我國危險廢物處置及管理現(xiàn)狀

姜 杰

(中國石化青島安全工程研究院化學(xué)品安全控制國家重點實驗室，山東青島 266071)

危險廢物(簡稱危廢)是指列入《國家危險廢物名錄》或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等一種或一種以上危險特性，以及不排除具有以上危險特性的廢棄物。危廢以固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)形式存在，具有毒性、污染性和危險性，能夠?qū)Νh(huán)境和人類的健康造成不可逆的危害和長期深遠的影響，危廢污染防治正面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

1 我國危廢處置與管理現(xiàn)狀

我國政府對危廢處理行業(yè)實行許可證制度，一方面保證從事危廢處理業(yè)務(wù)的公司擁有較強的技術(shù)實力和經(jīng)驗，從而保障危廢無害化處理的效率，減少處理不當(dāng)造成的二次污染；另一方面限制新進企業(yè)數(shù)量，控制全國危廢綜合利用和處置總量。在危廢信息化建設(shè)方面，環(huán)境保護部組織建設(shè)了“全國固體廢物管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)了危廢產(chǎn)生管理、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、危廢經(jīng)營許可證備案和審批管理等功能。此外，部分省市建立了危廢轉(zhuǎn)移和申報登記管理信息系統(tǒng)，提高了危廢管理水平。

“十三五”階段，我國危廢管理仍面臨著以下幾個方面的嚴峻挑戰(zhàn)[1]。

a)危廢產(chǎn)生量高速增長，處理設(shè)施水平不高，處置能力不足，貯存壓力大。全國工業(yè)危廢產(chǎn)生量2016年已達6 000×104t[2]，過去十年年均復(fù)合增長率約為18%。截至2016 年，我國獲危險廢物經(jīng)營許可證單位2 195家，危廢核準經(jīng)營規(guī)模達到6 471×104t，但由于處理設(shè)施水平低，實際經(jīng)營規(guī)模為1 629×104t，危廢處置能力仍有待進一步提高。

b)我國各地危廢的產(chǎn)生量與處理能力不均衡、不匹配。2016 年工業(yè)危廢產(chǎn)生量排在前5位的省份為江蘇、山東、湖南、內(nèi)蒙古和四川，而危廢實際處理能力前5名依次是江蘇、浙江、湖南、山東和廣東。跨地區(qū)轉(zhuǎn)移危廢流程復(fù)雜，審批周期長，限制了全國區(qū)域內(nèi)危廢處理能力的充分利用。

c)危廢環(huán)境管理形勢嚴峻。2016年，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，使危廢環(huán)境管理工作得到進一步加強。但是，部分企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，對危廢進行直接填埋等違規(guī)處置，甚至非法傾倒，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件井噴式爆發(fā)。例如山東省公安機關(guān)僅在2014年就偵辦非法排放、傾倒、處置危廢案件601起。

d)在部分領(lǐng)域危廢的分類存儲與處理方面缺乏技術(shù)支撐。對于種類多、數(shù)量少、危險性高的特殊危廢，例如化工行業(yè)的高危險性廢催化劑、鑒定機構(gòu)的測試樣品、研究分析機構(gòu)的廢棄試劑及廢液廢渣等，缺乏安全處理技術(shù)手段，存在長期大批量存儲而不及時處置或者處置不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。對目前正在快速發(fā)展的技術(shù)行業(yè)將產(chǎn)生的大量危廢，例如電動汽車行業(yè)的廢電池，缺少前期相關(guān)處理技術(shù)的開發(fā)與儲備。

2 危廢處理技術(shù)

危廢的處理處置方式主要包括綜合利用、物理化學(xué)與生物處理、熱處理、固化處理、填埋等[3-6]。

2.1 危廢綜合利用技術(shù)

主要是針對危廢的性質(zhì)和組成進行有效組分的提取與利用，或相應(yīng)產(chǎn)品的設(shè)計與生產(chǎn)，如催化劑活性組分的回收、有機溶劑的回收、建筑材料生產(chǎn)等。對含砷等劇毒元素的危廢，以及危廢焚燒過程中產(chǎn)生的含有大量二噁英、重金屬等的飛灰，較難綜合利用，須采用高溫焚燒玻璃化、水泥固化等方式處理。

2.2 物理化學(xué)與生物處理技術(shù)

a)物理處理。一般是對危廢進行預(yù)處理，目的是減小危廢體積，得到濃縮殘渣。主要涉及預(yù)選、分離和破碎等過程，采用的方法主要有電滲析、閃蒸、蒸餾、萃取、吸附、離屯、電解、浮選、絮凝、沉淀和沉降、破碎及磨碎、反滲透、結(jié)晶、過濾等。

b)化學(xué)處理。向危廢中加入化學(xué)品，或通過施加光電等反應(yīng)條件，將有害物質(zhì)經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)變成無害物質(zhì)，或利于進一步進行深度處理的物質(zhì)，最大程度降低其危害性。反應(yīng)類型主要包括氧化還原、水解、光分解、酸堿中和、復(fù)分解沉淀等。

c)生物處理。利用生物或者微生物對危廢中的有毒物質(zhì)進行降解，達到排放標準后，直接向環(huán)境排放，可直接被水體和土壤無害吸收。處理原理包括好氧處理、兼性厭氧處理以及厭氧處理，常見的處理方法主要有活性污泥法、生物濾池、厭氧消化、氧化塘法和氣化池法等。

2.3 熱處理

通過高溫氧化、分解破壞危廢中的有毒有害物質(zhì)，達到無害化、減容和綜合利用的目的。熱處理的主要方法有焚燒和熱解處理。

a)焚燒。危廢中的有毒有害物質(zhì)氧化燃燒并伴有高溫?zé)峤獾倪^程。通過焚燒可以使可燃性的危廢分解、燃燒，達到減量、去毒、能量回收利用的目的。焚燒主要適用于有機成分多、熱值高的危廢，爆炸性廢物須經(jīng)預(yù)處理工藝后方可焚燒。對于有機性危廢，焚燒法是最有效的處理技術(shù)。

b)純熱解處理。在無氧的條件下，通過熱化學(xué)轉(zhuǎn)化使危廢中有毒有害的有機物質(zhì)實現(xiàn)熱解轉(zhuǎn)化生成炭、液體和氣體的過程。熱解方式主要有碳化熱解、真空熱解、快速熱解、加氫熱解等。熱解過程不產(chǎn)生二噁英，而且可以固化重金屬，能量利用率高。常規(guī)熱解熱源一般是蒸汽和電加熱，近幾年等離子體熱解技術(shù)也逐漸發(fā)展成熟。

2.4 固化

固化法是用凝結(jié)劑與危廢進行混合、固化、封存，使得危廢中所含的有毒有害組分封閉在固化體內(nèi)不能浸出。危廢固化常采用水泥、塑性材料、石灰、水玻璃、瀝青等作為凝結(jié)劑，達到穩(wěn)定化、無害化、減量化的目的。固化法能夠顯著降低物質(zhì)的滲透性，固化物具有高應(yīng)變能力，從而使危廢毒性大幅降低甚至消除。

2.5 填埋

危廢的填埋是對無有效組分和能量回收利用，達到穩(wěn)定化、無害化、減量化的危廢，進行填埋處理。根據(jù)危廢的危害特性，填埋場需選擇復(fù)合、雙層、多層等襯墊系統(tǒng)，將危廢與環(huán)境隔離，襯里的滲透系數(shù)要低于一定值，對浸出液要建立收集和處理措施，同時還應(yīng)考慮對產(chǎn)生的易燃、易爆或有毒氣體的控制和處理。填埋法不受危廢類別的限制，成本低、處理量大，是最終端的危廢處理措施。

3 建議與對策

a)加快危廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進危廢利用處置設(shè)施建設(shè)，加強對危廢處理處置設(shè)施的管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升現(xiàn)有設(shè)施的管理水平、運行效率和實際處理能力。同時可鼓勵重點產(chǎn)廢企業(yè)自建處置設(shè)施，釋放危廢處理市場的活力。

b)針對各地區(qū)危廢的產(chǎn)生量與處理能力不均衡、不匹配的問題，應(yīng)建立和完善重點區(qū)域重點行業(yè)危廢管理數(shù)據(jù)庫，為加強危廢管理提供基礎(chǔ)性支撐。在此基礎(chǔ)上，打破地區(qū)間的壁壘和限制，加強區(qū)域間危險廢物管理的協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建共享、共用、共管的跨區(qū)域危險廢物管理大平臺，充分發(fā)揮各地區(qū)危廢治理企業(yè)處理能力。

c)鑒于國內(nèi)的危廢處置技術(shù)相對較落后，存在處理設(shè)施運行不穩(wěn)、處理能力偏低以及二次污染等問題，今后應(yīng)以綜合利用、無害化處置為發(fā)展方向，緊跟產(chǎn)品的技術(shù)更新，擴充廢物處置種類。對于正在快速發(fā)展的電動汽車行業(yè)將產(chǎn)生的大量廢電池，以及化工行業(yè)產(chǎn)生的高危險性的爆炸性廢物、廢催化劑等典型危廢，應(yīng)針對性地研發(fā)先進適用的危廢綜合利用與處置技術(shù)和裝備，加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)危廢的高值化回收利用與安全處置。