高校實施政府采購工作淺議

李雄平

摘要：采購是高等學校的一項經常性的業務活動，是學校進行正常業務活動的基本前提，采購業務雖不復雜，但蘊藏著巨大風險，成為違規、違紀、違法的高危領域，給學校帶來直接經濟損失。文章針對高等學校采購業務中存在的問題，提出解決的對策和建議。

關鍵詞：高等學校;采購業務;存在問題;建議對策

高等學校推行政府采購制度，在學校領導的直接領導下，把政府采購工作作為反腐敗抓源頭工作的事情來抓，校領導定期聽取招標采購領導小組的工作匯報，多次在中層領導會上強調實行政府采購制度的必要性和重要性，并通過不同形式在全校范圍內大力宣傳政府采購政策。由于從校領導到每一位教職工都對政府采購工作有著充分認識，因此學校政府采購工作取得了一定成效，學校職能部門的管理人員和學院的領導也轉變觀念，并積極主動參與政府采購工作，使得政府采購的經濟效益、社會效益、政治效益越來越明顯。

一、領導重視是推進政府采購工作的關鍵

學校政府采購工作得到了校領導的高度重視和支持，落實組織機構，成立了招標采購領導小組，組長由校長親自擔任。目前，政府采購范圍已由成立初期單純的貨物工程方面的采購工作，又到現在的物資設備方面采購工作、工程方面的采購工作、服務方面的采購工作;在采購資金范圍上已由財政性撥款，發展為非稅收入及單位自籌資金采購;采購人已由學校本部延伸到了其附屬的各個部門和單位。

二、保證監督體系和制度的完善促使政府采購工作順利開展

為使政府采購項目操作程序化、規定化，充分體現“公開、公平、公正、誠信”原則，學校首先在體制上、制度上建立了監督制約機制。

1. 理順體制，明確職責。按照采購法規定“政府采購管理機構與操作分設”的原則，學校成立招標采購領導小組，在資產處下設政府采購管理科，政府采購管理科指定專職人員負責政府采購工作，將管理機構與執行機構進行了分離，使得他們各自的職能得到了明確，也使得“管理、執行、付款”之間互相分離的管理機制得到了確立。

2. 完善制度，規范運行。將政府采購制度進行大力推廣，使得腐敗現象在源頭上就得到了遏制。學校在緊緊圍繞并嚴格遵守《采購法》，認真執行政府采購政策制度的同時，狠抓內部機制建設，為進一步加強和規范采購程序，防止暗箱操作，制定了《招標采購管理暫行辦法》、《招投標監督管理辦法》和《關于加強設備采購有關問題的通知》等，做到崗位明確，在工作中既有分工協作，又有相互制約，形成各負其責的工作機制。在單位自行組織的采購活動中，嚴格按照《招標采購管理暫行辦法》執行，堅持陽光操作，具體做法是：公開采購工作程序、公開采購信息、公開唱標報價，保證了廉潔、高效、透明。

三、認真做好政府采購各項基礎工作，實施規范化管理

1. 將政府采購程序進行進一步地完善，使得采購效率逐步提升。逐步加強政府采購的規則方面的意識，促使采購程序更加科學化、詳細化和嚴密化，將操作的便捷有效的特點展現出來。同時將采購資金的直接支付的范圍和規模進一步擴大，突出展現政府采購工作改革的效果。

2. 將學校自行招標采購評審專家管理工作完善好。認真學習體會財政部和監察部共同制定的《政府采購評審專家管理辦法》，把學校的招標、評標、評審專家庫很好地建立起來，這樣就為科學有效的政府采購評審專家管理機制的建立奠定了基礎。

3. 加大處罰力度，健全監督檢查機制。一是在日常的管理工作當中，要積極貫徹落實好政府處罰監督機制，加大對違規行為的處罰力度，積極落實規范化管理工作。二是學校的紀委、審計處等工作機構要積極檢查政府采購法的貫徹情況和實施情況，定期或不定期地檢查學校政府采購工作執行情況。

4. 逐步建立學校自行組織的招投標的政府采購考核體制。積極學習和貫徹財政部和監察部制定的《集中采購機構監督考核管理辦法》，在計劃、內容以及程序三個方面考核與管理好學校自行組織的招投標的政府采購工作，使得政府采購工作更加體現規范有序的特點。

5. 積極組織好業務培訓，促使政府采購干部隊伍更加高素質化。把培訓對象的范圍由政府采購辦公室專職人員擴大到政府采購當事人。要通過培訓促使管理機構人員的政策水平以及政府采購執行人員的專業能力得以提升。

6. 政府采購的宣傳力度要進一步加強。加強對政府采購政策及工作規程的宣傳力度，定期或不定期印發采購資料到學校各部門。將政府采購法和政府采購的相關政策盡可能通過各種方式和手段在全校范圍內做大力宣傳。

7. 組織召開全校政府采購工作會議。政府采購的工作總結會議要嚴格定期召開，將政府采購法推行以來的經驗和問題進行認真總結和積極反思，將進一步改革的思路與方向確立下來，并對近期的工作任務做出詳細的部署和安排。

參考文獻：

[1]蔣俊才.2002年我國政府采購現狀及發展趨勢[J].中國物流與采購，2003（13）.

[2]蔣太巖.組織高等院校實施政府采購的若干問題及其對策[J].中國高教研究，2003（01）.

（作者單位：云南農業大學財務處）