城市軌道交通工程建設安全風險管理體系探究

周錦

沭陽縣交通重點工程服務中心 江蘇 沭陽 223600

城市交通壓力的不斷增大，使得軌道交通作用變得更加突出，軌道交通工程數量以及規模呈現出逐年增加的趨勢，工程建設開始逐漸成為業界學者關注重點內容。為順利展開工程建設，保證工程施工安全，做好工程施工安全風險管理極為重要。鑒于此，學者加大了對工程施工安全風險管理體系的研究力度，期望通過科學研究，為工程建設提供可靠安全風險管理方面支持，進而實現對城市軌道交通工程發展的有效推動。

一、安全風險管理體系內容

安全風險管理體系具體內容如下：①設置管理責任機制。按照軌道工程建設需要，以建設單位為核心，展開矩陣式安全風險管理組織體系建設，并在此基礎上結合施工崗位工作內容等，實施責任機制建設，確保各項責任可以真正落實到個人；②實施審查論證與專項設計。按照國內實施的地鐵安全風險分級內容，結合工程周圍環境以及其他各項影響因素具體情況，做好風險等級認定，并展開針對性專項設計，會通過邀請外部專家實施評審論證的方式，保證工程各個階段建設質量；③設置風險監控平臺。通過與第三方咨詢機構的合作，做好工程施工安全風險咨詢以及監測、監控等工作，且要通過對現代化通信手段的運用，展開施工安全風險監控系統建設，以便實現多方團結協助的信息化風險管理模式；④建設預警應急響應系統。可按照需要展開綜合預警以及單項預警系統建設，構建起完善的預警管理機制，根據分級分層管理模式，做好嚴格管理與把控，保證各項潛在問題可以得到及時消除。

二、管理原則與管理標準化流程

（一）管理原則

實施風險管理時，需要嚴格遵從以下幾項原則，科學展開各項管理工作：①全員參與。與工程相關的各方都要參與到風險管理工作之中，像第三方監測單位，政府以及建設單位等均需要在管理中發揮出相應作用；②全過程管理。從工程研究階段開始，就需要對工程展開安全風險管理，管理工作需要貫穿于工程建設全過程；③持續性管理。管理工作需要持續性、不間斷進行，要對各項工程施工展開周期性重復檢測，以便做好安全風險把控；⑤團隊管理。需要將各團隊組織在一起，做好協調性管理，確保團隊各項資源優勢能夠得到充分整合與運用，能夠在實施風險管理過程中形成共同利益，可以根據管理結果共同承擔相關責任。

（二）管理標準化流程

標準化流程主要包括幾方面內容：①風險識別。發現安全問題，對問題產生根本原因展開分析，并預估問題可能引發后果；②風險過濾。對非關鍵性風險實施過濾，做好余下風險危險等級排序；③風險評估。完成風險識別與過濾之后，對關鍵性風險展開深入分析，確定風險度量；④風險管理。完成風險評估之后，工程參建各方需要對風險控制可行性措施展開分析與研究，需要按照收益以及成本等標準對各項措施方案展開平衡，并要預先考慮到措施執行可能引發的其他風險，通過合理規劃與管理，將風險影響程度控制在最低。

三、安全隱患排查和整治

由于安全隱患排查與整治，是安全風險管理重中之重，所以在此將以工程實例為例，對其展開論述，以便為后續管理體系研究做好鋪墊。本次工程為當地地鐵二號線4標某車站施工，車站施工現場如圖1所示，基坑采用明挖施工方式，基坑總長458米，標準段寬為22米。工程施工安全隱患處置具體內容與步驟如下：

（1）排查治理范圍。安全隱患排查從土建施工圍擋開始，到試運行前結束，包含機電設備工程安裝以及土建等各項工程。

（2）隱患分類。按照施工工藝、階段以及操作方式，安全質量隱患主要可以分為土建施工質量、土建施工安全以及機電設備安裝三大類，同時其又可以細分為43個小類，需要按照具體情況確定其分類。

（3）隱患分級。在實施隱患治理時，會按照隱患危害以及整改難易程度，對其展開分級管理。一般會將安全隱患分成三個等級，隱患整改難易程度以及危害大小，從一到三呈現出逐級減小的狀態。

（4）隱患排查重點。在實施隱患排查過程中，需要按照工程施工工藝以及施工方式，通過對工程建設實際情況的分析，按照建設組織管理狀態以及結構設計等內容，對工程建設過程中存在的安全隱患展開分類分級處理，并要按照隱患內容，設置針對性處理措施。同時需要設置隱患問題要點庫建設，要通過對各種隱患問題的羅列，確定隱患問題整改建議、最低排查頻率以及整改時間要求等內容，以為整體排查工作開展提供扎實基礎。

（5）隱患排查治理。實施治理時需要做好職責規劃以及治理流程排查，需要按照崗位具體情況，展開排查治理流程以及責任內容編制，保證流程閉合程度，確保可以真正做到權責統一。治理流程包括消除、排查以及上報等步驟，其中在實施排查過程中，需要確定責任人排查任務與頻率，應對后續各項環節有限做出明確要求，及時做好響應整改，以便隱患影響擴大，確保工程施工可以順利展開。

（6）工作考核。設置考核機制，確定考核對象，以便以此為基礎展開各項排查治理工作。作為排查治理工作主要執行者，監理單位、建設單位以及施工單位，需要做好約談、考評記分以及通報批評等工作，要通過對各項手段的合理運用，對工作開展形成有效督促。同時需要明確，治理工作考核是針對參建單位與人員不當行為實施計量的，是以排查單位、人員問題，幫助其做好整改為目標的，所以需要積極落實各項工作，需要改變形式化工作問題，保證隱患問題可以得到及時處理。此外需要鼓勵各參建單位展開自糾自查，幫助其樹立起正確的排查觀念，避免出現隱瞞問題等行為。

圖1

四、風險管理問題

（一）風險評價方式、安全風險演化機理以及災變模型方面

工程施工過程中，施工管理、人以及機械設備等，均可能會成為影響工程施工安全的因素，各項不安全因素間有著明顯的鏈發性以及關聯性，災變阻斷以及災害產生機理之間關聯極為密切，在具體展開風險管理時，需要做好多項因素綜合考量。但現階段，還是存在著針對單一災害的響應機制以及評估機制，對多源災害鏈物理演化以及成因機理等內容研究相對較為缺乏，沒有對多體、多場以及多因素作用下的災害動態特性以及關聯特性等內容展開全面體現。同時現代常用風險評估方式也以風險學中的定性分析技術應用為主，無法對災害鏈形成災害機理，對安全風險所產生的定量影響直觀展現出來，風險評價理論研究稍顯不足，還需展開深層次分析。

（二）設計方面

工程設計是工程建設核心與關鍵，也是安全風險形成主要形成要素，如果工程設計合理，會達到有效降低工程建設施工風險的目標。工程建設可通過合理化實施工程設計的方式，對工程施工中可能出現的風險展開控制。但如果在實施設計時，沒有做好規劃安排，則會直接增加風險發生可能性。設計方面存在的問題主要體現在幾個方面：①設計前期沒有展開實地調查，沒有對施工可能遇到影響因素展開分析；②施工技術選擇存在問題，沒有達到施工工藝標準化以及工程結構標準化要求；③對施工圖紙內容展開仔細程度不足，施工時容易遇到施工阻礙。

（三）預警時效與動態安全風險監控方面

軌道交通施工屬于系統性工程，整體施工較為復雜，且存在諸多交叉施工作業，在施工時存在諸多影響因素，如果沒有展開合理把控，會直接引發各項施工安全問題。像物資、人力管理精細化不足，無法實施高水平安全要素管控等，都可能會加劇安全隱患發生可能性。同時現代周邊環境監控量測以及結構檢測多為人工監測模式，安全狀態信息反饋與評估信息反饋無法達到定期預報效果，會對監控時效以及預警精準度產生直接影響，還需要不斷完善。

五、問題優化建議

（一）構建健全風險管理機制

為保證各項風險管理工作可以達到高質量落實，在實施風險管理過程中，需要做好管理機制建設。要以現有管理機制為基礎，通過對機制實施問題的研究，對機制內容展開針對性優化與調整，確保機制應用可以實現對施工風險的有效管控，能夠達到及時糾正不規范操作行為的效果，進而將施工風險發生概率控制在最小。同時需要做好施工細節檢查，應從多角度著手對機制展開補充與調整，以便形成全方位監管模式，實現預期安全風險管理效果。

（二）增強災變機制相關研究

為妥善解決災變機理研究不足等方面的問題，有關機構應進一步加大對風險管理相關理論的研究力度。應從多角度、多層次入手，對災變機制等內容展開分析，物理變化以及演化過程等內容，以便實現對災變評價方式的切實優化與調整，實現對風險管理理論發展的切實推動。目前城市軌道交通已經在國內多地得到了普及，各種安全事故處理經驗也在不斷積累中得到提升，這些都為災變研究提供了大量數據支持。在具體實施理論研究過程中，研究人員可結合工程環境特點以及城市地質等內容，對風險事故衍生災害、孕育過程以及演化過程等展開分析，以便為安全風險指標體系以及評價方式設置提供可靠保障，保證系統災變預測有效性，進而實現理想化安全風險管理模式。

（三）完善工程設計規劃

設計單位需要充分認識到工程設計重要作用，要在正式展開設計前，做好工程項目風險環境、設計深度與風險事件等內容研究，確定軌道交通車站和工程地理位置等可能存在的各項風險，確保能夠通過對施工現場周邊地質的分析，預測出工程施工過程中可能存在的風險以及風險程度等，并展開針對性應對措施編制，以便通過對各項信息數據的收集，保證工程設計規劃。同時需要結合地方法規內容以及設計規范、施工標準等，不斷提升設計方案整體水平，以便在保證施工進度、施工質量的同時，做好風險控制管理。設計單位需要做好設計文件審查，要對計劃執行狀況展開全面性分析，并要做好風險控制與識別，要在實施設計時，提前做好各項風險預防處理，施工單位需要對施工技術成果展開全面審核，提前做好施工過程安全管理方案編制。

（四）設置風險管理長效機制

在實施風險管理長效機制建設過程中，可通過實施社會各層監管、政策引導以及制度約束等方式，展開長效機制建設，保證企業責任落實質量，確保社會參與有序性以及安全風險管理高效性，進而為工程建設提供全方面、全方位管理機制支持，確保安全風險影響因素可以達到高質量控制。

（五）強化災害控制技術

通過對災害控制技術的改良，對安全風險實施科學控制。在此過程中，可通過對智能化設備以及網絡化技術等內容的運用，突破傳統人工檢測模式限制，實現智能化、數字化資源信息收集模式，保證各項信息數據收集及時性以及有效性。同時需要借助物聯網數據、GIS模型以及BIM技術等，展開以多源異構信息為基礎的，集動態風險控制、安全風險自動偵測以及智能分析等功能于一體的協同平臺建設，做好安全風險信息全息模型建設，以便為安全風險管理工作提供有效輔助。

結束語：

通過本文對城市軌道交通施工安全風險相關內容的論述，使我們對安全風險管理體系具體內容有了更加清晰的認知。軌道交通工程建設部門需要明確認識到實施安全風險管理的重要性與必要性，不僅要對管理體系內容以及原則等展開詳細分析，同時還要結合管理體系具體實施問題，按照軌道工程施工建設要求，科學展開安全隱患排查以及風險管理問題優化等一系列操作，確保風險管理工作可以得到高質量落實，能夠為軌道工程建設提供有利支持與保障。