淺談如何把握建設(shè)工程造價(jià)鑒定過(guò)程關(guān)鍵階段的鑒定要點(diǎn)

徐淼江

大地仁工程咨詢(xún)有限公司 湖南 長(zhǎng)沙 410000

引言

現(xiàn)階段，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，各種與工程造價(jià)相關(guān)的糾紛的出現(xiàn)頻率在不斷的增加，工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)的重要性得到了突顯。工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)如何開(kāi)展工程造價(jià)鑒定工作，才能提供更專(zhuān)業(yè)、更準(zhǔn)確、采信度更高的鑒定意見(jiàn)，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。工程造價(jià)鑒定工作的開(kāi)展具有一定的專(zhuān)業(yè)性，同時(shí)必須要體現(xiàn)出公正性和客觀(guān)性。而且由于受到仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院的委托，具有相關(guān)的法律效用。因此，在開(kāi)展工程造價(jià)鑒定工作的時(shí)候，必須要確定鑒定工作的要點(diǎn)，提升工程造價(jià)鑒定的合理性。下文對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

1.接受委托階段要確定工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)范圍是否符合委托事項(xiàng)的要求

鑒定機(jī)構(gòu)有許多的類(lèi)型，根據(jù)類(lèi)型的不同，他們的資質(zhì)范圍、專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)也存在一定的差異。如，在外行人尋找鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)的時(shí)候，經(jīng)常把工程造價(jià)鑒定和工程質(zhì)量鑒定弄混淆。鑒定機(jī)構(gòu)在接到當(dāng)事人的委托意向以后，有義務(wù)對(duì)自己的資質(zhì)范圍、鑒定范圍是否符合鑒定事項(xiàng)所需的資質(zhì)要求進(jìn)行核對(duì)，保證委托的鑒定事項(xiàng)符合本機(jī)構(gòu)的鑒定資質(zhì)范圍，決不能超資質(zhì)承接業(yè)務(wù)。另外，工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)在接到委托意向以后，要確定自己的業(yè)務(wù)能力是否符合委托人及委托事項(xiàng)的要求，對(duì)本機(jī)構(gòu)無(wú)法完成的鑒定事項(xiàng)應(yīng)提請(qǐng)委托人另行委托其他有相應(yīng)資質(zhì)、相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

2.鑒定階段的鑒定程序要符合規(guī)定

2.1 鑒定人員的資格需符合要求

確定鑒定事項(xiàng)之后，工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)要根據(jù)鑒定項(xiàng)目的內(nèi)容和規(guī)模，組建一個(gè)項(xiàng)目鑒定小組，并且要詳細(xì)的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，制定一個(gè)合理的鑒定方案，保證工程造價(jià)鑒定工作順利的進(jìn)行。工程造價(jià)鑒定程序必須要遵守國(guó)家法律的規(guī)定，不能有任何主觀(guān)成分摻雜其中，要保證整個(gè)鑒定過(guò)程、鑒定結(jié)論的公平性和客觀(guān)性。鑒定人員必須要有國(guó)家注冊(cè)的造價(jià)工程師資格證書(shū)，必須為全職公司員工，勞動(dòng)合同、社保齊全。同時(shí)應(yīng)注意《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》GB/T51262-2017中規(guī)定的回避原則。無(wú)資格證書(shū)的工作人員只能負(fù)責(zé)一些外圍工作，不能插手專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)鑒定工作。

2.2 證據(jù)材料的獲取需符合程序要求

鑒定過(guò)程中，送鑒的證據(jù)材料的獲取應(yīng)該符合仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院的相關(guān)規(guī)定。委托人移交的未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，應(yīng)提請(qǐng)委托人組織質(zhì)證并確認(rèn)證據(jù)的證明力。在鑒定過(guò)程中，當(dāng)事人直接提交的證據(jù)材料，應(yīng)及時(shí)移交委托人，并提請(qǐng)委托人組織質(zhì)證并確認(rèn)證據(jù)的證明力。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作需符合相關(guān)要求

在實(shí)際的鑒定過(guò)程中，委托人必須要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，制定一個(gè)合理的鑒定方案，保證現(xiàn)場(chǎng)勘察工作符合鑒定的要求。在鑒定人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前，不能隨意的進(jìn)入，必須要征求委托人的意見(jiàn)，在征得委托人同意以后，才能進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。委托人同意并組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加。勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作勘驗(yàn)筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)經(jīng)過(guò)、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章。對(duì)于繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖表應(yīng)注明繪制的時(shí)間、方位、繪測(cè)人姓名、身份等內(nèi)容。必要時(shí)應(yīng)采取拍照或攝像取證的方式，留下影像資料。

2.4 鑒定意見(jiàn)書(shū)的出具需符合相關(guān)要求

鑒定完成后，在出具正式鑒定意見(jiàn)書(shū)之前，應(yīng)提請(qǐng)委托人向各方當(dāng)事人發(fā)出鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿。鑒定意見(jiàn)可同時(shí)包括確定性意見(jiàn)、推斷性意見(jiàn)或供選擇性意見(jiàn)。當(dāng)鑒定項(xiàng)目或鑒定事項(xiàng)內(nèi)容事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)作出確定性意見(jiàn)。當(dāng)鑒定項(xiàng)目或鑒定事項(xiàng)內(nèi)容客觀(guān)，事實(shí)較清楚，但證據(jù)不夠充分，應(yīng)作出推斷性意見(jiàn)。當(dāng)鑒定項(xiàng)目合同約定矛盾或鑒定事項(xiàng)中部分內(nèi)容證據(jù)矛盾，委托人暫不明確要求鑒定人分別鑒定的，可分別按照不同的合同約定或證據(jù)，作出選擇性意見(jiàn)，由委托人判斷使用。收到當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿的復(fù)函后，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)復(fù)函中的異議及其相應(yīng)證據(jù)對(duì)征求意見(jiàn)稿逐一進(jìn)行復(fù)核、修改完善，直到對(duì)未解決的異議都能答復(fù)時(shí)，再向委托人出具正式鑒定意見(jiàn)書(shū)。

3 鑒定過(guò)程中爭(zhēng)議處理的鑒定要點(diǎn)

工程造價(jià)鑒定工作的重點(diǎn)內(nèi)容往往是存在爭(zhēng)議的焦點(diǎn)內(nèi)容，必須要針對(duì)這些重點(diǎn)內(nèi)容，采取有針對(duì)性的鑒定工作，為委托人提供專(zhuān)業(yè)的鑒定意見(jiàn)，充分的發(fā)揮出工程造價(jià)鑒定工作的重要作用。

3.1 合同爭(zhēng)議的鑒定要點(diǎn)

在對(duì)合同中存在的爭(zhēng)議進(jìn)行鑒定的過(guò)程中，根據(jù)合同內(nèi)容的不同，要選擇不同的鑒定方式。如果在鑒定的時(shí)候，委托人認(rèn)為合同中的內(nèi)容有效，就可以依據(jù)合同中標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行鑒定，如果委托人對(duì)合同中的內(nèi)容存在異議，鑒定部門(mén)就必須要參考委托人的意見(jiàn)，根據(jù)委托人的意愿，對(duì)存在爭(zhēng)議的條款進(jìn)行鑒定。

3.2 計(jì)量爭(zhēng)議的鑒定要點(diǎn)

鑒定項(xiàng)目的圖紙完備時(shí)，應(yīng)按合同約定或國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。一方當(dāng)事人對(duì)雙方當(dāng)事人已經(jīng)簽認(rèn)的工程量有異議的，應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)，由鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，未提供相關(guān)證據(jù)的，按原結(jié)果進(jìn)行鑒定。

3.3 計(jì)價(jià)爭(zhēng)取的鑒定要點(diǎn)

關(guān)于新增單價(jià)的鑒定，合同中有約定的，應(yīng)按合同約定進(jìn)行鑒定，合同中沒(méi)有約定的，應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段，隨著工程項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加和工程項(xiàng)目復(fù)雜程度的不斷提升，各種工程造價(jià)爭(zhēng)議也不斷的出現(xiàn)。在出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候，工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)揮出了非常重要的作用。工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)提出的鑒定意見(jiàn)也是仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院在做出仲裁或判決的時(shí)候重要的參考依據(jù)。基于工程造價(jià)鑒定工作的重要性，在開(kāi)展鑒定工作的過(guò)程中，必須要嚴(yán)格的按照法律法規(guī)的要求開(kāi)展工作，并且要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定工程造價(jià)鑒定各階段的鑒定要點(diǎn)。