新常態(tài)下提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑選擇

黃霄

摘要：新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“十三五”規(guī)劃時(shí)期的顯著特征。黨的十八屆五中全會(huì)針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的客觀狀態(tài)，適時(shí)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長。文章從發(fā)展理念的五個(gè)維度分析中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，并提出新常態(tài)下提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量;路徑選擇

美國于2001年提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，指經(jīng)濟(jì)增長率很低、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不佳，且失業(yè)率居高不下的一種高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。新常態(tài)并不是在原來的繁榮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)泡沫泛濫和破滅時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展遺留下來的產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、生態(tài)環(huán)境污染等一系列經(jīng)濟(jì)質(zhì)量問題進(jìn)行化解。雖然中國經(jīng)濟(jì)增長速度在變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中不斷涌現(xiàn)出新問題新矛盾，成為制約新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的障礙，但中國經(jīng)濟(jì)對(duì)新常態(tài)持有樂觀的、積極的態(tài)度。在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長特征在新常態(tài)下發(fā)生了本質(zhì)上的變化，質(zhì)量取代數(shù)量成為決定中國經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)與否的關(guān)鍵性因素。五大發(fā)展理念是中央針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方，是破解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，厚植中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提質(zhì)增效的要求是中國經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)發(fā)展方向的科學(xué)體現(xiàn)，對(duì)形成適應(yīng)、把握、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提供中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑具有重大意義。

一、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下增長質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系

1. 創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新處于中國發(fā)展的核心位置，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要不斷推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，創(chuàng)造新供給，發(fā)展新動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新離不開科研投入，因此，可將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重列入綜合評(píng)價(jià)體系之中;知識(shí)創(chuàng)新是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的力量源泉和提升中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的保障，因此，可將從業(yè)人員的平均受教育年限、教育投入占GDP的比重列入其中，分別用以反映從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)和人力資本的投資情況。此外，還可使用勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、人口預(yù)期壽命、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重以及知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占世界比重反映一個(gè)中國創(chuàng)新發(fā)展的成效及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。

2. 協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)類指標(biāo)是評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)發(fā)展體系中的主要指標(biāo)，反映自然資源、技術(shù)資源、人力資本等要素的市場配置情況。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重反映經(jīng)濟(jì)構(gòu)成比例和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量變動(dòng)，城市化率體現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)變遷。兩個(gè)指標(biāo)均能有效測度中國經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性。以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)為理論依據(jù)和客觀依據(jù)，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，提高第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)GDP的比重，而降低第一、第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)GDP的比重是新常態(tài)下適應(yīng)人民群眾需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)的必然選擇，而提高城市化率是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性決策，有助于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長二者存在相互依存的關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為中國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性創(chuàng)造條件，高質(zhì)量的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3. 綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系。自然資源是中國經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)都會(huì)影響自然資源配置和利用。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，并沒有反映為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長而付出的自然資源代價(jià)、生態(tài)環(huán)境破壞程度等資源和環(huán)境成本的指標(biāo)。為了更加準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，用單位產(chǎn)出耗能比來評(píng)價(jià)自然資源利用率，用環(huán)境質(zhì)量成本變動(dòng)率來反映環(huán)境質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)增長變動(dòng)，用廢水、廢氣、固體廢棄物“三廢”排放量指標(biāo)可以衡量生態(tài)環(huán)境破壞程度，而廢水排放達(dá)標(biāo)率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率用來衡量環(huán)境保護(hù)程度，反映環(huán)境治理的效果。中國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧相處，全面節(jié)約和高效利用自然資源不僅可以節(jié)約資源、改善生態(tài)，降低經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。

4. 開放發(fā)展評(píng)價(jià)體系。開放發(fā)展是站在經(jīng)濟(jì)全球化視角下，為中國全面建成小康社會(huì)謀篇布局。中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，世界經(jīng)濟(jì)同樣也對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。“十三五”提出雙開放，積極主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)，完善對(duì)外開放的戰(zhàn)略布局，將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成更高水平、高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。中國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的核心競爭能力是其經(jīng)濟(jì)增長競爭優(yōu)勢的重要表現(xiàn)，從國際環(huán)境影響中國經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量，通過出口總值占GDP的比例出口水平、外商投資額比重兩項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)得以表象外化：出口總值占GDP的比例反映中國經(jīng)濟(jì)國際化程度;外商投資額比重則是反映中國經(jīng)濟(jì)吸引外資的能力。

5. 共享發(fā)展評(píng)價(jià)體系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的同時(shí)改善和解決民生問題，使民眾共享這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長成果是實(shí)現(xiàn)包容性增長的前提條件。馬強(qiáng)文等（2015）認(rèn)為共享發(fā)展涉及到公平、平等和觀念、感情等無形的因素。因此，共享發(fā)展體系是以收入差距作為反映經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的關(guān)鍵性指標(biāo)，評(píng)價(jià)收入分配合理性。收入分配涉及到經(jīng)濟(jì)增長成果的歸屬，通過基尼系數(shù)和城鄉(xiāng)收入比來反映收入分配是否合理和大部分人是否能平等共享GDP增長成果;人民生活水平及其變化是新常態(tài)下收入分配結(jié)果的體現(xiàn)，通過人均GDP、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)評(píng)價(jià)人民生活水平是否真的有所提高。包容性增長倡導(dǎo)人人機(jī)會(huì)平等，把經(jīng)濟(jì)增長成果最大限度地?fù)芨督o普通民眾，縮小經(jīng)濟(jì)收入兩極分化，實(shí)現(xiàn)全民共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)。

二、新常態(tài)下提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑

1. 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，進(jìn)一步開拓中國市場，提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量穩(wěn)定性，必須要有新的發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動(dòng)力。在全球第三次科技革命背景下，科學(xué)技術(shù)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高的積極作用越來越明顯。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)外部環(huán)境新變化新常態(tài)的必不可少的途徑;用市場主導(dǎo)、政府輔助的模式培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是創(chuàng)新核心競爭力，打造經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，保證中國經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性，提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的必要路徑。堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的思想，深化教育領(lǐng)域改革，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從粗放式轉(zhuǎn)換成集約式。發(fā)展動(dòng)力由依靠自然資源和低廉勞動(dòng)力的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由依靠外需轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)需、由依靠投資轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、由依靠政府投資轉(zhuǎn)向社會(huì)投資。創(chuàng)新知識(shí)和科技，提高生產(chǎn)力水平并不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，這需要?jiǎng)?chuàng)新成果不斷累積，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長從短期量變到長期質(zhì)變。

2. 協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，達(dá)成經(jīng)濟(jì)格局的新平衡

提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，改變各個(gè)區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧的關(guān)鍵。近年來，我國堅(jiān)持“加強(qiáng)薄弱區(qū)域的發(fā)展后勁”思想，從全局角度統(tǒng)籌了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，相繼出臺(tái)西部大開發(fā)、中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，提高中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域擺脫邊緣化，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性和平衡性;構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一部”建設(shè)等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)圈，不再強(qiáng)調(diào)以單個(gè)中心城市為核心、核心城市優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長理念，而轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)作和省市聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮重大區(qū)域先富的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性與互惠性聯(lián)系，帶動(dòng)后富，縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異;堅(jiān)持把公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，把公共資源向基層傾斜，建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，建立“專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)”扶貧體系，實(shí)現(xiàn)扶貧體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距;信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化同步發(fā)展，協(xié)調(diào)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

3. 堅(jiān)持綠色發(fā)展，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

中國經(jīng)濟(jì)高速增長造成的生態(tài)環(huán)境問題日益加劇，自然承載力日漸逼近上限。資源有限性限制經(jīng)濟(jì)增長速度，而新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)中高速增長仍離不開自然資源，生態(tài)環(huán)境仍將面臨重大挑戰(zhàn)。堅(jiān)定走節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的中國道路，解決歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題，為公眾建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境，提升居民生活滿意度，提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量;加強(qiáng)生態(tài)治理領(lǐng)域，建立和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境政策和省級(jí)以下政府環(huán)保部門檢測、監(jiān)察、執(zhí)法的垂直管理制度，提高資源節(jié)約率和資源循環(huán)再利用率;發(fā)展綠色科技是堅(jiān)持綠色發(fā)展，在科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)減少資源掠奪和生態(tài)破壞。建設(shè)美麗新中國，實(shí)現(xiàn)總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)要求必須堅(jiān)持以綠色發(fā)展途徑，保護(hù)經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)環(huán)境，形成人與自然和諧共生心格局，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)的友好社會(huì)。

4. 增強(qiáng)對(duì)外開放，適應(yīng)和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

國際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)很長時(shí)間的格局演變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和秩序重構(gòu)相互促進(jìn)相互交織的新常態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，全球經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。中國須通過增強(qiáng)對(duì)外開放，適應(yīng)和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，化解全球新常態(tài)帶來的變動(dòng)和危機(jī)并從中尋找和抱我經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，維護(hù)和完善現(xiàn)有的雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)議，發(fā)展新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長;從科學(xué)技術(shù)、人力資本、服務(wù)質(zhì)量等角度培育中國產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭綜合性新手段和競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造中國經(jīng)濟(jì)價(jià)值;參與全球經(jīng)濟(jì)治理，形成公平、合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，協(xié)調(diào)全球宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，，提高全球經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

5. 共享經(jīng)濟(jì)增長成果，實(shí)現(xiàn)包容性增長

共享經(jīng)濟(jì)以不增加資源消耗為前提，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，提升存量資產(chǎn)利用效率，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新商業(yè)模式，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，顛覆了傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)觀念，最終實(shí)現(xiàn)包容性增長，其路徑是：改革收入分配制度，制定有利于調(diào)節(jié)收入分配和縮小居民收入差距的稅收政策。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人民為中心、共同富裕的共享理念;施行合理的稅收政策，使城鄉(xiāng)居民收入與中國經(jīng)濟(jì)保持同步增長，擴(kuò)大中等收入人群比重。此外，深化改革教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等制度，建立和完善公平、合理社會(huì)保障制度體系能為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。

三、結(jié)論

“十三五”規(guī)劃是中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的“最后窗口期”，也是中國全面建成小康社會(huì)的決勝期。新常態(tài)是巨大的挑戰(zhàn)，更是難得的機(jī)遇。本文基于五大發(fā)展理念，從不同維度總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響因素，分析中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，并從不同維度提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑。

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（作者單位：貴州大學(xué)）