導讀與推薦

本期特別推出“名家專欄策劃：財政治理能力與國家治理體系”，策劃人為西南財經大學劉蓉教授。劉蓉教授指出，人大預算審查監督是各級人大監督政府的重要手段，同時也是公眾和社會有效約束政府財政支出行為的重要途徑。當前，人大預算審查監督已深度推進，尤其是2018 年中辦印發了《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，將人大預算審查監督推進到前所未有的深度和廣度，提出人大要對政府預算實施“全口徑審查和全過程監管”。這既是對人大預算審查監督賦予的新任務，又是對人大預算審查監督提出的新要求，同時，也是人大預算審查監督制度研究的新課題。基于此，劉蓉教授特邀羅敏、王金秀、肖鵬、陳治、周克清、羅亞西等多位研究者，從理論、政策、實踐與經驗等多個角度進行解讀，全方位地論證了人大預算審查監督職能的發揮與提升對財政治理能力現代化的重要意義，以及從方法論的角度深入探討推進人大預算審查監督工作的技術支持路徑。

2019 年以來，在劉尚希院長指導下，中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心開展了季度宏觀經濟形勢分析，報告受到相關部門的重視和肯定。一季度、半年度的系列分析報告在本刊2019 年第5 期、第8 期刊登后，受到讀者的廣泛關注和好評。本期刊登的是第三季度宏觀形勢分析報告：《經濟下行壓力加大，亮點與挑戰并存——2019 年三季度宏觀經濟形勢分析報告》，報告對我國宏觀經濟中十一個主要領域的運行數據與關鍵指標進行跟蹤分析，針對其主要經濟意義和政策含義進行深入分析，形成的研究路徑和分析結論對宏觀經濟政策的制定與調整具有可觀測、可持續的借鑒價值。

優秀學者間的對話，是思想與觀點的溝通、交融或碰撞，其中思辨的智慧，厚積薄發的靈感和充滿機鋒的問答，往往能夠發人深思、引人探究。為了更好更全面地為讀者展示學術研究的前沿與精彩，本刊新設欄目“觀點與對話”，本期推出《預算如何有績效？—茍燕楠教授與何達基教授縱論中西古今的看法》。何教授早于2004 年與茍燕楠博士認識，一直關注中國的績效預算改革發展，并保持著在這一領域的深入討論。從這次對話，是試圖把中外的績效預算改革的主要經驗加以總結，并以中國的傳統觀點為基礎，比較中國和西方國家的預算績效改革經驗和看法。

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