淺析敦煌市動物產品安全監管工作中存在的問題及對策

孫 宏

（敦煌市畜牧獸醫局，甘肅 敦煌 736200）

1 基本情況

近年來，敦煌市畜牧獸醫局認真貫徹落實全省動物防疫工作會議和市畜牧獸醫工作精神，以“防風險、保安全、促發展”為主線，不斷加強動物衛生監督執法機構和隊伍建設，規范動物檢疫、獸藥飼料監察、屠宰監管，提高監督執法水平，促進全市動物及動物產品安全監管工作，動物工作深入開展，未發生動物質量安全事件。2018年，從動物養殖、販運、屠宰環節著手，加強對規模養殖場、動物診療機構、鄉村獸醫獸藥門店、飼料經營門店、屠宰企業監管工作。全市產地檢疫畜禽20.54萬頭（只），無害化畜禽397頭（只），規模養殖場、養殖大戶出欄動物檢疫申報率達到100%，散養戶出欄動物檢疫申報率逐步提高，鄉鎮檢疫電子出證率達到100%；屠宰檢疫生豬4.21萬頭、羊4.85萬只，檢出病害畜48頭(只)，病害產品12 774 kg，對檢出的病畜和病害產品全部按規定進行無害化處理，定點屠宰場動物受檢率、檢疫出證率、病害動物及其產品無害化處理率均達到100%，確保了上市肉品質量安全，有力地促進了轄區的動物和動物產品的安全。

2 存在的問題

2.1 從業人員法律意識淡薄

近年來，敦煌市畜牧獸醫部門每年積極組織開展養殖、販運、屠宰從業人員培訓工作，講解動物及動物產品安全工作相關的法律法規，結合日常檢查積極宣傳相關知識。但由于宣傳培訓力度不夠，加之養殖、販運從業人員自身素質不高，對法律法規認識不深，安全意識淡薄。

2.2 養殖投入品使用不規范

日常檢查過程中發現，養殖場（戶）養殖檔案記錄不規范、進貨記錄不完整；動物診療機構、鄉村獸醫獸藥門店存在獸藥進銷貨臺賬記錄不規范，銷貨記錄不完整，處方填寫不規范，獸藥二維碼追溯制度落實不到位等問題。

2.3 產地檢疫人員隊伍不穩定

市級官方獸醫負責動物產品產地檢疫，同時承擔動物衛生監督、飼料獸藥、動物診療場所、屠宰監管等工作，檢疫人員無法專職開展檢疫工作。鄉鎮獸醫負責產地檢疫工作，每個鎮只有1～2名人員，由于鎮級人員崗位換崗及調整，人員不穩定，同時承擔轄區動物衛生監督、畜牧技術推廣、動物疫病防控草原監理等工作，嚴重制約動物和動物產品安全工作的正常開展。

2.4 屠宰檢疫人員配備不足

市級官方獸醫人員短缺，按照規定，生豬定點屠宰場必須有5名官方獸醫同時在崗，羊定點屠宰場必須有3名官方獸醫同時在崗，才能保證屠宰檢疫程序、項目到位，確保屠宰肉品的質量安全。目前，敦煌市有2家畜禽定點屠宰企業，分別是敦煌市中興生豬屠宰有限公司、敦煌市發榮清真食品有限責任公司牛羊屠宰場，按照對定點屠宰企業配備官方獸醫數量的要求，現有2個屠宰企業共需配備官方獸醫人員12人（其中：生豬屠宰場配備7名官方獸醫輪崗，牛羊屠宰場配備5名官方獸醫輪崗），而敦煌市市級現僅有檢疫監督人員7名（其中：在編檢疫監督人員4名，聘用協檢人員3名），屠宰環節官方獸醫人員配備不足。

3 對策及建議

3.1 加強宣傳培訓工作

一是組織開展養殖、販運、屠宰從業人員培訓，組織學習《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關的法律法規。二是抓好“源頭”管理，結合日常檢查，采用QQ、微信等方式，向養殖戶廣泛宣傳動物及動物產品安全工作相關知識，提高從業人員的法律意識。

3.2 強化養殖環節監督檢查

加強對規模養殖場的獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品的監管，檢查進貨、使用和保存情況。規范獸藥飼料經營，查處獸藥經營違法案件，查處假劣獸藥，對違法行為加大立案查處力度。強化動物診療、鄉村獸醫和飼料經營環節監督管理，督促獸藥使用者嚴格落實獸藥二維碼相關管理制度，做好獸藥、飼料及飼料添加劑的進出庫、倉儲等管理工作。

3.3 加強動物產地檢疫工作

積極和鎮政府對接協調，統籌考慮鎮干部崗位調整，穩定鎮級官方獸醫人員。一是繼續落實“雙包”工作責任制，嚴格按照檢疫規程開展檢疫工作,認真落實產地檢疫“五到位”要求，不斷提高動物產地檢疫率，強化養殖環節日常監管，指導養殖場(戶)建立健全養殖檔案。二是加大對未取得檢疫合格證明而出欄運輸、銷售動物等違法行為的查處，以監促檢，營造養殖者和販運戶出欄運輸動物主動檢疫申報的良好秩序。

3.4 加強屠宰檢疫工作

加大動物檢疫人員招考錄用工作，爭取足額配備官方獸醫。一是抓檢疫人員履行屠宰檢疫職責，督促駐場檢疫人員嚴格按照動物屠宰檢疫規程實施檢疫，嚴把入場查驗、待宰巡查、同步檢疫、宰后處理、無害化處理監督和“瘦肉精”抽檢“六關”，規范檢疫出證和填寫屠宰檢疫記錄。二是抓屠宰企業盡責，檢查督促畜禽定點屠宰企業嚴格落實肉品質量安全主體責任和第一責任人的責任，嚴格執行進廠登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等“五項制度”，規范填寫各項記錄，確保上市肉品質量安全，保障全市動物及動物產品安全，促進全市農業和農村經濟發展。