融合發(fā)展視域下的開(kāi)放大學(xué)若干思考

劉文清

(廣東開(kāi)放大學(xué)，廣東廣州，510091)

引言

融合發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中已較多的實(shí)施，比如產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，區(qū)域之間的融合發(fā)展。十九大報(bào)告也提到軍民融合發(fā)展，近來(lái)新聞業(yè)也提倡融合發(fā)展。融合發(fā)展非常適合開(kāi)放教育，開(kāi)放教育以面向全民的終身教育為目標(biāo)，就要跳出學(xué)校的教育，是與社會(huì)、人們的生活融為一體的教育。信息革命顛覆了包含教育在內(nèi)的所有行業(yè)，各行業(yè)的發(fā)展與信息 技術(shù)、人工智能密不可分。現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下的開(kāi)放教育，是未來(lái)教育的探索者、先行者，應(yīng)該最先擁抱信息革命新成果。我國(guó)正處于決勝全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)性化的終身學(xué)習(xí)需求，決定了開(kāi)放教育的多元化，促使其走向教育融合，并走向與教育之外的融合。開(kāi)放大學(xué)作為提供開(kāi)放教育資源、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校，需要走融合發(fā)展之路。開(kāi)放大學(xué)融合發(fā)展的重要途徑是跨界，包括開(kāi)放教育在各級(jí)各類教育系統(tǒng)內(nèi)的跨界（即教育融合）以及向其他行業(yè)的跨界。跨界有初步的對(duì)接融合，也有共建多維度共同體的深度跨界。跨界需要強(qiáng)化新型大學(xué)理念，特別需要明確的是，開(kāi)放大學(xué)不是成人高校的延續(xù)，而是服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的全新大學(xué)，是多樣化終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)、社會(huì)公平教育、國(guó)民素質(zhì)提升的有力支撐。教育行政部門要進(jìn)一步下放科研平臺(tái)與學(xué)位授予權(quán)，取消學(xué)籍年限，為開(kāi)放大學(xué)融合發(fā)展提供重要支持。地方政府引領(lǐng)組建開(kāi)放大學(xué)理事會(huì)，促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技、文化等融合發(fā)展。開(kāi)放大學(xué)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制，聚集社會(huì)力量，整合優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮辦學(xué)體系優(yōu)勢(shì)，形成辦學(xué)共同體、學(xué)分銀行發(fā)展共同體、行業(yè)教育共同體和教育大數(shù)據(jù)服務(wù)共同體，構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域教育資源服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展提供高質(zhì)而有效的服務(wù)。

一、融合發(fā)展是開(kāi)放教育的重要特征

（一）開(kāi)放教育是與社會(huì)生活融為一體的教育

開(kāi)放教育相對(duì)于傳統(tǒng)普通高等教育和成人高等教育而言，以面向全民的終身教育為目標(biāo)。開(kāi)放教育的概念對(duì)應(yīng)于教育的實(shí)施主體而言，終身教育的概念對(duì)應(yīng)于教育的接受主體而言，終身教育本質(zhì)上要求教育的全方位開(kāi)放，包括教育觀念、教育對(duì)象、教育資源、教育過(guò)程等方方面面的開(kāi)放。20世紀(jì)初，杜威(John Dewey)明確提出“學(xué)校之后”的教育觀，他認(rèn)為：“真正的教育來(lái)自于離開(kāi)學(xué)校之后，而且沒(méi)有理由顯示教育應(yīng)該在臨終之前停止?！盵1]杜威強(qiáng)調(diào)，教育不應(yīng)只是面向兒童及青少年，也應(yīng)面向成人，成人也要學(xué)習(xí)進(jìn)修，這樣才能保持成長(zhǎng)。杜威進(jìn)而提出“學(xué)校即社會(huì)”、“教育即生活”、“在做中學(xué)”等新穎的教育理念，倡導(dǎo)“為生活做準(zhǔn)備”的目標(biāo)，顛覆了傳統(tǒng)的學(xué)校教育，催生了各種教育革新運(yùn)動(dòng)。陶行知把杜威的“生活教育”理念帶到了中國(guó)，他堅(jiān)持“生活即教育”、“社會(huì)即學(xué)?！薄ⅰ敖虒W(xué)做合一”、“知行合一”的教育理念。法國(guó)教育家保羅·郎格朗(Paul Lengrand)拓展了杜威“學(xué)校之后”的教育觀，提出推展終身教育的提案并被1965年聯(lián)合國(guó)教科文組織所肯定。終身教育本質(zhì)上要求具備開(kāi)放教育的形式。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，社會(huì)生活更加豐富，社會(huì)環(huán)境為人們提供了更多的便利條件，滿足對(duì)精神文化生活的豐富追求，對(duì)更多領(lǐng)域的涉獵探索，從而促使人們學(xué)習(xí)需求日益多樣化、個(gè)性化。與此同時(shí)，階層固化的趨勢(shì)在全世界范圍內(nèi)逐漸引起更為廣泛的關(guān)注，教育越來(lái)越成為人們突破階層固化的關(guān)鍵因素；人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，學(xué)校教育對(duì)于不斷變化的社會(huì)生活、不斷發(fā)展的工作環(huán)境，在很大程度上存在局限性，離開(kāi)學(xué)校之后仍然需要不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)接受教育，才能適應(yīng)人們?cè)谏鐣?huì)中尋求發(fā)展，突破階層固化的迫切需要。基于此，與社會(huì)生活緊密相關(guān)的開(kāi)放教育逐步迎來(lái)真正大規(guī)模的實(shí)踐。開(kāi)放教育突破了傳統(tǒng)學(xué)校教育的局限，拓展了學(xué)校之外的教育內(nèi)涵，是促進(jìn)教育與社會(huì)、工作、生活緊密相連的重大革新。開(kāi)放大學(xué)是提供開(kāi)放教育資源、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校，肩負(fù)著教育革命的歷史重任。

（二）開(kāi)放教育是開(kāi)發(fā)社會(huì)人力資源的重要抓手

黨的十九大提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。人力資源是國(guó)家綜合國(guó)力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，人力資源水平是決定現(xiàn)代化國(guó)家的重要標(biāo)志之一。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)適齡人口為15-64歲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)15歲至64歲勞動(dòng)適齡人口數(shù)量2015年為10.03億人，預(yù)計(jì)2030年將降至9.58億人[2]。全面開(kāi)發(fā)我國(guó)十幾億人口基礎(chǔ)上的人力資源，實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的根本性轉(zhuǎn)變，抓好2億多在校生的國(guó)民教育非常關(guān)鍵；而抓好10億左右勞動(dòng)適齡人口的再教育培訓(xùn)，全面開(kāi)發(fā)人力資源潛能，提升國(guó)民素質(zhì)，對(duì)我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而言，顯然更加關(guān)鍵和迫切。因此，開(kāi)放教育正當(dāng)其時(shí)。以“十二五”末期的2015年數(shù)據(jù)為例，10.03億的勞動(dòng)適齡人口中，去除教育部門公布的2600多萬(wàn)的普通本專科在校生數(shù)、4000萬(wàn)的普通高中及中職在校生數(shù)，仍有9億多的勞動(dòng)人口；再去除喪失勞動(dòng)能力、不從事任何勞作等人數(shù)，保守估計(jì)也有8億多勞動(dòng)大軍。這一數(shù)據(jù)應(yīng)該還高于主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口（20-59歲）數(shù)，而后者接受高等教育的比例2015年僅15%。顯然，人力資源的全面開(kāi)發(fā)任重而道遠(yuǎn)，作為服務(wù)全民終身教育的開(kāi)放大學(xué)所實(shí)施的開(kāi)放教育，可以也應(yīng)當(dāng)成為全面開(kāi)發(fā)人力資源的主體。而開(kāi)放大學(xué)真正要成為專業(yè)化、高水平的人力資源開(kāi)發(fā)的主力軍，必須深入到各行各業(yè)，深入到基層社區(qū)，深入到城鄉(xiāng)一線，與行業(yè)、社區(qū)、城鄉(xiāng)形成共同體，開(kāi)發(fā)緊貼需求的開(kāi)放教育資源，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)建智能化資源服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)有效的資源傳輸渠道，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

（三）開(kāi)放教育與現(xiàn)代信息技術(shù)密不可分

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展引起教育理念、教學(xué)方法、管理方式等方面的深刻變革。開(kāi)放教育是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的教育，開(kāi)放教育從出現(xiàn)伊始就與信息技術(shù)緊密聯(lián)系。開(kāi)放教育利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建開(kāi)放性信息技術(shù)系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建與現(xiàn)代信息技術(shù)條件下在線學(xué)習(xí)相適應(yīng)的教學(xué)方式，凸顯以學(xué)習(xí)者為中心、基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程支持服務(wù)與面授相結(jié)合的教學(xué)特點(diǎn)。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能及現(xiàn)代高新技術(shù)等為主要標(biāo)志的信息化浪潮，直接無(wú)邊界地滲入人類生活的方方面面。時(shí)空概念的交融、物理空間和虛擬空間的交融，深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，對(duì)人類文明和傳統(tǒng)的生活習(xí)俗產(chǎn)生了巨大的沖擊和革命性的影響?？梢灶A(yù)見(jiàn)，發(fā)展越來(lái)越迅猛的信息技術(shù)、人工智能在未來(lái)將更加深入地影響著開(kāi)放教育。一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類社會(huì)新空間[3]。只有推進(jìn)開(kāi)放教育與信息技術(shù)、人工智能更加深度的融合，與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)盟，才能抓住新一輪全球科技革命對(duì)教育創(chuàng)新、對(duì)開(kāi)放教育創(chuàng)新的歷史性機(jī)遇，從而真正大幅度提升教育的開(kāi)放層次和水平，推進(jìn)開(kāi)放教育在國(guó)家教育綜合改革創(chuàng)新中取得明顯突破，促使開(kāi)放教育在推進(jìn)教育信息化、教育現(xiàn)代化先行區(qū)中走在前列。

二、跨界是開(kāi)放大學(xué)融合發(fā)展重要形態(tài)

跨界原有“橋梁、交叉”之義。跨界的本質(zhì)是創(chuàng)新?？缃鐟?yīng)用到教育領(lǐng)域，首先包括各級(jí)各類教育的銜接融通。這既有縱向的銜接，如義務(wù)教育與高中階段教育、高中階段教育與高等教育、中職與高職及本科教育、本科生教育與研究生教育，在課程內(nèi)容設(shè)置、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)思維訓(xùn)練等方面的對(duì)接；也有橫向的銜接，主要指高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育有機(jī)結(jié)合。教育本質(zhì)是指向人的成長(zhǎng)，現(xiàn)代教育的發(fā)展首先需要各級(jí)各類教育的銜接融通，需要國(guó)民教育體系融合更多的社會(huì)生活元素，需要以更加開(kāi)闊的視野，推動(dòng)教育跨出教育一畝三分地，走向廣闊的社會(huì)生活，走向各行各業(yè)，跨科技之界，跨經(jīng)濟(jì)發(fā)展之界，跨城市創(chuàng)新發(fā)展之界，跨城鄉(xiāng)發(fā)展之界。顯然，作為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的開(kāi)放教育，最應(yīng)該強(qiáng)化跨界思維，走跨界發(fā)展之路，從初步的對(duì)接融合，到建立多維度共同體的深度融合。

（一）開(kāi)放教育在教育系統(tǒng)內(nèi)的跨界

開(kāi)放教育在教育系統(tǒng)內(nèi)的跨界主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是開(kāi)放教育與職業(yè)教育的對(duì)接。開(kāi)放教育跨界融入到了職業(yè)教育體系內(nèi)，形成了終身教育理念下的職業(yè)教育觀。近現(xiàn)代職業(yè)教育家黃炎培先生提出了“大職教主義”，認(rèn)為職業(yè)是人生存發(fā)展的基本形式，他主張構(gòu)建起包括職業(yè)陶冶、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育四個(gè)環(huán)節(jié)的貫穿人一生的終身職業(yè)教育體系，使職業(yè)教育的陽(yáng)光普照每個(gè)人的一生[4]。黃炎培先生提出了體現(xiàn)終身教育理念的職業(yè)教育觀，細(xì)分為職業(yè)陶冶、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育等，從而與有業(yè)者樂(lè)業(yè)、失業(yè)者再就業(yè)緊密聯(lián)系在一起。這一觀念在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中得到豐富和拓展。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提到2020年要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系目標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“體現(xiàn)終身教育理念”，這意味著把職業(yè)教育放在了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的宏觀視野下，突破了就業(yè)教育范疇，走向貫穿人一生的生涯教育、終身教育，把職業(yè)教育從學(xué)校推向企業(yè)，推向社會(huì)，推向網(wǎng)絡(luò)。這種終身職業(yè)教育的表現(xiàn)形式有多種，現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式就是其典型代表。現(xiàn)代學(xué)徒制充分吸收了終身教育的開(kāi)放特點(diǎn)，面對(duì)的是在崗從業(yè)人員，年齡跨度大。利用終身教育學(xué)分銀行，建立實(shí)施學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換規(guī)則、專業(yè)學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換細(xì)則等制度，將企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的培訓(xùn)業(yè)務(wù)活動(dòng)，相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)，對(duì)接“職場(chǎng)課堂”體系教學(xué)任務(wù)，按制度明確轉(zhuǎn)換對(duì)象，界定轉(zhuǎn)換口徑與比例，認(rèn)證學(xué)習(xí)成果，實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換。采用信息技術(shù)，構(gòu)建空中學(xué)習(xí)網(wǎng)，利用微信、QQ等新媒體，開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)APP，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)，形成“處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”泛在學(xué)習(xí)環(huán)境。除此之外，現(xiàn)代學(xué)徒制還可以逐步推進(jìn)高職專科與開(kāi)放教育本科學(xué)歷教育的銜接。

二是開(kāi)放教育與普通教育的對(duì)接。長(zhǎng)期以來(lái)，開(kāi)放大學(xué)的課程，很多源自普通（高等）教育，有的是直接借鑒過(guò)來(lái)，這只是單向的影響。開(kāi)放大學(xué)可以與普通高校聯(lián)合，發(fā)揮開(kāi)放教育現(xiàn)代信息技術(shù)及課程內(nèi)容實(shí)踐性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，攜手共建共享課程，推進(jìn)課程內(nèi)容相互滲透，在此基礎(chǔ)上制定學(xué)分互認(rèn)規(guī)則，推進(jìn)共建共享課程的互認(rèn)對(duì)接。除此之外，開(kāi)放大學(xué)一些特有的專業(yè)，開(kāi)設(shè)有特色的開(kāi)放課程，促進(jìn)學(xué)分互認(rèn)，可以成為普通高校的選修課。如廣東開(kāi)放大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)，其中的特色開(kāi)放課程，就成為廣東一些高校相關(guān)專業(yè)的選修課。開(kāi)放大學(xué)可以在省級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)和支持下，牽頭成立全省性高等學(xué)校在線開(kāi)放精品課程共享平臺(tái)，發(fā)揮在線遠(yuǎn)程優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全省在線開(kāi)放精品課程共建共享，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)。開(kāi)放大學(xué)應(yīng)積極提升科研水平，并積極與普通高校、研究機(jī)構(gòu)在科研方面開(kāi)展深度合作。

（二）開(kāi)放教育在系統(tǒng)外的跨界

一是建立數(shù)字化開(kāi)放教育資源公共平臺(tái)。開(kāi)放大學(xué)應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)建設(shè)終身學(xué)習(xí)數(shù)字化資源庫(kù)的責(zé)任，牽頭整合全省教育信息化資源，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系，為自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)為主要特征的智慧學(xué)與教提供平臺(tái)；形成覆蓋高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育的資源體系，實(shí)現(xiàn)資源的匯聚展示、集中管理、高校應(yīng)用和共建共享；逐步構(gòu)建智慧教育支持全民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系，探索“網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋、資源按需服務(wù)、應(yīng)用融合創(chuàng)新、機(jī)制協(xié)調(diào)高效、服務(wù)體系健全”的智慧教育體系，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

二是開(kāi)放教育推動(dòng)城市創(chuàng)新。開(kāi)放大學(xué)以城市為單位，建立專業(yè)人員繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育、外來(lái)務(wù)工人員教育數(shù)據(jù)平臺(tái)，與幼兒教育、義務(wù)教育及高中階段教育數(shù)據(jù)對(duì)接，形成城市教育大數(shù)據(jù)中心，為城市教育發(fā)展、城市治理創(chuàng)新、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策提供參考。開(kāi)放大學(xué)與城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密合作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)職員的工作創(chuàng)新要求、園區(qū)生活需求，開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目，推進(jìn)科技研究，實(shí)施教育培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)力技術(shù)技能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新水平的提升。開(kāi)放大學(xué)深入城市社區(qū)，整合社區(qū)教育資源，以社區(qū)教育創(chuàng)新社會(huì)治理，提升國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)居民自治水平，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)地方和諧穩(wěn)定。開(kāi)放大學(xué)面向外來(lái)務(wù)工人員及隨遷子女，依托地方政府，整合地方教育資源、社區(qū)文化資源，開(kāi)發(fā)社會(huì)開(kāi)放教育資源項(xiàng)目，豐富外來(lái)務(wù)工人員文化生活，提升他們的文化素質(zhì)及城市適應(yīng)技能，并為隨遷子女學(xué)習(xí)、生活提供幫助。

三是開(kāi)放大學(xué)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。開(kāi)放大學(xué)聯(lián)合文化、環(huán)境、法制等部門，與行業(yè)企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)美麗鄉(xiāng)村教育項(xiàng)目，設(shè)計(jì)特色在線課程，通過(guò)微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端，提升新型農(nóng)民文化素質(zhì)、技能水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、加快推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)融合發(fā)展

（一）教育行政部門政策支持

教育行政部門把開(kāi)放大學(xué)作為單列的類型，發(fā)文明確區(qū)分與成人高校的不同，有意識(shí)地與普通高校并列，在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、碩士及以上學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、科研項(xiàng)目等方面放權(quán)，為其融合發(fā)展提供重要的政策支持，為開(kāi)放大學(xué)構(gòu)建重要平臺(tái)提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）地方政府政策引導(dǎo)

鼓勵(lì)把開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、科技、文化、社會(huì)治理、城鎮(zhèn)化建設(shè)等子規(guī)劃融通對(duì)接；地方政府倡導(dǎo)組建開(kāi)放大學(xué)理事會(huì)，將教育、發(fā)改、編辦、人社、經(jīng)信、科技、文化、民政、質(zhì)檢等單位作為成員單位，由地方政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任理事長(zhǎng)，構(gòu)建理事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，納入同級(jí)教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組管理；地方政府出臺(tái)開(kāi)放大學(xué)融合發(fā)展政策，支持開(kāi)放大學(xué)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技、文化等融合發(fā)展。

（三）開(kāi)放大學(xué)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制

一是充分發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系優(yōu)勢(shì)，形成辦學(xué)共同體，聚集社會(huì)力量，整合優(yōu)質(zhì)資源，建立區(qū)域終身教育公共服務(wù)平臺(tái)。分片、分區(qū)、分人群，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)適應(yīng)需要的高質(zhì)量開(kāi)放教育資源，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，豐富學(xué)習(xí)方式，建設(shè)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)站集群，服務(wù)基層、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)城鄉(xiāng)、服務(wù)老年教育，滿足不同類型、不同層次的學(xué)習(xí)需求，服務(wù)于國(guó)民素質(zhì)的提升。

二是推進(jìn)各級(jí)各類教育銜接融通，攜手職業(yè)資格認(rèn)證部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外終身教育研究機(jī)構(gòu)，形成學(xué)分銀行發(fā)展共同體。研制終身教育資格框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)定及轉(zhuǎn)換規(guī)則，創(chuàng)新靈活的學(xué)習(xí)制度，適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)需求，建立人才成長(zhǎng)立交橋。加快學(xué)習(xí)成果認(rèn)定，對(duì)學(xué)習(xí)者在正規(guī)教育和非正規(guī)教育過(guò)程中獲得的學(xué)分、證書(shū)、工作和生活經(jīng)驗(yàn)及技能等進(jìn)行認(rèn)定，確定學(xué)分，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換。推進(jìn)與其他教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)和用人單位實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。在促進(jìn)教育公平、打破階層固化方面發(fā)揮更重要的作用，構(gòu)建區(qū)域終身教育體系，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

三是推進(jìn)與各行業(yè)的教育培訓(xùn)部門合作，形成行業(yè)教育共同體。聯(lián)手互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭，結(jié)合不同行業(yè)迫切需求，以項(xiàng)目形式設(shè)計(jì)開(kāi)放教育資源，建立專業(yè)化、職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，融合現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能新成果，創(chuàng)新適應(yīng)需求的未來(lái)學(xué)習(xí)方式，為未來(lái)時(shí)代人們的學(xué)習(xí)、工作、生活提供便利，推進(jìn)開(kāi)放教育深入社會(huì)、深入生活、深入行業(yè)，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供教育服務(wù)。

四是推進(jìn)與電教部門、廣播電臺(tái)、教育統(tǒng)計(jì)單位的合作，形成教育大數(shù)據(jù)服務(wù)共同體。先建立現(xiàn)代化的開(kāi)放教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為開(kāi)放大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)體系的發(fā)展提供最全面、可信、即時(shí)的數(shù)據(jù)信息，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。再融入各級(jí)各類教育數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建立教育大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域教育資源服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)治理、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。