采油廠HSE監督檢查管理系統創建實踐研究

李艷豐

（大慶油田有限責任公司第五采油廠，黑龍江 大慶 163513）

0 引言

采油廠由于地處野外，具有設備設施工藝復雜、介質易燃易爆、HSE隱患形式繁多隱蔽、人員密集等特點，容易發生事故，造成生命與財產損失。為此，采油廠要定期對生產現場進行HSE監督檢查，但目前HSE監督檢查手段還不完善，在檢查主體、標準內容、信息管理上存在缺陷，不利于及時發現與有效治理HSE隱患，主要包括：

HSE監督檢查人員參與不足。目前HSE監督檢查人員主要集中于安全部門，其它業務部門人員參與不足，檢查范圍與頻次不能滿足生產現場HSE管理需要。

HSE監督檢查標準制定不規范。HSE監督檢查標準的制定主要依賴制定者的工作經驗，引用法規標準要求較少，內容不規范。

HSE監督檢查信息管理效率低。HSE監督檢查信息主要集中于個別業務部門，信息不共享，統計查詢效率低；監督檢查數據的分散式管理，容易導致數據遺失。

HSE監督檢查程序未統一規范。未針對HSE監督檢查人員、內容、信息等建立統一規范的管理程序，監督檢查行為單一，執行效率低。

同時，隨著油田開發的不斷深入，設備設施逐年老化，生產工藝不斷變更，安全環保管理標準也在持續提高，目前的HSE監督檢查模式已不能滿足現實需要，因此，創建“采油廠HSE監督檢查管理系統”具有一定的現實必要性。

1 系統框架

該系統針對目前HSE監督檢查在體系、內容、形式3個方面的不足，通過把管理、技術、信息資源融入HSE監督檢查要素，納入統一的管理框架，開發集管理要求與內容為一體的HSE監督檢查平臺，從而建立科學、規范、高效的HSE監督檢查制度。

1.1 確定組織管理架構與監督檢查單元

（1）確定組織管理架構。為建立全員參與監督檢查系統組織管理框架，引入直線與屬地管理模型。在廠、礦各職能部門實施直線HSE監督檢查；在基層站隊實施屬地負責制。建立“班組（崗位）、基層站（隊）、礦（大隊）、廠”四級HSE監督檢查體系，形成一級對一級負責、層層監控HSE監督檢查網絡，如下圖。再明確直線與屬地責權，系統規范HSE監督檢查組織管理架構。

圖 采油廠監督檢查組織管理架構Fig. Organization and management framework for supervision and inspection of oil production plants

（2）確定監督檢查單元。為確定采油廠具體的監督檢查對象，根據采油廠生產、生活配套服務特點，把采油廠監督檢查對象化分為生產、生活兩類基本單元。采油廠基本生產單元包括：聯合站、中轉站、計量間、配水間、油水井及聚驅的注入站、配制站等。基本生活單元包括：賓館、職工餐點、公寓、體育館、車庫及活動中心等。通過劃分基本單元，涵蓋盡所有生產、生活監督檢查對象。

1.2 規范HSE監督檢查標準

為滿足HSE監督檢查標準的合規性要求，通過引入法律法規識別與合規性評價技術，實現HSE監督檢查標準與法規、標準條款的持續有效對接，建立監督檢查標準總庫，見表1。

表1 采油廠HSE監督檢查標準總庫Tab.1 HSE supervision and inspection standard base for oil production plant

在形成采油廠HSE監督檢查標準總庫基礎上，對應HSE監督檢查組織管理架構，即鏈接基層班組、站隊、礦（大隊）（領導、職能部門）、采油廠（領導、職能部門）管理層點，選擇生成各崗位HSE監督檢查表。實現各崗位HSE監督檢查表以HSE監督檢查總庫為唯一數據來源，見表2。

1.3 創建信息化HSE數據管理平臺

以建立HSE監督檢查程序為基礎，通過引入計算機信息技術，開發完善一系列HSE監督檢查功能模塊，從而實現HSE數據管理平臺的創建工作。

1.3.1 完善HSE監督檢查程序

按照PDCA（策劃、實施、檢查、改進）閉環管理模式，實施監督檢查從輸入端到輸出端全過程控制，滿足監督檢查工作可持續改進性要求。從而建立起包括：“監督檢查依據-監督檢查問題-問題整改驗證-過程實施監控-系統數據查詢”在內的監督檢查管控關鍵環節，據此開發出各功能模塊。

表2 安全環保部門HSE監督檢查表Tab.2 HSE inspection form for safety and environmental protection department

（1）監督檢查標準錄入模塊。功能設置：作為編制的監督檢查標準錄入端口，為各監督檢查單元及檢查項目提供檢查依據，并確定具體的檢查標準。完成各單元監督檢查標準的編制與錄入，是各崗位HSE監督檢查表中檢查條款的來源。標準錄入項目包括：廠級職能部門、礦級職能部門、檢查單元、檢查項目、風險級別、檢查依據、檢查標準內容。

（2）監督檢查標準查詢模塊。功能設置：作為崗位監督檢查表的生成端口，在完成監督檢查標準錄入模塊的基礎上，通過標準、崗位關聯表，用來確認各崗位需要檢查的范圍、內容、檢查對象，從而生成各崗位HSE監督檢查表。并提供監督檢查表網上查詢及下載打印功能。標準查詢項目包括：組織機構列表、檢查單元、檢查項目、檢查標準、標準依據。

（3）監督檢查數據錄入模塊。功能設置：作為HSE監督檢查系統的輸入端，模塊需實現監督檢查中問題描述、證據圖片、檢查人及整改要求等信息的錄入與上傳功能，完成信息收集工作。問題錄入項目包括：組織機構列表、檢查單元、檢查項目、檢查標準、風險級別、不符合事實描述、整改證據、整改要求、責任部門、檢查人、崗位、檢查時間等。

（4）監督檢查問題整改模塊。功能設置：作為被檢單位對檢查問題落實整改措施錄入端口，模塊需實現針對問題整改完成情況描述、整改證據、整改負責人及整改完成日期的信息上傳工作，及時傳遞整改進度。問題整改項目包括：整改問題描述、整改證據、糾正與預防措施、整改負責人、整改日期等。

（5）監督檢查數據查詢模塊。功能設置：作為監督檢查問題信息的查詢端口，通過對采油廠的檢查問題進行系統查詢，提供按照職能部門、礦（大隊）單位、基層班組（崗位）、檢查單元等條件進行組合查詢，并可同時提供“存在問題、已經整改、未整改”統計信息，實現分職能層級、單位、崗位、風險單元在線實時查詢與信息共享。數據查詢項目包括：職能部門、礦（大隊）、檢查單元列表；檢查問題數、已整改數、未整改數等。

（6）數據錄入過程監控模塊。功能設置：做為監督檢查錄入監控模塊，對采油廠的監督檢查錄入情況進行統計，按照單位、檢查崗位進行信息檢索，提供“平均錄入率和最近錄入時間、規定檢查周期”三項信息內容。從而實現對全廠各單位HSE監督檢查履職在線實時監督。過程監控項目包括：錄入用戶、錄入周期、錄入日期、平均錄入率等。

1.3.2 系統運轉流程

首先，采油廠職能部門通過“監督檢查標準錄入模塊”錄入監督檢查標準，作為監督檢查工作的基本依據。各級監督檢查人員再通過“監督檢查標準查詢模塊”選擇生成崗位HSE監督檢查表。并在完成監督檢查后，通過“監督檢查數據錄入模塊”錄入監督檢查問題信息。再由被檢查單位在“監督檢查問題整改模塊”中錄入問題整改信息，并驗證關閉。上級領導或部門通過“監督檢查數據查詢模塊”、“數據錄入過程監控模塊”對下級單位HSE監督檢查工作實施與問題整改落實情況進行監督檢查。HSE監督檢查工作通過以上功能模塊相互關聯得到了充分運轉，規范了各管理環節，有效發揮出了監督檢查作用。

2 應用效益分析

該系統應用于大慶油田第五采油廠，該采油廠約7000人，共注冊684個崗位用戶。該系統在運行期間，作為科學HSE監督檢查手段，在安全環保規劃決策、日常業務管理、人員素質提升等方面發揮了較大作用。同時也成為推進企業安全生產標準化，實施風險雙重預防的重要抓手，為采油廠帶來了較大管理效益。

2.1 管理效果

檢查標準規范化：提供規范HSE檢查手冊。員工通過反復實踐，提升了崗位HSE專業知識與技能水平。

檢查人員全員化：全員參與HSE管理。促進直線與屬地HSE責任落實，增強全員風險防控凝聚力。

檢查過程程序化：為監督檢查人員提供了問題發現、錄入與整改固定格式，通過表格化管理，嚴格了過程控制，上下聯動實施HSE監督檢查。

檢查數據信息化：為各級管理與操作崗位提供了HSE監督檢查信息實時查詢、統計及監控平臺，實現檢查資源全員共享與監控，極大提高了工作效率。

檢查標準動態化：提供了與法律法規、標準對接的程序，通過動態識別，確保了檢查標準的持續有效更新。

監督檢查制度化：為HSE監督檢查提供了基礎平臺與有效工具，形成了科學、規范、長效的HSE監督檢查制度。

隱患整改日常化：實現生產區域、單元整體HSE風險評估與防控，提升現場安全生產標準化水平。

2.2 效益分析

（1）提供HSE標準培訓學習平臺。該系統為各崗位提供HSE監督檢查標準與學習管理平臺，減少員工HSE培訓管理費用，能產生直接的經濟效益。

（2）提高工作效率和工作質量。該系統使管理和操作人員從瑣碎的日常資料管理中解脫出來，大大提高了管理質量和效率。該系統的應用使大量數據得到集中存儲與高速查詢統計，原人工統計需要幾天或十幾天才能做到的事，目前只需幾秒鐘或幾分鐘。省時、省力，明顯地提高了工作效率。同時，減少手工計算，失誤少而且準確。

（3）夯實了數據基礎管理，提升了HSE數據規范化和完整化程度。該系統通過固化HSE數據信息處理格式，提高了采油廠HSE數據整體管理水平，首次實現了HSE數據的日常報表化管理。

（4）提高HSE信息的綜合利用率。該系統通過共享各個分散用戶的HSE監督檢查信息，提高信息的綜合利用率和網中計算機的利用率。減少重復查詢、統計，信息共享程度高，信息反饋速度快。

（5）為采油廠實施HSE決策提供及時全面的信息。在傳統管理中，HSE信息收集除現場了解外，主要靠日常工作匯報，而工作匯報有一定的局限性。該管理系統建立以后，網絡用戶可以隨時查詢到崗位HSE監督檢查信息。使其具有覆蓋度更寬、準確度更高、及時性更強的特點，更有利于HSE決策。

（6）預防并減少采油廠生產事故發生。該系統嚴格規范HSE監督檢查過程，使現場HSE隱患能夠得到及時發現并有效治理，預防并減少了生產事故發生，從而能夠為企業帶來巨大潛在的經濟效益。

3 結論

該系統是借助計算機信息技術和HSE風險控制技術，通過把其納入系統管理框架中完成的體系創建。在油田管理實踐中，它改變了采油廠傳統HSE監督檢查模式與工作內容，代之以現代科學、規范、信息化的管理，因此，在整體性、系統性、配套性上完成了一次管理制度創新。在創建實踐中，獲得以下幾點認識：

（1）HSE監督檢查標準是系統創建的基礎，是項目的實體內容，同時也是系統運行見著成效的先決條件。在危害因素與法律法規識別與評價的基礎上編制檢查標準會為實施監督檢查提供合規性保障。

（2）要以生產現場為核心，建立針對現場的多層輻射管理架構，對接組織管理層級，向外拓展HSE監督檢查幅度，才能確保直線與屬地HSE職責全面落實。

（3）HSE監督檢查信息系統的創建，不只是實現數據信息的有效整理，它實質上提供的是一個資源整合平臺，它把人力、信息、物質等各類資源，借助于現代技術手段，整合到一個管理平臺，從而實現了管理制度創新。

（4）采油廠HSE監督檢查管理系統創建實踐，同時可為其它企業建立HSE監督檢查體系提供具體有效指導。該系統由于其自身的實用價值及可推廣性，應用前景將會十分廣闊。