讓民企“定心丸”更有效

萬喆

一年一度，舉國再次進入“兩會時間”。今年經濟領域有一類特別的話題備受關注，那就是民營企業和民營經濟的發展。

過去的一年，為解決民營企業面臨的困難和問題，最高決策層專門召開座談會，習近平總書記發表重要講話，給民營企業吃下“定心丸”。也恰是這一年來，全球經濟格局發生微妙而深刻的變化，給中國經濟帶來外部挑戰。

宏觀經濟實際面臨的境況如何？人們對未來的預期是否樂觀？政策執行中有哪些需要改進的地方？春江水暖鴨先知，民營企業家們作為這個社會中最有活力、最富創新精神的群體，對上述問題無疑更為敏感。

無須諱言，當前在中國經濟走向高質量發展的過程中，在供給側結構性改革的關鍵階段，一些地區和領域，一些民營企業經營確曾遇到困難，有的企業家表現出不少焦慮。應該看到，這些困難和問題，是發展中的困難、前進中的問題。既有國際經濟環境變化帶來的影響，也有需求結構快速調整帶來的轉型升級壓力，還有一些政策互不協調，政策效應同向疊加，或政策執行方式過于簡單片面等因素。

如今，迷霧撥開，方針已定，關鍵在于將中央精神貫徹到位，將一系列致力于民營企業“輕裝前進”的務實舉措落到實處。在政策執行落實的過程中，尤要防止出現“過渡執行”和“過度執行”兩種偏差。

所謂“過渡執行”，可以理解為缺乏擔當，以不出錯、明哲保身為圭臬，不愿意動腦、動手解決問題。表現在改革的具體事務上，大的方針和方向都很明確，但是在細節推進上不易落地，以至于出現一些審批機制層層推諉，部分程序建設比較遲緩，導致市場主體特別是民營企業家群體對一些改革舉措缺乏獲得感。

所謂“過度執行”，則緣于調查研究和學習不足，沒有細致考慮如何分解宏觀政策任務目標，分階段、分層次形成政策支撐框架，并積極回應市場的反映和反饋。其具體表現為政策執行簡單粗放、一刀切，容易引起行業或市場震動，超出了市場主體的承受能力，甚至可能將防范化解風險演變為處置風險的風險。

根據黨的十九大報告，深化經濟體制改革的重點是完善產權制度和要素市場化配置。因此，如何讓民企“定心丸”更有效，還是應該回到本源，深刻理解如何處理好政府與市場的關系：政府服務于市場，保障市場公平競爭的秩序;市場主體在政府保障下充分競爭，實現要素自由流動，完成資源高效配置。

在這個過程中，各級干部的擔當精神、系統性分析和科學施策，是各項改革成功的精神共性和細節關鍵。

從去年下半年開始，針對改革過程中出現的一些問題，中央進行了有針對性的調整。比如，如何保護基層公務員的積極性，如何破除“過度留痕工作”的低效性等，對于經濟、金融領域一些簡單粗放的行政舉措也進行了糾偏。

相關改革還需進一步深化推進。一方面，立法部門需要進一步完善市場法治的制度體系和實施依據，確保改革進程有法治來保駕護航;另一方面，各級干部還需要進一步轉變思路，立足服務導向，以更加開放的心態迎接對外、對內的改革再出發。

回顧改革開放40多年的進程，改革往往是以開放為基礎、為目標、為先導的。對外開放的重要性自不待言，對內的進一步推動思想解放、人的解放和市場解放，也是同等重要的成功因素。對外開放讓中國與世界相互擁抱;對內開放充分釋放內生活力和動力，中華民族偉大復興的步伐會更加堅定而從容。