肥東縣糧食綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)實踐

王德兵

摘? 要：開展糧食綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)，是促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)的需要。該文闡述了糧食高質(zhì)高效生產(chǎn)工作在肥東縣的開展情況、取得的成效、主要做法和經(jīng)驗啟示。

關鍵詞：糧食;綠色高質(zhì)高效;成效;做法;肥東縣

中圖分類號 S318文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）（02-03）-0045-02

2018年7月，安徽省農(nóng)委、省財政廳出臺的《關于做好2018年省級財政農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目實施工作的通知》文件中指出，要支持糧食提質(zhì)增效工程和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣優(yōu)質(zhì)專用高產(chǎn)高效多抗新品種和規(guī)模化標準化機械化的栽培技術，落實節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水措施，促進糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效、節(jié)本增效和增產(chǎn)增效。合肥市也出臺了《合肥市培育新動能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》文件。肥東縣嚴格按照省、市相關文件要求，分別制定了《肥東縣2018年糧食生產(chǎn)發(fā)展專項資金項目實施方案》和《市級糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)基地建設項目實施方案》，成立了項目領導組、技術指導組，強化糧食高質(zhì)高效生產(chǎn)的實施。

1 主要建設內(nèi)容

以安徽省農(nóng)委備案的2個示范家庭農(nóng)場、2個示范村和2個示范片為主要實施地點，在撮鎮(zhèn)、石塘等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了12個農(nóng)作物苗情動態(tài)監(jiān)測點，同時在全縣糧食主產(chǎn)區(qū)建立了32個市級糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)示范單元。

1.1 實施糧食提質(zhì)增效工程 在石塘、包公、民族、長臨河、橋頭集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施糧食提質(zhì)增效工程，重點推廣稻漁綜合種養(yǎng)、水稻“三品一標”生產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)高效生產(chǎn)模式，促進糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效、節(jié)本增效和增產(chǎn)增效。在石塘鎮(zhèn)闞東村和新展村、包公鎮(zhèn)竹塘村和楊宋村、民族鄉(xiāng)新豐村和民新村、長臨河鎮(zhèn)全勝村、橋頭集鎮(zhèn)竹塘村建立稻蝦種養(yǎng)模式示范基地8個;在石塘鎮(zhèn)馬集社區(qū)建立有機稻標準化水稻生產(chǎn)基地1個。9個糧食提質(zhì)增效工程示范基地實施面積達185.33hm2。32個市級糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)示范單元面積達450hm2。

1.2 加快糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 在古城鎮(zhèn)友誼村開展6.67hm2稻田馬鈴薯高效栽培示范，推廣機械化生產(chǎn)，探索種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新模式。在店埠鎮(zhèn)趙崗村發(fā)展13.33hm2再生稻生產(chǎn)，提高稻米產(chǎn)量、品質(zhì)及綜合效益，探索適度規(guī)模經(jīng)營條件下穩(wěn)糧增收新路徑，輻射帶動全縣66.67hm2再生稻生產(chǎn)。

1.3 開展農(nóng)作物苗情動態(tài)監(jiān)測 根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室《關于印發(fā)2017—2018年度油菜苗情監(jiān)測方案的通知》（皖農(nóng)辦技[2017]）179號）、《關于印發(fā)2018年全省水稻苗情監(jiān)測實施方案的通知》（皖農(nóng)辦技函（2018）30號）、《關于印發(fā)2018年度玉米苗情監(jiān)測方案的通知》（皖農(nóng)辦技[2018]）62號）的精神，結(jié)合肥東縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)、分布等情況，在撮鎮(zhèn)、店埠、石塘、梁園、八斗、古城、白龍等地設置4個油菜、6個水稻及2個玉米苗情監(jiān)測點，準確掌握農(nóng)作物生產(chǎn)動態(tài)和形勢，依托監(jiān)測數(shù)據(jù)科學制定生產(chǎn)指導措施，推進肥東縣農(nóng)作物生產(chǎn)提質(zhì)增效。

2 取得的主要成效

2.1 提質(zhì)增效顯著 示范基地優(yōu)質(zhì)專用品種覆蓋率達100%，綜合機械化生產(chǎn)水平達95%以上。據(jù)測產(chǎn)，示范基地水稻加權(quán)平均產(chǎn)量為7894.3kg/hm2，比全縣平均水平（預估7402.5kg/hm2）增產(chǎn)491.8kg/hm2，增幅達6.6%;再生稻兩季產(chǎn)量為10050kg/hm2;稻田馬鈴薯產(chǎn)量45750kg/hm2。示范基地優(yōu)質(zhì)專用水稻品種覆蓋率達100%，并實行訂單生產(chǎn)，稻谷加價0.1元/kg，提質(zhì)增收789元/hm2。經(jīng)初步核算，示范基地生產(chǎn)效益平均為12750元/hm2左右，扣除額外成本5250元/hm2，凈增收7500元/hm2，比全縣平均水平（6250元/hm2）增收5250元/hm2，提升2.33倍。

2.2 社會效益明顯 示范基地建設，促進了全縣糧食優(yōu)質(zhì)綠色增效技術的大面積推廣應用，增強了技術指導措施的科學性和針對性。全縣建立優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地面積達666.67hm2，同時結(jié)合市級糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)基地建設、耕地質(zhì)量保護與提升、病蟲疫情防控等項目的實施，輻射帶動全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色糧食生產(chǎn)面積達1.33萬hm2以上，全縣訂單農(nóng)業(yè)面積達1.37萬hm2，從而增加了綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，促進了農(nóng)民持續(xù)增收，保障了糧食質(zhì)量安全，推動了糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，對全縣糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)發(fā)展起到了很好的示范、引領和帶動作用。

2.3 生態(tài)效益良好 示范基地通過集成推廣秸稈還田、化肥減量增效及病蟲害綠色防控等綠色生產(chǎn)技術，安裝頻振式太陽能殺蟲燈228臺、性誘劑約6500個。結(jié)合市級糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)基地建設、病蟲疫情防控等項目的實施，全縣水稻田累計安裝太陽能殺蟲燈552臺、性誘劑1.6萬個，覆蓋面積約1333.33hm2，綠色增產(chǎn)高效技術應用率達100%，有效提高了化肥、農(nóng)藥的利用率，減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3 主要做法

3.1 加強領導，強化責任 成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長、縣政府辦公室聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作副主任、農(nóng)委主任為副組長，縣農(nóng)委、財政等單位分管領導為成員的項目領導小組，負責統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，確保項目規(guī)范操作和實施成效。同時，成立縣農(nóng)技中心主任為組長的技術指導小組，負責技術宣傳、培訓及指導等工作。

3.2 廣泛宣傳，做好服務 通過電視、農(nóng)網(wǎng)、報刊、手機短信、微信等多種途徑和形式，加大扶持政策和關鍵技術宣傳力度，營造良好的社會氛圍。在關鍵農(nóng)時季節(jié)，組織技術人員深入一線，開展技術宣傳、培訓及指導工作，確保各項關鍵技術措施落實到點、到戶、到田。據(jù)統(tǒng)計，2018年肥東縣開展電視、網(wǎng)絡及報刊宣傳報道20余次，結(jié)合新型農(nóng)民培訓，共舉辦各類農(nóng)業(yè)技術培訓班30余場次，培訓學員2000余人次，發(fā)放技術明白紙20余萬份。

3.3 完善機制，規(guī)范管理 建立健全項目公開審批、績效考核、資金使用、歸檔立案等工作機制和管理制度。縣農(nóng)委印發(fā)了《〈肥東縣糧食生產(chǎn)發(fā)展專項資金項目及資金管理辦法〉的通知》（東農(nóng)[2015]076號）、《關于印發(fā)省級糧食生產(chǎn)發(fā)展專項資金績效評價方案的通知》（東農(nóng)[2016]88號）、《關于印發(fā)肥東縣糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)項目管理、資金管理及績效考核辦法的通知》（東農(nóng)[2018]140號）文件，進一步完善項目評審和考評指標體系，規(guī)范工作流程，細化操作程序，實現(xiàn)了各項工作有章可循、有據(jù)可依。并及時做好項目資料的收集、整理、歸檔、保管等工作。

3.4 加強監(jiān)督，注重績效 加強項目資金審核與監(jiān)督管理、按照項目資金支出審批流程撥付資金，確保資金規(guī)范、安全使用。強化項目全過程監(jiān)督，廣泛接受群眾監(jiān)督，自覺接受紀檢、審計等部門的監(jiān)督檢查。委托會計師事務所等第三方機構(gòu)對項目資金進行了財務審計核查。按照績效評價各項指標要求對項目實施和資金使用情況進行績效自評，形成自評報告。

4 主要經(jīng)驗

4.1 突出抓好示范基地建設是基礎 選擇農(nóng)田基礎條件較好，工作基礎扎實，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡健全，輻射帶動能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設示范基地，示范基地按照統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害綠色防控、統(tǒng)一技術指導的“五統(tǒng)一”管理，著力建設以點帶面的示范基地。

4.2 著力培育實施主體是關鍵 以種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織作為項目實施的核心組織載體，促進示范單元規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化，推進糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)。加大對種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的引導和培育力度，充分調(diào)動其積極性，使之成為糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)的實施主體。

4.3 推廣綠色增產(chǎn)技術是核心 將現(xiàn)有成熟的先進實用技術進行組裝配套，優(yōu)化技術路線，集成推廣一批適應不同區(qū)域的綠色、增產(chǎn)、增效的技術模式，探索綠色增產(chǎn)增效途徑。一是優(yōu)化水稻生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適、適宜機械化的水稻新品種;示范推廣稻蝦種養(yǎng)、稻鴨共生等種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術模式。二是推進水稻生產(chǎn)全程機械化。主攻薄弱環(huán)節(jié)，提高水稻耕種收機械化整體水平，重點推廣機械化育插秧、大中型現(xiàn)代高效植保機械防治等技術。三是推進科學肥水運籌。推廣秸稈粉碎腐熟還田，增施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥、商品有機肥，提升耕地質(zhì)量;推廣應用水稻專用控緩釋肥、生物肥、水溶性肥料等高效新型肥料;改進施肥方法，做到化肥深施、平衡施肥、精準施肥。推廣節(jié)水灌溉模式，實行淺濕干間歇灌溉。四是推進病蟲害綠色防控。積極推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，推進高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥，推行精準科學施藥，應用大中型高效藥械實行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率、效果和效益，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。

4.4 規(guī)范項目管理是保障 嚴格按照省級農(nóng)業(yè)財政項目“四制”管理辦法，規(guī)范項目申報、評審立項等操作程序，做到項目公開、公平、公正、規(guī)范操作，同時明確項目資金支持方向、獎補對象及獎補標準，做到專款專用，提高資金使用效率。強化對項目實施主體進行績效考評，考核結(jié)果作為以獎代補的重要依據(jù)。考評主要內(nèi)容為：項目建設情況、任務完成情況、關鍵技術落實程度、產(chǎn)量情況及檔案資料等。

（責編：張宏民）