國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

韓麗 劉洋 王嘉冰

摘要：作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部門(mén)，行政事業(yè)單位只有有效開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作，才會(huì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。基于此，本文通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，進(jìn)而從管理制度、監(jiān)管以及內(nèi)部交流體系三方面提出具有針對(duì)性的優(yōu)化對(duì)策，以提升我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理;行政事業(yè)單位;內(nèi)部交流體系

行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，從而使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮出最大作用。但對(duì)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn)，其中依然存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致管理質(zhì)量不高，使得國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法體現(xiàn)出最大價(jià)值，從而在一定程度上影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展。因此，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究具有重要意義，為我國(guó)行政事業(yè)單位更好地開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作奠定良好基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理制度不完善

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中，管理制度非常重要，通過(guò)該制度的應(yīng)用，不僅能夠?qū)Ω黜?xiàng)管理工作進(jìn)行引導(dǎo)，同時(shí)還會(huì)約束相關(guān)人員的行為，從而使整個(gè)管理工作有序開(kāi)展。根據(jù)這一要求，國(guó)家財(cái)務(wù)部逐漸頒布了兩個(gè)制度，分別為《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》與《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，通過(guò)這兩個(gè)制度的應(yīng)用，在一定程度上確保了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量。然而，對(duì)這兩個(gè)制度進(jìn)行深入分析后可以發(fā)現(xiàn)，其中依然存在一定缺陷。如在《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第三十六條當(dāng)中規(guī)定：依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形，需要對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，但并未詳細(xì)介紹確定哪些為其他情形。

（二）監(jiān)管力度較弱

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)受到人員等諸多因素的影響而出現(xiàn)一些問(wèn)題，其中有些問(wèn)題不是很顯著，國(guó)有資產(chǎn)人員很難直接發(fā)現(xiàn)出來(lái)，所以，需要對(duì)整個(gè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，以將這些細(xì)微問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，并予以改正。然而在實(shí)際當(dāng)中，很多行政事業(yè)單位并未對(duì)這一內(nèi)容產(chǎn)生重視，沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致這些問(wèn)題不斷地?cái)U(kuò)大，最終影響整個(gè)單位的運(yùn)行與發(fā)展。

（三）內(nèi)部交流體系不科學(xué)

國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，其中包括各類辦公物品的采購(gòu)與采購(gòu)、資產(chǎn)的計(jì)算等，這些工作涉及行政事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)，只有確保這些部門(mén)能夠有效參與進(jìn)來(lái)，才會(huì)使整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作有序開(kāi)展。但實(shí)際當(dāng)中，我國(guó)行政事業(yè)單位并未理解國(guó)有資產(chǎn)管理的本質(zhì)，認(rèn)為這項(xiàng)工作只是由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，而與其他部門(mén)無(wú)關(guān)，使得其他部門(mén)未能有效參與進(jìn)來(lái)。這樣只是由財(cái)務(wù)部門(mén)完成國(guó)有資產(chǎn)管理工作，不僅增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，使得缺乏充足的時(shí)間對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，進(jìn)而導(dǎo)致該項(xiàng)工作當(dāng)中常常出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)由于財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)其他部門(mén)工作缺乏了解，無(wú)法將整個(gè)單位構(gòu)成一個(gè)整體，也會(huì)在一定程度上影響國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）構(gòu)建完善的管理制度

為了使我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)工作更好地開(kāi)展，應(yīng)構(gòu)建完善的管理制度。一方面，國(guó)家財(cái)務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理制度的分析，通過(guò)分析挖掘出其中優(yōu)秀的內(nèi)容，以及存在缺陷與不足的內(nèi)容，對(duì)于優(yōu)秀的內(nèi)容而言，可以繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用，而對(duì)于存在缺陷與不足的內(nèi)容而言，則需要針對(duì)其具體情況，不斷對(duì)其完善，以使其在實(shí)際當(dāng)中發(fā)揮出最大的作用。另一方面，大陸法系國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展滯后，已經(jīng)制定出較為完善的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)可以加強(qiáng)與大陸法系國(guó)家的交流，學(xué)習(xí)對(duì)方國(guó)有資產(chǎn)管理制度中的內(nèi)容，并結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的特點(diǎn)，對(duì)這些內(nèi)容適當(dāng)修改，從而構(gòu)建出適用于我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。

（二）提升國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)管力度

行政事業(yè)單位想要更好地開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作，必須要提升國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度。首先，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，應(yīng)針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的需求，構(gòu)建出專業(yè)的監(jiān)督部門(mén)，由該部門(mén)對(duì)整個(gè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題。其次，從社會(huì)中聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)完成這項(xiàng)工作，這樣對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督具有以下兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一方面行政事業(yè)單位采用內(nèi)部監(jiān)督時(shí)，會(huì)受到管理人員與監(jiān)督人員人際關(guān)系的影響，使得監(jiān)督結(jié)果無(wú)法得到保障。而采用外界監(jiān)督方式后，則避免這一問(wèn)題的出現(xiàn)。另一方面，外界專業(yè)機(jī)構(gòu)掌握更加良好的監(jiān)督技能，能夠有效發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作當(dāng)中的細(xì)微問(wèn)題。

（三）構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部交流體系

由于我國(guó)行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)的內(nèi)部交流體系，使得國(guó)有資產(chǎn)管理工作的效率不高。所以，行政事業(yè)單位想要更好地開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作，必須要構(gòu)建出科學(xué)的內(nèi)部交流體系。一方面，在該體系內(nèi)，應(yīng)明確行政事業(yè)單位各部門(mén)的工作職責(zé)，以使其開(kāi)展本職工作的同時(shí)，協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)完成國(guó)有資產(chǎn)管理工作。另一方面，還可以利用當(dāng)前先進(jìn)的信息化技術(shù)，開(kāi)發(fā)出專業(yè)的內(nèi)部交流平臺(tái)，各部門(mén)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，定期將國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)的信息上傳到該平臺(tái)上，各部門(mén)根據(jù)自己的工作需求，隨時(shí)在該平臺(tái)上查找相關(guān)資料，從而也會(huì)為國(guó)有資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

結(jié)論

綜上所述，作為行政事業(yè)單位發(fā)展中的重要組成部分，國(guó)有資產(chǎn)管理直接影響著整個(gè)單位的運(yùn)行情況，只有構(gòu)建完善的管理制度，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作的引導(dǎo)與約束;提升國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問(wèn)題;構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部交流體系，加強(qiáng)各部門(mén)的參與程度，有效提升國(guó)有資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。

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