習近平關于新聞輿論工作的14個講話和5個賀信

陳力丹

截至2018年10月，習近平就新聞、宣傳、輿論、網絡工作發表的講話有14個，賀信5個。

講話1.2013年8月19日，習近平在全國宣傳思想工作會議上發表了長達1.5萬字的講話，這是他擔任總書記以來首次發表的關于宣傳思想工作的重要講話。關于此次講話的消息導語引用了他使用的6個詞組：“胸懷大局，把握大勢，著眼大事，因勢而謀，應勢而動，順勢而為”。他還引用古語“明者因時而變，知者隨事而制”，要求宣傳思想工作理念創新、手段創新、基層工作創新。在這個講話里，他首次提出“以人民為中心的工作導向”，認為黨性和人民性從來都是一致的、統一的。[1]

講話2.2014年2月27日，習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上發表講話。他指出，做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要的生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。[2]

講話3.2014年8月18日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議，審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，為我國新聞傳播業的未來發展規劃了藍圖，并就此發表223個字的講話。習近平要求“強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合”“形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系”。[3]

講話4.2015年12月16日，習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上發表講話。他指出：網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間的前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。[4]

講話5.2015年12月25日，習近平視察解放軍報社。視察中他系統闡述了軍隊宣傳思想工作，強調“3個堅持”和“3個更強”，即：堅持軍報姓黨、堅持強軍為本、堅持創新為要;政治上更強、傳播上更強、影響力上更強。目的則是“為實現中國夢強軍夢提供有力思想輿論支持”。[5]

講話6.2016年2月19日，習近平上午先后到人民日報社、新華社、中央電視臺調研。當天下午，他在人民大會堂主持召開黨的新聞輿論工作座談會，發表了長達1.5萬字的重要講話，提出了黨的新聞輿論工作的職責和使命。“2·19”講話的基本精神，集中在新聞報道的導語內，即“適應國內外形勢發展，從黨的工作全局出發把握定位，堅持黨的領導，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”。講話中他還提出了九個“創新”的要求，即“創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制”。[6]

講話7.2016年4月19日，習近平主持召開網絡安全和信息化工作座談會，要求按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，在踐行新發展理念上先行一步，讓互聯網更好地造福國家和人民。這個講話同年4月25日新華社全文發表。習近平說：“現在，有一種觀點認為，互聯網很復雜、很難治理，不如一封了之、一關了之。這種說法是不正確的，也不是解決問題的辦法。中國開放的大門不能關上，也不會關上。”“形成良好網上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調子。”“網民大多數是普通群眾，來自四面八方，各自經歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。要多一些包容和耐心……”[7]

講話8.2016年10月9日，中央政治局就實施網絡強國戰略進行第36次學習，習近平發表講話，提出六個加快：加快推進網絡信息技術自主創新，加快數字經濟對經濟發展的推動，加快提高網絡管理水平，加快增強網絡空間安全防御能力，加快用網絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，朝著建設網絡強國目標不懈努力。[8]

講話9.2016年11月7日，習近平會見中華全國新聞工作者協會第九屆理事會和中國新聞獎獲獎者代表時講話。習近平對廣大新聞記者提出四點希望：一是要堅持正確政治方向;二是要堅持正確輿論導向;三是要堅持正確新聞志向;四是要堅持正確工作取向。[9]

講話10.2016年11月16日，習近平在第三屆世界互聯網大會開幕式上發表視頻講話。他指出：中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。互聯網發展是無國界、無邊界的，利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。[10]

講話11.中共中央政治局2017年12月8日下午就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習。習近平主持學習時強調，大數據發展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數據發展現狀和趨勢及其對經濟社會發展的影響，分析我國大數據發展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國，更好地服務我國經濟社會發展和人民生活改善。最終形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間。[11]

講話12.2018年4月20日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上發表講話。他強調，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，加強網上正面宣傳，維護網絡安全，推動信息領域核心技術突破，發揮信息化對經濟社會發展的引領作用，加強網信領域軍民融合，主動參與網絡空間國際治理進程，自主創新推進網絡強國建設。推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新，把握好時度效。[12]

講話13.2018年8月21日，習近平在全國宣傳思想工作會議上發表講話。他要求宣傳思想工作者自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，堅持正確政治方向，在基礎性、戰略性工作上下功夫，在關鍵處、要害處下功夫，在工作質量和水平上下功夫。他要求“9個堅持”：堅持黨對意識形態工作的領導權;堅持思想工作“兩個鞏固”的根本任務;堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民;堅持培育和踐行社會主義核心價值觀;堅持文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量;堅持提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力;堅持以人民為中心的創作導向;堅持營造風清氣正的網絡空間;堅持講好中國故事、傳播好中國聲音。[13]

講話14.2018年10月31日，習近平在中共中央政治局第九次集體學習時講話。他認為，人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，加快發展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略問題。因此，他要求深刻認識加快發展新一代人工智能的重大意義，加強領導，做好規劃，明確任務，夯實基礎，促進其同經濟社會發展深度融合，推動我國新一代人工智能健康發展。開發適用于政府服務和決策的人工智能系統，加強政務信息資源整合和公共需求精準預測，推進智慧城市建設。[14]

賀信1.2014年11月19日，習近平為首屆世界互聯網大會發出賀詞。他寫道：互聯網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現共贏。中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。[15]

賀信2.2015年5月4日，習近平就《人民日報》（海外版）創刊30周年作出重要批示，他要求該報總結經驗、發揮優勢、銳意創新，用海外讀者樂于接受的方式、易于理解的語言，講述好中國故事，傳播好中國聲音，努力成為增信釋疑、凝心聚力的橋梁紐帶。[16]

賀信3.2017年11月8日，習近平發出致中國記協成立80周年的賀信（共360個字）。他希望廣大新聞工作者堅定“四個自信”，保持人民情懷，記錄偉大時代，講好中國故事，傳播好中國聲音，唱響奮進凱歌，凝聚民族力量，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻！[17]

賀信4.2017年12月3日，習近平為第四屆世界互聯網大會發出賀信。他寫道：中共十九大制定了新時代中國特色社會主義的行動綱領和發展藍圖，提出要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發展數字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能。中國數字經濟發展將進入快車道。中國希望通過自己的努力，推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車。中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。[18]

賀信5.2018年9月26日，習近平致信祝賀中央電視臺建臺暨新中國電視事業誕生60周年。他要求增強“四個意識”①，堅定“四個自信”②，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，忠實履行職責使命，統籌廣播與電視、內宣和外宣、傳統媒體和新興媒體，加強國際傳播能力建設，銳意改革創新，壯大主流輿論，努力打造具有強大引領力、傳播力、影響力的國際一流新型主流媒體。[19]

以上習近平的講話與賀信，是顯現習近平宣傳觀和新聞觀的主要文獻，需要認真學習領會。習近平繼承和發展了馬克思主義新聞觀，結合中國的實際，論述十分豐富而全面，涉及新聞輿論工作的方針原則、提高新聞輿論工作能力和水平、做好網上新聞輿論工作、推進國際傳播能力建設、加強新聞輿論工作隊伍建設等諸多方面。

注 釋：

①指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這“四個意識”是2016年1月29日中共中央政治局會議最早提出來的。

②指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。道路自信、理論自信、制度自信，是2012年11月，胡錦濤總書記在黨的十八大報告中提出;2014年2月24日習近平在中央政治局第十三次集體學習中提出的第四個自信。

參考文獻：

[1]胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，2013-08-21.

[2]總體布局統籌各方創新發展 努力把我國建設成為網絡強國[N].人民日報，2014-02-28.

[3]共同為改革想招一起為改革發力 群策群力把各項改革工作抓到位[N].人民日報，2014-80-19.

[4]習近平出席第二屆世界互聯網大會開幕式并發表主旨演講[N].人民日報，2015-12-17.

[5]堅持軍報姓黨堅持強軍為本堅持創新為要 為實現中國夢強軍夢提供思想輿論支持[N].人民日報，2015-12-26.

[6]堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力[N].人民日報，2016-02-20.

[7]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-04-26.

[8]中共中央政治局10月9日下午就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習[N].人民日報，2016-10-10.

[9]習近平在會見記協理事會代表和中國新聞獎、長江韜奮獎獲獎者代表時強調 做黨和人民信賴的新聞工作者[N].人民日報，2016-11-07.

[10]習近平.在第三屆世界互聯網大會開幕式上的視頻講話[N].人民日報，2016-11-17.

[11]審時度勢精心謀劃超前布局力爭主動，實施國家大數據戰略加快建設數字中國[N].人民日報，2017-12-10.

[12]敏銳抓住信息化發展歷史機遇 自主創新推進網絡強國建設[N].人民日報，2018-04-22.

[13]舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務[N].人民日報，2018-08-23.

[14]加強領導做好規劃明確任務夯實基礎 推動我國新一代人工智能健康發展[N].人民日報，2018-11-01.

[15]習近平.致首屆世界互聯網大會賀詞[N].人民日報，2014-11-20.

[16]用海外樂于接受方式易于理解語言 努力做增信釋疑凝心聚力橋梁紐帶[N].人民日報，2015-05-21.

[17]習近平.致中國記協成立80周年的賀信[N].人民日報，2017-11-09.

[18]尊重網絡主權 發揚伙伴精神 共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車[N].人民日報，2017-12-04.

[19]銳意改革創新 壯大主流輿論 努力打造具有強大引領力傳播力影響力的國際一流新型主流媒體[N].人民日報，2018-09-27.

（作者為中國人民大學榮譽一級教授）

編校：王 謙