農村公路建設項目質量控制管理

茍寧華 靳 宏

陜西省寶雞市麟游縣農村公路發展服務中心 陜西 寶雞 721599

2019年1月1日起《農村公路建設質量管理辦法》開始實施，其中對農村公路質量控制以及責任分攤做出了細致完整的規定，一直以來農村公路都是推動國家全面發展極為重要的一環，隨著經濟發展水平的不斷提高，未來的農村公路建設也會越來越規范化、現代化，促進其質量控制管理更加全面合理化，成為必然的選擇。

1、農村公路建設項目質量管理的存在問題

一是建設單位不規范。農村公路建設一般由地方政府或者村委會負責，建設單位也由其組建，在資金不足的情況下，為了節省開支，他們有時會通過減小規模、與材料商指定使用某種材料等方式來達到減少預算的目的，但這么一來，會使得原本便不夠規范的建設單位更加難以管理，質量問題也很難得到保障，在公路建設過程中引發諸多矛盾，影響工程進度與質量監管。

二是公路設計質量不高。通常來說，施工的質量與施工時間跟設計圖紙有很大關系，農村公路的建設中，設計圖紙的質量很難得到保證。首先農村公路建設資金不足，一份好的設計圖紙價格不菲，農村公路的建設單位不能確保投入，設計人員也很難全身心專研其中，其次，圖紙的設計需要一段時間實地考察走訪，在沒有充足資金支援的情況下，有些設計師并不會真正的深入實際，閉門造車使得設計圖紙與現實情況不符合，將這樣的設計圖紙投入建設，后續自然會催生出種種設計問題，加之現在很多設計師本身資質不足，將農村公路的設計作為練手之作，更加影響農村公路的建設質量。

三是具體施工的問題。農村公路進入施工環節，其人員、設備以及使用的材料都十分重要，當資金不充足時，施工人員的素質難以保障，面對多變的現實情況不易應對，使用設備可能也不會很先進，更有甚者選擇建造材料時偷工減料，在公路建設完成初始并不會發現問不妥，但很快就會發生路面斷裂、塌陷等問題，后續補修又是一項大工程，拖慢公路建設進程。

四是監管問題。農村公路建設在資金短缺、設計質量不高以及具體施工情況復雜的情形下，唯一的一道保護屏障就是建設單位的監督管理，對設計圖紙的嚴格把關，對施工人員的素質以及工作安全全面掌控，對施工材料以及施工進程的挑選及跟進，大大影響了農村公路的建設質量，但往往現實中的建設單位會因為不夠重視或者自身儲備不夠等原因松懈了監管問題，引發很多不必要的問題產生。

2、提高農村公路建設質量管理的措施

首先要建立專門的公路建設質量管理系統，完善質量監管體系。建設單位要嚴格選人，不能再由地方政府及村委會隨意擔任，建立專門機構專門負責，在合理預算、嚴格把關的前提下選擇有相關專業知識貯備的人才，也可以由地方政府獨立設立一個公路建設部門，負責轄區內農村公路考察、設計監管、施工監督等工作，保證農村公路建設的質量管理。

其次要落實質量責任終身制。這一點在《農村公路建設質量管理辦法》實施后得到實現，《辦法》中規定農村公路建設工程的責任由各級政府分級負責，各工程項目負責人實行責任終身制，將責任細化、具體化，建立健全規范系統的責任機制，在這種嚴格要求下，農村公路的建設質量管理系統必將會更加妥善完備。

而后就是設計階段的質量把控。在公路建設之中，設計處于核心地位，極大程度決定了項目工程的總體質量。農村公路建設現實路況復雜、任務量大、周期長，在設計時需要考慮到的變量很多，因而其設計質量就更需嚴格把關，從設計人員到設計方案的選擇都不能馬虎大意，尋找有充足經驗的相關設計人員，在對農村公路進行實地考察，全面了解周圍情況之后再進行合理路線設計，專門負責的監管人員應當對設計圖紙的質量嚴加要求、仔細審核，選擇最優的設計方案，同時還要做好設計方案中的風險預測和評估，盡量減少落實到建設中會產生的問題，從開端把握公路建設項目的質量管理。

然后是施工階段對施工單位及原材料的控制管理。建設單位在選擇施工單位及施工人員時就要對施工單位和施工人員的相關資質進行審查，對其按照設計圖紙的要求采用什么樣的技術方案、能做到什么程度等等都要有所掌握，規范開工程序，還要注意對其使用的原材料進行質量檢查，避免在建設過程中發生偷工減料等問題的發生，嚴格使用達到各項指標要求的原材料及施工設備，確保公路建設施工人員的安全以及道路的高質量、高標準完成。加強對施工現場的管理控制，規范施工人員的各項行為準則，通過定期培訓以及多種方式宣傳施工過程守則，提高施工人員的自身素質，從而促進道路建設的高效完成。

最后就是再次強調要做好監督管理問題。這里的監督管理涵蓋了從選擇設計圖紙到最后的施工環節中所有的質管問題，因為農村公路與城市公路的建設環境有很大區別，所以相較于城市公路建設來說，農村公路建設更需要強有力地監管體系。地方政府可以與各村委會合作，要做好長期準備，多方面細致考慮，不管是選擇設計方案與設計圖紙時周圍風土人情的考量、工程實施時施工人員和原材料的控制，還是對整個施工過程的監管，都需要不斷的深入跟進，不怕苦、不怕累，細摳每一處細節，用一絲不茍的態度細致對待農村公路建設中的大事小事，真正做到對農村公路建設項目的質量管理。

3、結語

對農村公路的建設來說，其資金不足雖然也是首要問題，但更多需要的是比城市公路建設還要謹慎細致的態度，只有當大家都深刻認識到其在國家公路體系以及發展建設中的重要位置，并給予其相符合的重視時，才能真正改善如今所面臨的種種問題，《農村公路建設質量管理辦法》給了所有農村公路建設參與者一項參考指標，嚴格質量把關，全面責任追究，在強有力地監管制度下，所有參與者負責任、高質量、高效率的完成建設，推動農村公路更好的建設。