北京市自然科學基金項目

“特大城市非常規突發事件演化機理及防控機制研究（9182017）”研究進展

北京市自然科學基金項目“特大城市非常規突發事件演化機理及防控機制研究”由中國科學院科技戰略咨詢研究院陳安研究員課題組獨立承擔。該團隊在國內突發事件及應急管理領域占有重要地位。非常規突發事件是應急管理的核心難題之一，而特大城市恰是國家戰略規劃的核心區，是帶動國家整體政治、經濟、文化等多個方面進步的主要力量。特大城市中發生非常規突發事件，無疑是對事故災難影響程度的疊加。

該項目從特大城市中非常規突發事件的多個案例出發，圍繞事件本身、事件所處環境以及事件管理等多個維度，構建非常規突發事件的“多維度-多屬性”集。進一步地，構建案例庫，對事件的本質加以規律刻畫，形成機理分析脈絡。然后，運用扎根理論和群案例分析法識別非常規突發事件演化的驅動因素及其作用機制。在此基礎上，從非常規突發事件的突變性出發，運用突發理論構建內在、外在驅動和人、物的因素構建2種“尖突變模型”，以及基于孕災環境、承載體、誘發源的“燕尾型突變模型”；同時，從非常規突發事件的復雜性出發，運用復雜網絡構建“多客體—多因素”交互網絡演化模型，并通過分析模型中“聯結邊長度”、“節點中心度”、“最長路徑”、“最大流最小割集”等多個屬性揭示演化機理。接著，以嚴重破壞性地震、非常規群體性事件以及特大暴雨和雪災3種典型的非常規突發事件進行演化模型的實踐應用研究。最后，在上述演化機理理論、模型、應用等研究的基礎上，提出針對非常規突發事件演化的風險防控機制設計方法。

該項目于2018年1月啟動，之后又結合團隊于2019年申請的國家自然科學基金面上項目“基于應急全過程關鍵點控制的突發事件機理分析模型與輔助決策技術”的前期奠基，經過1.5年時間的研究積累，取得了如下進展。

梳理世界上38個特大城市，共102起非常規突發事件演化路徑的關鍵信息；利用DEMATEL模型分析驅動原突發事件向子事件演化的主要因素，及各因素間的相互影響關系。以搭建突發事件案例信息系統平臺為基礎，從大量案例信息中發現機理并構建突發事件機理分析模型，著眼于突發事件的潛伏期、擴散期、爆發期、穩定期、衰退期和終結期的全過程，梳理事件發生、演化、衰退、終結的過程信息，識別過程關鍵點并構建理論模型。進一步地，對應于應急管理預測預警、應急響應、處置救援和恢復重建的全過程，開展應急管理各階段的輔助決策技術研究。主要包括：（1）把控突發事件的發生機理，依托預測理論與方法，估測“發生點”閾值，實現預測預警的及時性要求和準確性目標；（2）動態觀測突發事件的發展機理，推演“演化點”情景，在應急響應階段對事態發展的可能后果進行科學推演；（3）主導突發事件的演化機理，優選“衰退點”方案，輔助處置救援決策的生成和執行；（4）討論機制和機構的設計和設立，研究“終結點”政策，促動突發事件的終結機理，助益于恢復重建工作的展開。

總結非常規突發事件的演化機理，探究驅動其演化的核心影響因素，對于維護世界特大城市的有序發展具有重要意義，同時也為一般突發事件的管控提供理論和實踐參考。項目所提出和改進的理論方法和技術手段，可應用于政府治理水平和突發事件應對能力的提升。同時，對于保險行業來說，意外保險、重大事故保險的投保風險評估，特大城市非常規突發事件的案例匯總，對其具有重要的經濟價值。