沙特阿美石油公司HSE管理典型做法及啟示

樊 琳

(中國石化中原油建工程有限公司，河南濮陽 457001)

全球最大的石油天然氣生產商沙特阿美公司經過八十余年的發展，取得了矚目的HSE管理業績，其目前HSE管理的模式代表著國際先進HSE管理的發展方向，對于我國石油化工工程建設企業提高HSE管理水平具有積極的指導和借鑒意義。

1 安全文化建設

沙特阿美公司奉行“努力保持最高水平的安全、安全、健康和環境標準”的安全價值理念，自上而下高度重視安全，這種重視不僅僅停留在領導承諾、停留在口頭上，而且切實踐行在公司運營的各個環節、各個方面。

1.1 HSE管理體系具有獨立的一票否決權

不論是在企業層面還是項目層面，在對方案、工法及措施的審查上，優先對HSE標準的符合性進行審查，達不到標準要求的一律不予批準、不能進入下一道工作流程。這雖然給了HSE管理部門及人員很大的權利，但實際操作中由于標準準確清晰、責任明確具體，鮮有濫用職權的現象發生。

1.2 各項HSE管理制度、標準和規范得到自覺、有效落實

阿美公司HSE管理程序完善、覆蓋面廣，能夠完全遵照執行，員工不論層級高低、崗位差異，都能自覺將HSE制度作為行為準則。其安全文化發展已經達到了“互助團隊管理”的最高階段，雖然給人一種刻板教條的印象，但這正是其員工自覺遵章守紀的體現。阿美公司積極營造安全文化氛圍，結合實際，每月定期選擇一個安全主題，并在工作區域更新安全警示標語和宣傳圖，提高員工的安全意識和安全技能。

1.3 安全文化積極、有效向企業內、外部輻射

在高速公路兩旁的大型廣告牌上，經常可以看到阿美公司印刷的交通安全公益宣傳廣告，進一步塑造了阿美公司在安全上高度負責任的企業形象。

2 作業許可管理

現場HSE管理的重點就是對施工作業活動中各種風險的有效識別和管控。阿美公司是通過嚴苛的作業許可管理制度來有效實現的。現場任何施工作業活動，都需要辦理作業許可，最大限度地確保安全風險時刻處于受控狀態。阿美作業許可的管理流程大致可以分為3個部分。

2.1 資料報備階段

在辦理阿美作業許可之前，必須結合施工作業的具體內容及現場實際情況編制作業安全性分析，而且針對風險較大的施工作業活動，諸如破土開挖、受限空間作業等，還要編制放坡及支護方案、受限空間作業方案、應急預案等文件，以上文字資料必須要經過阿美相關部門的審核批準，方可進入到現場簽發作業票的階段。在這一過程中，阿美會仔細審查有關資料是否有效響應了其HSE管理規章制度及標準、現場風險是否全面準確識別、措施是否有針對性及有效性等。

2.2 許可簽發階段

阿美公司要求作業票接收人必須接受其相關專業培訓并考試合格方可上崗，并且在現場施工過程中必須時刻在現場，阿美作業票簽發人與作業票接收人直接進行溝通，現場確認簽發作業票。作業票的內容及要求非常完備、細致具體。一方面作業票接收人要對現場作業活動內容負責，確保嚴格按照作業許可范圍和要求進行施工，另一方面規范現場管理活動，簽發人僅對接收人下達指令，由接收人負責組織具體落實，避免現場管理混亂局面。開票時，簽發人嚴格對照作業票內容和批復的技術方案核驗現場的相關防護措施是否到位，一旦有任何空項或者不符合項，不論性質大小，一律不簽發作業票。

2.3 現場管理階段

一方面，阿美作業票簽發人要盯在現場進行監護，時刻監督現場作業活動是否嚴格落實了已經報批的有關措施及方案，是否認真執行阿美現場管理的有關標準，對于不符合要求的作業活動及時進行制止和糾正；另一方面，阿美公司有關生產運行部門、HSE部門、預防損失部門等也會經常性到現場，對是否按程序辦理作業許可、現場作業安全制度的執行落實情況是否到位、是否還存在其他安全隱患等方面進行督查，對于發現的問題，直接下達停工整改指令，不會因為工程性質重要、工期緊張而讓步。

3 安全教育培訓

3.1 編制統一規范的教育培訓課件

不論是員工入場安全教育，還是針對不同的崗位，阿美公司專門制作精美、多媒體內容運用豐富的學習課件，不僅保持了安全文化灌輸、安全規章制度宣貫、現場安全作業要求的一致性，而且規范了各個層級的安全培訓行為，確保了培訓效果。

3.2 積極引入第三方培訓及認證機構

我國僅是對特殊工種要求實行持證上崗，而其他崗位多是經過企業崗前培訓即可。阿美公司則是要求具有專業性、危險性的工作崗位及工作內容，哪怕是現場指揮車輛設備的“旗手”，也必須到阿美認可的第三方培訓機構進行培訓并考試合格后取證上崗，培訓實現了專業化。阿美公司對這些第三方培訓機構進行定期考核，凡是達不到培訓質量要求的，進行警告直至淘汰出阿美認可的第三方培訓機構名單。這也促進了安全教育培訓質量的不斷提高。

3.3 注重培訓效果，增強針對性和操作性

阿美的培訓內容緊密結合現場作業實際，如在靠近阿美井場的區域，施工作業人員還須參加H2S泄漏應急逃生和空氣呼吸器佩戴培訓及演練。除了掌握必要的知識，阿美每周還要求現場開展多次實戰演練。阿美認為演練也是生產經營工作的一部分，并彌補因演練造成的工時損耗和成本費用增加。通過高頻次的現場演練進一步檢驗、提高員工的實際安全技能水平。

4 分承包商管理

4.1 高標準、嚴要求的市場準入門檻

要取得阿美的投標資格，首先必須要經過其嚴格細致的資格審查。審查的內容包括分承包商的HSE組織機構、方針和承諾，HSE管理適用標準、HSE培訓情況、人員資質、HSE會議情況及現場檢查情況等，有一項不合格就會將其拒之門外。此外，阿美公司還會定期對分承包商的HSE管理情況進行審查考核。

4.2 嚴格的HSE管理制度體系

阿美公司所有的HSE管理制度及標準都明確具體，且對所有的分承包商，不論是施工承包商、設備租賃商、材料供應商，還是在阿美區域內從事其他作業活動的第三方，必須嚴格按照阿美的要求去做。阿美的管理人員，不論其層級高低，都有權對分承包商現場出現的HSE違章現象進行制止和糾正。

4.3 較大的HSE獎懲力度

阿美公司定期收集承包商的HSE數據信息，并會對承包商違反阿美HSE管理規定或HSE事故進行全體通報，輕則現場停工整改、暫停作業許可辦理，重則將嚴重影響承包商的企業形象及后續工程投標，甚至被列入阿美“黑名單”被清除出整個沙特市場。但另一方面，阿美公司也會對實現百萬工時無事故的承包商給予積極肯定和獎勵，為后續承攬阿美工程項目提供良好HSE業績支持。

5 啟示

5.1 進一步深化企業安全文化建設

杜邦公司將企業安全文化發展分為4個階段，當前我國石化建設企業大部分仍處在“依賴嚴格監督”的初級階段。要結合當前階段的特點，制定科學的、有針對性的提升措施，把安全當作企業核心競爭力去培育，將安全文化融入到制度體系中去，努力向更高水平邁進，形成文化自覺。在積極營造安全文化氛圍的同時，還要有效向外部輻射，塑造企業的安全形象。

5.2 進一步規范作業許可管理流程

要明確許可辦理過程中各崗位人員職責，其中作業許可申請人、審批人、監護人是確保作業許可程序有效落實的關鍵，要加強對其的培訓，做到持證上崗。同時認真做好JSA分析及安全技術措施交底，強化工作前的檢查確認，確保有關安全防護措施落實到位，嚴防作業許可證成為“低老壞”的通行證。

5.3 進一步完善安全教育培訓體系

要從培訓機構、培訓內容、參培對象、培訓效果評價4個方面入手，除了加強崗前培訓、警示教育、實戰練兵等形式的企業內部培訓外，還要重視并積極引入專業、規范的外部培訓力量，針對不同的崗位制定系統、科學、有針對性的培訓計劃及課程，切實提高培訓的質量與效果。

5.4 進一步強化分承包商安全管控

對分承包商嚴格實行準入制度，對分包工程實施開工審核程序，從源頭把控分承包商。嚴抓分包工程過程管控，堅持“以我為主”，將分包商及分包工程納入本公司安全管理體系中，防止“以包代管”。嚴格分包商考核，對問題多、管理差的分包商實施硬淘汰，列入黑名單。

6 結語

沙特阿美石油公司在HSE管理體系建設上積累了豐富的經驗，形成了許多典型的做法，有些已經被國內石化企業吸收和借鑒，取得了良好效果。沙特阿美公司仍在與時俱進，不斷探索和發展新的HSE管理模式、方式方法，持續提升安全管理核心優勢。阿美公司HSE管理的典型做法，可為石油化工工程建設企業進一步提高自身HSE管理水平提供借鑒。