公共管理，對人的生產生活進行計劃、組織、領導、控制。

經濟活動是人的基礎活動，是最重要活動，有生產問題，有消費問題，有價格問題，有環境問題，是人的其它活動的物質基礎，生存基礎，是財富的創造，是生活質量的提高，是幸福的重要內容之一。上面所述，人自從誕生開始，就會遇到各種各樣的問題和矛盾，人會想辦法對自己的活動進行管理，解決問題和矛盾，使人的活動符合人的意志，達到人的理想目標。經濟活動是人的活動之一，同樣是管理的重要對象，人在經濟活動中會有問題和矛盾，人就會想辦法，對經濟活動進行管理，解決經濟問題和矛盾。人為了對自己的活動進行管理，就成立了政府組織進行對人的活動管理，政府是人對人的活動進行管理的手段和工具，對人的經濟活動（生產、消費、價格、分配、環境）管理是政府的重要內容之一，而管理需要領導和領導者，需要領導者發送命令，形成有效力的執行。所以，人的經濟活動同樣需要領導者，對經濟活動完成管理過程。同樣，由于經濟矛盾是循環持續更新存在，在經濟活動中，領導者也是持續存在的。所以，政府和領導者是代表人行使權力，無法、也不存在政府擠壓和排擠個人權力，政府的權力是由無數個人權力組成的，政府的權力是個人的權力的行使者和代表。在經濟活動中，政府的管理也是由無數個人經濟活動（生產消費）管理組成，是個人經濟活動的代表，并行使管理權力，政府管理活動是為個人經濟活動服務的，政府經濟活動（管理）是個人經濟活動為了管理，而由個人發起進行的管理活動。宏觀經濟好，微觀經濟才能好，同樣，微觀經濟好，宏觀經濟才能好，宏觀管理是微觀的需要，微觀管理也是宏觀的需要，是統籌協調的。

隨著人的經濟活動的頻繁和復雜，經濟活動中的問題矛盾也頻繁和復雜，人要面對多種多樣的經濟問題矛盾，政府需要統籌協調管理。例如，投資與消費的矛盾，投資增長了，但消費下降，或投資下降，消費增長，投資與消費不能平衡；有時供給增加了，需求卻不增加，生產上升了，銷售卻沒上升；有時利潤上升了，收入卻沒上升；經濟總量增加了，創造經濟總量和分享經濟總量的人卻沒增加；成本下降了，生產和消費沒增加；等等，這些問題和矛盾就需要人成立和運用政府進行管理，解決人遇到的問題和矛盾，使各個經濟活動統籌協調、循環發展，各經濟數據平衡協調，經濟活動才能循環運行。如圖1：

5 結論

1）管理活動中有領導活動，領導活動中有管理活動；領導者也會是管理者，管理者也會是領導者，它們會相互融合。

2）由于問題與矛盾是循環持續新存在的，所以，管理與領導是持續存在的，領導者是持續存的，人們的生產生活離不開、要依靠管理，需要領導者形成命令和發送命令進行管理，解決問題和矛盾。

3）人們建立政府組織，來為人們的生產生活進行管理，所以，個人權力要建立公共權力，組成公共權力，公共權力為個人權力服務，個人權力也存在公共權力，個人對公共的訴求。群體人的所有活動產生了公共活動和公共利益，同樣需要管理，公共管理的內容包含了人的全部管理活動，因為一個人的活動都會對他人或公共產生一定影響，形成問題和矛盾。

4）人的經濟活動同樣需要管理，需要領導者的存在，完成管理，是人的管理重要內容之一，每個人的生產生活活動組成了公共生產生活活動，在個人經濟活動基礎上形成了公共經濟，同樣要依靠政府組織來進行管理，尋求各個經濟活動的統籌協調發展，經濟數據的平衡。

參考文獻

[1]戴安娜·布赫.領導力的36個關鍵.[美].北京聯合公司.2018.

[2]周彬.領導與管理的區別.https：//www.douban.com/group/topic/23792448/2011.