淺談新時期如何開展領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證工作

劉迎輝

隨著我國離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的全面發(fā)展，養(yǎng)老保險待遇發(fā)放以及領(lǐng)取資格認(rèn)證工作中出現(xiàn)一些問題：離退休人員成為了社會人，與企業(yè)的聯(lián)系不再緊密，企業(yè)對離退休人員的管理與核查職能逐步弱化，養(yǎng)老金的瞞報、冒領(lǐng)行為也日漸增加。這不僅造成了社保基金的隱性流失，而且損害了廣大離退休人員的切身利益，同時影響了養(yǎng)老保險制度的持續(xù)健康發(fā)展。

今年5月，湖北紅安一位九旬退休人員坐輪椅被抬上社保業(yè)務(wù)辦公樓三樓進(jìn)行資格認(rèn)證的事件，成為了人社部下令全面取消領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格集中認(rèn)證的導(dǎo)火索。一時間全面取消領(lǐng)取養(yǎng)老保險資格認(rèn)證（以下簡稱資格認(rèn)證）的消息風(fēng)傳坊間，實(shí)際上資格認(rèn)證并未取消，取消的只是集中認(rèn)證，取消的只是認(rèn)證中不人性不方便的地方。然而，該消息對資格認(rèn)證工作造成了一定的影響，在此以烏魯木齊市為例來看看其結(jié)果與往年有什么不同。

截止2018年10月31日，烏魯木齊市退休人員29萬，其中，異地居住1.13萬人，本市居住27.87萬人，未完成資格認(rèn)證人數(shù)達(dá)8.9%，其中約2萬人為本地居住人員，近6000人為異地居住人員，為確保12月底完成資格認(rèn)證任務(wù)，認(rèn)證部門已將認(rèn)證任務(wù)分解至社區(qū)，要求工作人員用非強(qiáng)制手段進(jìn)行查找和認(rèn)證。與歷年于9月30日完成集中認(rèn)證相比，今年的工作完成情況不太理想，工作人員對今后的發(fā)展方向不太樂觀，對認(rèn)證方式也產(chǎn)生了困惑。一方面保障社保資金安全，杜絕騙保冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，是社保工作人員的職責(zé)；一方面人性化服務(wù)，為退休人員創(chuàng)造和諧溫馨的服務(wù)環(huán)境，是職能部門應(yīng)盡的義務(wù)。這兩方面的要求開啟了“認(rèn)證于無形”的資格認(rèn)證工作模式，可是要怎樣做呢？就此談幾點(diǎn)想法。

1 積極應(yīng)對退休人員集中資格認(rèn)證的慣性思維，延續(xù)做好服務(wù)工作

領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇集中資格認(rèn)證工作，已延續(xù)十余年了，絕大多數(shù)退休人員已養(yǎng)成習(xí)慣，據(jù)統(tǒng)計(jì)2018年4至6月烏魯木齊市完成資格認(rèn)證人數(shù)為25萬人，達(dá)到應(yīng)認(rèn)證人數(shù)的86%，即使全面取消集中認(rèn)證，按慣例近幾年的同期，依然會有大批退休人員主動前往社區(qū)進(jìn)行資格認(rèn)證。為此，保證人員設(shè)備到位，減少排隊(duì)等待，耐心解釋說明，在消除退休人員疑慮的同時及時登記認(rèn)證信息是非常必要的。

2 盡可能利用有效大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，獲取認(rèn)證信息

目前，大數(shù)據(jù)這個詞在熱搜排行榜上久居前位而不退，可以說各行各業(yè)都發(fā)現(xiàn)了它的魅力。在互聯(lián)網(wǎng)時代，一個人無論大到生老病死還是小到衣食住行，大數(shù)據(jù)均能形成軌跡，提供可供參考的信息。因此，理論上講利用大數(shù)據(jù)比對進(jìn)行資格認(rèn)證是一個非常高效的手段，但在實(shí)際操作中卻存在難度。如跨部門跨行業(yè)的數(shù)據(jù)如何共享，數(shù)據(jù)共享后的安全性、有效性怎么保證等。因此短時間內(nèi)單靠具體工作人員或職能部門自身的努力來實(shí)現(xiàn)全面有效利用大數(shù)據(jù)的可操作性不強(qiáng)。因此，由政府牽頭融合各部門信息，搭建資源共享權(quán)限分立的統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺是此工作順利開展的基礎(chǔ)。鑒于當(dāng)前條件限制，就烏魯木齊市來說，人社系統(tǒng)中可共享比對的數(shù)據(jù)為退休人員醫(yī)院就醫(yī)、藥店購藥等記錄，經(jīng)嘗試截止十月底成功比對數(shù)據(jù)18萬條，占應(yīng)認(rèn)證數(shù)的62%，如果能共享其他職能部門和商業(yè)、民航、保險等行業(yè)信息，基本可以實(shí)現(xiàn)讓百姓少跑路讓數(shù)據(jù)來說話的目標(biāo)。

3 開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證App，方便快捷的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資格認(rèn)證

隨著智能手機(jī)的發(fā)展，退休人員智能手機(jī)的使用率也逐年提高，通過手機(jī)App進(jìn)行認(rèn)證的優(yōu)點(diǎn)顯而易見，只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋隨時隨地均可進(jìn)行。目前，各類微信公眾號、App泛濫，利用App竊取個人隱私的案件也時有發(fā)生，因此，安全、實(shí)用、便捷手機(jī)App是退休人員自覺配合資格認(rèn)證的保障。首先，加強(qiáng)宣傳力度讓退休人員主動安裝使用認(rèn)證App；其次，找準(zhǔn)定位開發(fā)適宜于退休人員特點(diǎn)的簡單清晰易于操作的功能模塊；再次，針對退休人員關(guān)心的政策及工資待遇發(fā)放信息，進(jìn)行互動和推送，使退休人員樂于使用，在互動中實(shí)現(xiàn)一年多次認(rèn)證。

4 開展人文關(guān)懷主動入戶走訪，以豐富多彩的社區(qū)活動替代簡單粗暴的資格認(rèn)證工作

截止2018年10月31日，烏魯木齊市退休人員29萬，其中，異地居住1.13萬人，本市居住27.87萬人，由此不難看出，資格認(rèn)證的重點(diǎn)是本地認(rèn)證。而截止2018年10月31日，烏魯木齊市共有社區(qū)962個，社保（退管）專兼干993人，即每個工作人員人均服務(wù)281個退休人員，然而事實(shí)并不像數(shù)字表現(xiàn)的這么美好。首先，社保（退管）專兼干并非只服務(wù)于退休人員，即基層（社區(qū)）社保業(yè)務(wù)不僅限于某一類人或某一種業(yè)務(wù)。其次，退休人員居住不均衡，如某些單位的老家屬院退休人員比較集中，達(dá)到一兩千名退休人員的小區(qū)也不在少數(shù)，而社保（退管）專兼職工作人員按社區(qū)配比一般最多也不過兩人，這么看來入戶走訪基本是不可能完成的任務(wù)。實(shí)際上，按照現(xiàn)在烏魯木齊市社區(qū)隊(duì)伍數(shù)量來看，工作人員（非社保退管專兼干）與轄區(qū)居民的配比基本達(dá)到一人比叁到伍拾戶，按要求年入戶走訪率須在200%以上，年開展形式多樣的活動也保持在月均一次以上，因此，走訪入戶式資格認(rèn)證的前提是，社區(qū)內(nèi)部應(yīng)形成走訪和活動資源交流共享機(jī)制，制定嚴(yán)格的登記統(tǒng)計(jì)流程，使所有工作人員的成果高效應(yīng)用。另外隨著物業(yè)公司的成長成熟，尤其是集團(tuán)性質(zhì)的大物業(yè)公司一般熱衷舉辦形式多樣的文體、人文、公益活動，以此贏取業(yè)主的歡心、回報社會和提高知名，往往這類活動居民的參與率比較高。再次，某些大型在經(jīng)營企業(yè)會針對本單位退休人員組織黨群活動，如走訪慰問、座談郊游等。因此社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與轄區(qū)物業(yè)公司和單位的聯(lián)系，在減少工作量同時獲取第一手的人員信息，使人文關(guān)懷式的資格認(rèn)證得以實(shí)現(xiàn)。

5 開展相關(guān)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)

培訓(xùn)是做好工作的基礎(chǔ)，街道事務(wù)所在組織人員積極參加市退管服務(wù)科開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還應(yīng)在各街道，組織全體協(xié)理員和各工作站站長對相關(guān)文件進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)，并要求各社區(qū)回去后再次學(xué)習(xí)，讓社區(qū)協(xié)理員真正的熟悉辦理程序，為轄區(qū)退休人員熱情服務(wù)。

以多種方式開展認(rèn)證工作，拓展認(rèn)證渠道。根據(jù)轄區(qū)退休人員的特點(diǎn)，按照“分門別類、區(qū)別對待、分類認(rèn)證”的方式開展認(rèn)證工作，針對不同的人員類型開展居委會定點(diǎn)認(rèn)證、生活小區(qū)流動點(diǎn)認(rèn)證和特殊人員上門認(rèn)證的方法，真正的對轄區(qū)退休人員拓寬認(rèn)證渠道，減少辦理認(rèn)證所需的時間，得到了轄區(qū)退休人員的好評。

6 積極宣傳認(rèn)證政策，獲得轄區(qū)退休人員支持

為把國家養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作宣傳好、落實(shí)好，要求街道事務(wù)所通過組織板報宣傳一條街、宣傳欄、橫幅等多種有效形式進(jìn)行宣傳，積極向轄區(qū)居民解疑釋惑，從而進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對認(rèn)證相關(guān)政策的知曉面。同時，注重把養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作中出現(xiàn)的先進(jìn)典型、工作創(chuàng)新進(jìn)行了宣傳報道，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作的影響面。

綜上，資格認(rèn)證工作是確保社保資金安全的手段之一，是社保工作中不可或缺的一環(huán)，認(rèn)證于無形的工作模式是構(gòu)建和諧社會關(guān)系中不那么起眼的一小環(huán)，卻也是為人民服務(wù)的一種具像表現(xiàn)。我認(rèn)為開動腦筋探索更多更好的服務(wù)方式，是身為人民的我們?yōu)樽约褐\福利的一種好方式。

以上純屬個人觀點(diǎn)，鑒于本人長期工作于基層，理論水平有限，存在不恰當(dāng)?shù)牡胤綒g迎指正。