黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪實(shí)證研究
——以32例黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪刑事判決書為樣本

張 旭

（華東政法大學(xué)， 上海 200042）

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，強(qiáng)調(diào)要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。針對黑惡勢力違法犯罪，我國《刑法》早已作出規(guī)定①《刑法》第294條規(guī)定：“組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。……犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：（一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；（二）有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；（四）通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。”。除此之外，最高人民法院還頒布了相關(guān)司法解釋，進(jìn)一步明確打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的具體應(yīng)用。由此可見黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪問題本身的嚴(yán)重性，以及打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的重要性。那么，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪具有什么樣的犯罪面相？該種犯罪面相又是有什么樣的犯罪成因？通過何種手段可以實(shí)現(xiàn)對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的防范控制？本文試圖回答以上問題，為防控黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪提供思路。文章選取2012年至2018年中國裁判文書網(wǎng)中組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的32起案件，以涉案的108名犯罪人及其實(shí)施的犯罪行為為分析對象，運(yùn)用相關(guān)實(shí)證研究方法。首先，對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的基本面相進(jìn)行描述；然后，從犯罪人、犯罪行為的視角對此類犯罪的形成原因進(jìn)行分析；最后，在前述面相與成因基礎(chǔ)上，提出對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的防控治理對策。

一、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件面相

黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是犯罪形態(tài)的一種表象，從犯罪人、犯罪行為的視角對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪進(jìn)行研究，是認(rèn)識(shí)此類犯罪的必然路徑。

（一）犯罪人特征

犯罪人特征主要包括生理特征、社會(huì)特征，其中生理特征包括性別、年齡等因素，社會(huì)特征包括地域、文化水平、職業(yè)等因素。通過對犯罪人生理特征、社會(huì)特征的描述分析，可以對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人形成基本的認(rèn)識(shí)，也就是說，可以發(fā)現(xiàn)何種類型的人更可能實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪。

1. 性別因素

針對32例黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件中的108名犯罪人進(jìn)行性別分析，其中男性103人，女性4人，性別不詳1人，男性占比95.3%，女性占比3.7%。這表明，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪主要以男性犯罪人為主。

2. 年齡因素①本文所稱年齡，是指犯罪人被批準(zhǔn)逮捕時(shí)的年齡。

明確犯罪人實(shí)施犯罪的年齡區(qū)間有利于犯罪預(yù)防措施有的放矢。除去年齡不詳?shù)姆缸锶耍瑢κＳ?0名黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪犯罪人進(jìn)行年齡分析，其中平均年齡31.8歲，26歲的犯罪人出現(xiàn)頻率最高。除此之外，對犯罪人進(jìn)行聚類分析，可以看出26歲犯罪人11人，25歲犯罪人9人，34歲犯罪人9人，27歲犯罪人6人，31歲犯罪人和33歲犯罪人各5人，32歲犯罪人和36歲犯罪人各4人，37歲犯罪人和38歲犯罪人各3人。對犯罪人進(jìn)行離散分析，可以看出犯罪人最大年齡為57歲，最小年齡為19歲。這表明，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人年齡多介于25—35歲之間。

3. 民族分布

除去5名民族不詳?shù)姆缸锶耍瑢κＳ?03名犯罪人進(jìn)行民族分析，其中漢族99人，回族2人，苗族1人，滿族1人，漢族犯罪人占比96.1%。這表明，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪主要以漢族犯罪人為主，但也不乏其他少數(shù)民族犯罪人。

4. 地域分布（見圖1）

對32例黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件共計(jì)108名犯罪人進(jìn)行地域分布分析，其中河南籍犯罪人25人，天津籍犯罪人24人 ，廣東籍犯罪人19人，江蘇籍犯罪人11人，江西籍犯罪人10人，云南籍犯罪人9人，湖北籍犯罪人7人，浙江籍、山西籍、貴州籍犯罪人各1人。再以我國地域東中西為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步進(jìn)行劃分，可知東部地區(qū)犯罪人數(shù)為55人，中部地區(qū)犯罪人數(shù)為43人，西部地區(qū)犯罪人數(shù)為10人，東部地區(qū)占比50.9%，中部地區(qū)占比39.8%，西部地區(qū)占比9.25%。這表明，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人既有來自東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也有來自中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。東中部地區(qū)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的情勢較西部地區(qū)復(fù)雜。

圖1

5. 文化程度

除去20名文化程度不詳?shù)姆缸锶耍瑢κＳ嗟?8名犯罪人進(jìn)行文化程度分析，其中文盲4人，占比4.5%；小學(xué)學(xué)歷19人，占比21.6%；初中學(xué)歷50人，占比56.8%；中專學(xué)歷10人，占比11.4%；高中學(xué)歷1人，占比1.1%；大專學(xué)歷4人，占比4.5%。大專以下學(xué)歷（不包含大專學(xué)歷）的犯罪人占比達(dá)到了95%以上，這也從一個(gè)角度說明了現(xiàn)階段我國黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人受教育程度較低的事實(shí)。

6. 職業(yè)類型（見圖2）

除去35名職業(yè)不詳?shù)姆缸锶耍瑢κＳ?3名犯罪人進(jìn)行職業(yè)類型分析，無業(yè)46人，占比63.9%；農(nóng)民12人，占比16.7%；個(gè)體經(jīng)營者10人，占比13.9%；企業(yè)員工3人，占比4.2%；政協(xié)委員、公司股東各1人，占比1.4%。由此可見，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人多為沒有正當(dāng)職業(yè)者，或者有正當(dāng)職業(yè)但職業(yè)認(rèn)可度不高。

圖2

7. 涉案人數(shù)

《刑法》第294條對黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征作出過明確規(guī)定，其中一項(xiàng)特征是：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。針對人數(shù)較多這一抽象特征，對32例黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)其平均涉案人數(shù)為17人，涉案人數(shù)最多的黑社會(huì)性質(zhì)組織為32人，涉案人數(shù)最少的黑社會(huì)性質(zhì)組織為6人。有23個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織涉案人數(shù)達(dá)到10人以上，占樣本比例的71.8%。對涉案人數(shù)的實(shí)證數(shù)據(jù)梳理，可以加深對涉案人數(shù)較多這一抽象特征的感觀認(rèn)知。

8. 前科情況

對108名黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人進(jìn)行前科情況分析，發(fā)現(xiàn)擁有前科情況的犯罪人為41人，占比37.9%；無前科情況的犯罪人為67人，占比62%。可見，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人并不像我們想象的那樣多為有前科劣跡的犯罪人，相反，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人多為初犯。

（二）犯罪行為特征

犯罪人通過實(shí)施犯罪行為，達(dá)到其犯罪的最終目的。因此，對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪人行為的分析，就成了認(rèn)知黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的重要方面。但應(yīng)當(dāng)注意的是，行為人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的目的并不是單純?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)對黑社會(huì)性質(zhì)組織的領(lǐng)導(dǎo)、管理、控制，其真正目的是以黑社會(huì)性質(zhì)組織為媒介，來實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，從而達(dá)到其攫取經(jīng)濟(jì)利益、非法控制他人、稱霸一方等目的。因此文中關(guān)于犯罪行為特征的分析，主要是指行為人成為黑社會(huì)性質(zhì)組織成員后所實(shí)施的犯罪行為，包括以下幾個(gè)要素：犯罪人實(shí)施了哪些犯罪行為、犯罪人實(shí)施犯罪的具體犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪人實(shí)施犯罪前后有哪些法定犯罪情節(jié)。

1. 犯罪行為（見圖3）

黑社會(huì)性質(zhì)組織的一個(gè)顯著特征是：通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，從而嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。那么黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪人到底實(shí)施了哪些違法犯罪活動(dòng)呢？通過對32例黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的具體案情進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)其實(shí)施尋釁滋事行為17次，賭博或開設(shè)賭場行為16次，故意傷害行為15次，敲詐勒索行為10次，聚眾斗毆行為10次，非法拘禁行為6次，強(qiáng)迫交易行為6次，非法持有槍支行為6次，故意毀壞財(cái)物行為4次，販賣毒品行為3次，組織、容留賣淫行為3次，妨礙公務(wù)行為2次，其他行為①其他行為是：抽逃出資行為、串通投標(biāo)行為、行賄行為、偷逃稅款行為、搶劫行為、盜竊行為、盜伐林木行為、誣告陷害行為、非法采礦行為、破壞軍事設(shè)施行為、變造國家機(jī)關(guān)證件行為。各1次。由此可見，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人往往以涉賭犯罪來攫取經(jīng)濟(jì)利益，在這一過程中常伴隨著滋擾型、暴力型等嚴(yán)重犯罪。

圖3

2.犯罪動(dòng)機(jī)①該項(xiàng)分析主要依據(jù)判決書中犯罪人在偵查、審查起訴、法庭審判過程中的供述，整理歸納提煉而成。（見圖4）

犯罪學(xué)家斯·安·塔拉魯欣曾說：“犯罪動(dòng)機(jī)可以由形形色色的原因引起。一些動(dòng)機(jī)是由個(gè)人以前的不良道德造成的，這首先取決于內(nèi)在因素；另一些動(dòng)機(jī)在相當(dāng)大程度上是由客觀形成的外在情況引起并具有境遇性質(zhì)。”②參見[蘇]斯·安·塔拉魯欣：《犯罪行為的社會(huì)心理特征》，國際文化出版公司1987年版，第44頁。對32個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的108名涉案人員進(jìn)行犯罪動(dòng)機(jī)分析，除去動(dòng)機(jī)不詳?shù)?1名犯罪人，可以發(fā)現(xiàn)為了“攫取經(jīng)濟(jì)利益”而實(shí)施犯罪的犯罪人有36人，占比41.4%，這當(dāng)中的犯罪人多為黑社會(huì)性質(zhì)組織的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者；出于“犯罪組織能夠提供基本生活保障”而實(shí)施犯罪的犯罪人有33人，占比37.9%，這當(dāng)中的犯罪人多為黑社會(huì)性質(zhì)組織的參與者；出于“滿足自身不良嗜好”而實(shí)施犯罪的犯罪人有9人，占比10.3%，這當(dāng)中的犯罪人多有犯罪前科背景；出于“黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者或者領(lǐng)導(dǎo)者在當(dāng)?shù)孛麣獯螅苋俗鹁础倍鴮?shí)施犯罪的犯罪人有7人，占比8%；出于“講義氣，臨時(shí)受邀加入黑社會(huì)性質(zhì)組織”而實(shí)施犯罪的犯罪人有2人，占比2.3%。后兩種犯罪動(dòng)機(jī)的犯罪人多為青年且學(xué)歷較低。由此可見，在黑社會(huì)性質(zhì)組織中，由于犯罪人內(nèi)心需求不同，導(dǎo)致其在組織內(nèi)部身份地位、責(zé)任分工存在差異；犯罪人受“曾經(jīng)的不良道德”影響也是其實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的內(nèi)在需求；低學(xué)歷青年犯罪人受黑社會(huì)亞文化影響，實(shí)施涉黑犯罪是個(gè)值得關(guān)注的問題。

圖4

3. 犯罪情節(jié)③犯罪情節(jié)包括定罪情節(jié)和量刑情節(jié)，本文主要考察黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人實(shí)施犯罪是否具備法定量刑情節(jié)。

犯罪情節(jié)包括定罪情節(jié)和量刑情節(jié)，本文擬從量刑情節(jié)的角度觀察108名黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人，考察其是否具有特定量刑情節(jié)。經(jīng)梳理后發(fā)現(xiàn)，有坦白情節(jié)的犯罪人28人，有自首情節(jié)的犯罪人21人，其中既有坦白又有自首情節(jié)的犯罪人11人，在黑社會(huì)性質(zhì)組織中屬于從犯或者累犯的犯罪人各1人，無法定量刑情節(jié)的犯罪人70人。在對樣本中犯罪人進(jìn)行量刑情節(jié)分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉黑案件個(gè)案中的眾多犯罪人，在量刑情節(jié)上具有一定程度的一致性，表現(xiàn)在：犯罪人都不具有量刑情節(jié)或者犯罪人都具有量刑情節(jié)。

二、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件形成原因

關(guān)于犯罪原因的分析，犯罪學(xué)理論提供了多條分析路徑，例如自然原因、社會(huì)原因、文化原因、個(gè)體原因。但實(shí)踐中，人們追因溯源往往更加偏愛關(guān)注微觀的個(gè)體原因，對社會(huì)、文化等宏觀原因關(guān)注度明顯不夠，這就造成人們在分析犯罪行為的原因時(shí)會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知的片面性。除此之外，針對犯罪人個(gè)體原因提出的犯罪預(yù)防對策，在現(xiàn)階段并不能完全有效地預(yù)防控制犯罪。因此，將社會(huì)、文化等宏觀原因納入到犯罪原因分析之中就顯得格外必要。黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是犯罪行為的一種，從微觀、宏觀角度分析其犯罪原因便有應(yīng)有之義。

（一）個(gè)體原因

通過對樣本的實(shí)證分析，將黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人特征予以“量化”。首先，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人多為男性，這不是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的獨(dú)有特征，這基本上是所有犯罪共同具備的屬性。男性犯罪一直在犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中占絕對多數(shù)，一般認(rèn)為這與雄性荷爾蒙有直接關(guān)聯(lián)，研究發(fā)現(xiàn)，男性荷爾蒙與人類的進(jìn)攻行為存在正比關(guān)系。其次，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人年齡多為25-35周歲，主要實(shí)施涉賭型、滋擾型、暴力型犯罪。因?yàn)?5-35周歲是人類的青壯年時(shí)期，在這一時(shí)期內(nèi)，男性的生理機(jī)能幾乎達(dá)到整個(gè)生命周期的頂峰，這為實(shí)施涉賭型、滋擾型、暴力型犯罪提供了“基礎(chǔ)”。第三，涉黑犯罪的犯罪人受教育程度較低，多為無業(yè)者。當(dāng)今社會(huì)競爭日趨激烈，社會(huì)競爭的本質(zhì)是知識(shí)、技能的競爭，知識(shí)、技能的獲取主要來源于教育。由于該類犯罪人受教育程度普遍較低，無法在社會(huì)競爭中立足，其在步入社會(huì)后便迅速淪落為無業(yè)者。受外部生存壓力等多種因素影響，實(shí)施犯罪便成了解決需求的一種重要途徑，而實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪不僅可以獲得經(jīng)濟(jì)利益，維持生存需要，還可以獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感、權(quán)勢感、成就感。這對涉黑犯罪的犯罪人來說不失為一種“上策”。因此，涉黑犯罪的犯罪人大多受教育程度較低，且多為無業(yè)或者職業(yè)認(rèn)可度不高的從業(yè)者。第四，涉黑犯罪在地域上表現(xiàn)為：東中西部地區(qū)皆有涉黑犯罪，但東中部地區(qū)比西部地區(qū)的犯罪態(tài)勢嚴(yán)峻，這與東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，易受境外黑社會(huì)組織影響有關(guān)。第五，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人實(shí)施犯罪的動(dòng)機(jī)存在差異。犯罪動(dòng)機(jī)的形成往往需要內(nèi)在需求和外在誘因共同作用。涉黑犯罪的犯罪人的內(nèi)在需求主要表現(xiàn)在追求財(cái)與勢的多重滿足、相近的生活心態(tài)等，外在誘因主要有社會(huì)環(huán)境的壓力、類似的生活背景等。再加上犯罪人個(gè)體在智力、技能、性格、體力等方面的差異，其犯罪動(dòng)機(jī)出現(xiàn)多樣化也就在情理之中。試想，當(dāng)上述多個(gè)“不利”變量特征集中到一人身上之時(shí)，其實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪在偶然之中也有了必然。

（二）社會(huì)、文化原因

社會(huì)和文化原因并不是直接作用于犯罪人，而是通過潛移默化的方式對犯罪人發(fā)揮著作用，影響著犯罪人實(shí)施犯罪行為。例如我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，這一制度將農(nóng)村與城市“劃分”為兩個(gè)截然不同的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國80%的生產(chǎn)力集中在城市，只有20%的生產(chǎn)力集中在農(nóng)村，而人口分布卻恰好相反。趨利避害是人之天性，當(dāng)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市時(shí)，二元戶籍制度人為地阻斷了二者的結(jié)合，人口的流動(dòng)便不可避免帶來了不安定因素，在這個(gè)過程中相同地位、地域、文化背景的人聚集起來，成為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的潛在因素。除此之外，發(fā)展過程中制度建設(shè)滯后、境外黑社會(huì)組織的影響也是不可忽視的社會(huì)因素。文化原因方面不可不提的就是“亞文化”對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的影響。“亞文化”是針對主流社會(huì)文化而言的，在黑社會(huì)性質(zhì)組織長期的犯罪過程中形成的，對組織內(nèi)部成員具有毒害性和約束性的犯罪文化①參見趙穎：《當(dāng)代中國黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪分析》，遼寧人民出版社2009年，第174頁。。由于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人文化水平普遍較低，亞文化自身又具有很強(qiáng)的感染性，這就使得那些生活經(jīng)歷類似、利益追求相近的社會(huì)成員很容易產(chǎn)生同頻共振，形成共同的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則，并在共同的“指導(dǎo)思想”作用下實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，這也是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪產(chǎn)生的又一個(gè)重要的潛在因素。

因此，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是由犯罪人個(gè)體原因與社會(huì)、文化原因共同作用而產(chǎn)生的犯罪現(xiàn)象。切不可只偏其一，忽視社會(huì)、文化等宏觀因素對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的影響，從而使得涉黑犯罪防控對策不能達(dá)到預(yù)期效果。

三、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪防控對策

對于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的防控，應(yīng)該從宏觀著眼，微觀把握，消除黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪產(chǎn)生的因素，從而全面防控黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪。

（一）經(jīng)濟(jì)層面的防控對策

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)基礎(chǔ)對精神生活的決定作用。這就意味著要想改變黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人多為無業(yè)者且多出于攫取經(jīng)濟(jì)利益而實(shí)施涉黑犯罪這一現(xiàn)狀，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成了必由之路。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使得大多數(shù)潛在犯罪人有機(jī)會(huì)通過勞動(dòng)就業(yè)獲得合法收入，進(jìn)而改善自身經(jīng)濟(jì)條件，形成收支平衡的良性循環(huán)。除此之外，完善社會(huì)保障制度，使?jié)撛诜缸锶嗽谠庥錾铒L(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠獲得切實(shí)有效的物質(zhì)幫助，避免將他們“推向”社會(huì)的對立面，從而在根本上阻斷其實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的動(dòng)機(jī)。

（二）文化教育層面的防控對策

根據(jù)前文的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，95%以上的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人為大專以下學(xué)歷（不包含大專學(xué)歷），其中犯罪人為文盲或小學(xué)學(xué)歷的占比26.1%。這就要求我們要突出學(xué)校教育在預(yù)防涉黑犯罪中的作用，特別是要保證九年義務(wù)教育政策真正落實(shí)到位，也許減少了一個(gè)輟學(xué)兒童，未來社會(huì)中就會(huì)少一個(gè)涉黑犯罪的犯罪人。因此，盡可能避免未成年人中途輟學(xué)是積極預(yù)防未成年人涉黑犯罪最直接最有效的措施。②參見陳世偉：《近墨者黑：未成年人“涉黑”犯罪實(shí)證研究——以重慶“涉黑”案件為素材》，載《青少年犯罪問題》2011年第5期。這也是世界很多國家和地區(qū)，包括我國臺(tái)灣地區(qū)正在踐行的一種預(yù)防策略。我國臺(tái)灣地區(qū)于2000年4月在教育部門的支持下成立了“中輟防治咨詢研究中心”，以發(fā)展有效的教育和輔導(dǎo)策略，目的是預(yù)防學(xué)生中途輟學(xué)甚至發(fā)生嚴(yán)重偏差或者涉入犯罪。③參見許皆清：《臺(tái)灣地區(qū)有組織犯罪與對策研究》，中國檢察出版社2006年版，第199頁、第200頁。除此之外，家庭教育和社區(qū)教育也要同步跟進(jìn)，以期實(shí)現(xiàn)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的有效預(yù)防。

（三）堅(jiān)持對涉黑犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，強(qiáng)調(diào)要始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。通過積極有效的外部打擊，特別是對涉賭型、滋事型、暴力型犯罪的打擊，可以有效遏制黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，預(yù)防潛在犯罪人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，同時(shí)也為社會(huì)成員創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)分析已成為公安工作的重要抓手，我們應(yīng)該充分利用信息技術(shù)，用信息情報(bào)主導(dǎo)偵查，實(shí)現(xiàn)打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的快捷高效。

（四）一般預(yù)防與特殊預(yù)防相結(jié)合

根據(jù)前文的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)擁有前科情況的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪人為41人，占比37.9%；無前科情況的犯罪人為67人，占比62%。因此，針對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的預(yù)防要以一般預(yù)防為主，同時(shí)兼顧特殊預(yù)防。關(guān)于一般預(yù)防，2018年1月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》精神，印發(fā)了《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》的通知（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）。至于特殊預(yù)防，我認(rèn)為要對涉黑犯罪的犯罪人進(jìn)行區(qū)別對待，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注涉黑犯罪中的未成年人，對未成年犯在矯正期間的義務(wù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)工作應(yīng)給予充分重視，這是預(yù)防未成年犯再次實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的有效路徑。讓未成年犯在矯正期間，改其行的同時(shí)提高自身生存技能，為日后能與正常社會(huì)生活“無縫銜接”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。