新中國成立前后黨外知識分子聯誼會的歷史演變及其現實思考

袁琪

關鍵詞：新中國;知聯會;歷史演變;現實思考

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）11 — 0028 — 04

知識分子聯誼會（以下簡稱“知聯會”）在中國共產黨的統一戰線事業中發揮著極其重要的作用，不僅是黨外知識分子進行政治活動的重要依托，還是中國共產黨對黨外知識分子統戰工作的關鍵載體。從思想萌芽到成熟，黨外知識分子聯誼會經歷了從一般的社會團體到統戰性質的正式組織;從中青年黨外知識分子聯合會、知識分子聯誼會、黨外知識分子聯誼會等名稱的演變。黨對統戰性質的知識分子團體的政策特點，也由簡單領導，轉變為積極扶持，使其成為黨和政府各項事業的好“幫手”。新中國成立前后，知聯會形成與發展的主軸始終都離不開中國共產黨的領導，始終離不開與國家命運的聯系。

一、新中國成立前黨對知識分子團體的統戰探索

中國共產黨自成立以來，在主要精力開展工人運動活動的同時，也積極于知識界開展統一戰線活動。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》一文中提出了“全世界無產者聯合起來”這一鮮明的政治口號，解決了如何在無產階級解放運動中讓自身團結統一和找到可靠同盟軍的問題。早在1919年，李大釗就在《每周評論》第16號上刊載過《共產黨宣言》第二章，并用編者按強調這個宣言“要旨在主張階級戰爭，要求各勞工的聯合”，還鼓勵和倡導青年知識分子與農民聯合。同年，周恩來就組織成立了將近30多個團體、170多個單位，包括工人、學生、婦女、新聞、教育、工商、士紳、宗教等各界在內的天津各界聯合會，這是全國成立最早的聯合會，也是具有統一戰線性質的組織。

1930年3月，在黨的引導和籌劃下，中國左翼作家聯盟（以下簡稱左聯）在上海正式召開成立大會。大會選舉出了以魯迅、夏衍等黨外知識分子為代表的常務委員，并決議成立了馬克思文藝理論研究會、國際文化研究會、文藝大眾化研究會等組織機構。隨后，左聯又相繼成立了中國社會科學家聯盟、中國左翼美術家聯盟、中國左翼戲劇家聯盟、中國左翼教育家聯盟、中國左翼新聞記者聯盟和電影、音樂小組等以黨外知識分子為主的左翼文化團體。這些團體后來進行資源整合共同組成了中國左翼文化總同盟，簡稱“文總”。在中國共產黨的影響和引導下，左翼文化同盟積極從事馬克思主義文化宣傳和革命文藝創作活動。這是中國共產黨在黨外知識分子團體領域進行的一次重要嘗試和積極探索，是中國共產黨對黨外知識分子團體領導思想的萌芽。

1939年1月，以周恩來同志為書記的中共中央南方局在重慶成立。其間，南方局領導人和工作人員廣泛聯絡，積極與民主黨派、無黨派人士、著名知識分子在內的人交朋友，就國內外形勢積極進行探討和交流意見。同時，在政治、經濟上大力給予支持和保護，如領導和參與營救馬寅初出獄活動，協助章伯鈞等人發起成立民主聯合會，支持和幫助譚平山、王昆侖、陳銘樞等在重慶組織籌建三民主義同志聯合會（簡稱民聯）。隨著統戰工作的實踐經驗加深，黨對知識分子政治組織的統戰思路已經由簡單組織轉變為主動領導和積極扶持，這一思想轉變對新中國成立后的統戰工作開展具有重要引領作用。

1950年3月，毛澤東在聽取第一次全國統戰工作會議情況的匯報時指出黨內有出現對民主黨派及非黨人士不重視的現象，同時又強調民主黨派和無黨派人士是聯系資產階級、小資產階級的，新中國政權中要有他們的代表才行。認為要看到民主黨派和無黨派人士背后聯系的人們，不可藐視。這時期的毛澤東已經清楚認識到，包括民主黨派及無黨派知識分子在內的黨外知識分子，代表了相當一部分人，其組成的政治組織是一股重要的政治力量，這股力量我們應當盡力爭取和團結過來，并加以教育和改造。同年4月，周恩來發表了著名的“幫手論”，認為“有些工作他們去做，有時比我們更有效，在國際上也有影響。”“我們多了一批幫手，這不是很好嘛？”兩位偉人對黨外知識分子工作的認識和概述，把中國共產黨對黨外知識分子的工作提到了一個新的戰略高度，對知聯會的形成，起到了重要的理論奠基作用。

二、新中國成立以來知聯會的形成及發展

1950年3月，中央統戰部部長李維漢在北京召開了新中國成立后第一次全國統戰工作會議。會議報告指出，要“以共同綱領為準則，團結它們共同奮斗，幫助它們提高到為徹底實現共同綱領而奮斗的水平，同時又必須在組織上適當地尊重他們的獨立性，善于根據它們的具體情況，推動和幫助它們逐步前進。”李維漢以上報告內容為知聯會這樣的政治組織成立提供了重要的政治保障。新中國成立初期，國家內部面臨國民黨殘余勢力和頑固舊勢力，外部又有帝國主義環伺和威脅。客觀上，新生政權成立之初需要大量的支持，所以要穩固政權就必須要爭取盡可能多的力量，尤其是要爭取民主黨派、無黨派民主人士的支持，要獲取他們的支持，就必須為他們提供滿足其政治活動的載體和平臺。這些都為知聯會的產生提供了條件。

（一）中國成立初期知聯會的萌芽

新中國成立初期，黨外知識分子指的是包括民主黨派、海外學者、和無黨派知識分子在內的全體知識分子的統稱。知聯會性質的政治組織最初產生的具體時間，學術界尚無統一定論，但可確定民主黨派、海外學者、留學生和無黨派知識分子等在新中國成立初期的政治活動載體一般都是文史研究館和參事室。1951年7月29日，中央成立了政務院文史研究館，為學有專長的老知識分子貢獻其力提供了一個新載體。次年9月5日，在鄧小平的推動下，制定了《中央人民政政務院關于設置文史研究館的決定》，文件要求中央及各省和大行政區的直屬市均要設文史研究館。到1956年10月，全國共聘請了2710名館員。1956年毛澤東在中央政治局擴大會議上作《論十大關系》的報告，號召各民主黨派和無黨派人士“長期共存、互相監督”。中央統戰部多次組織黨外知識分子召開座談會學習毛主席講話精神，會議以座談會形式暢所欲言，各抒己見，提意見，作批評。而黨外知識分子以座談會形式進行參政議政，就是知聯會的胎型。但可惜的是，由于我國在探索社會主義建設道路上，由于經驗不足等原因，歷經了十年曲折與坎坷，在此期間民主黨派的政治地位下降，政治協商、多黨合作的實際作用減弱，對知識分子團體的建設也隨之陷入了停滯。

（二）改開放革時期知聯會的發端

1978年十一屆三中全會確立了改革開放政策。黨中央總結新中國成立以來在知識分子政策方面的經驗教訓，深刻認識到在知識分子的問題上有“左”的錯誤，并重申知識分子是工人階級的一部分，大力倡導“尊重知識、尊重人才”。1978年11月，中央組織部發出《關于落實黨的知識分子政策的幾點意見》，指出目前中國知識分子已經成為了工人階級的一部分。因此，新中國成立初期對知識分子提出的“團結—教育—改造”方針已經不再適用了。要充分信任，放手使用他們，讓他們有職、有權、有責，更好地發揮他們的作用。新的政策使黨外知識分子重新回到政治舞臺，可以用自己的科學知識和聰明智慧施展才華，為人民服務。在這股春風吹拂下，知聯會組織呼之欲出。。

1986年9月，全國最早成立的具有統戰性的知識分子政治組織在上海成立，在中共上海市委的關心下，市委統戰部牽頭成立了上海中青年知識分子聯誼會。第一個知聯會是由上海市各界黨外中青年知識分子代表人士組成的，性質上具有統戰性、知識性、民間性等特點，是一個非營利性社會組織。第一個知聯會的成立受到了上海市的高度重視。成立之日，時任市委副書記、市長江澤民，市委副書記吳邦國、曾慶紅等領導同志親自到會祝賀。江澤民同志稱贊道，上海中青年知識分子聯誼會的成立是上海知識界的一件喜事，也是一件新事。市知聯會是由個人會員組成的，以無黨派知識分子為主體。會員來自科技、教育、文化、衛生以及新的社會階層等各個方面，代表了各行業、各領域的專家能手，有一定代表性和影響力。其后，知聯會在發展過程中也經歷了很多名稱的變化，如中青年知識分子聯誼會、知識分子聯誼會等。

這一時期的知聯會主要變化呈現為會員覆蓋面以無黨派為主體，民主黨派也有少量參與的特征。其組織性質也由政治組織轉變為非營利社會組織。

（三）新時期知聯會的發展

2006年中央統戰部明確了發展知識分子聯誼會，發端于20世紀80年代的知識分子聯誼會適應了社會需要，取得了快速發展，北京、山東等省市成立了專門的自由擇業知識分子聯誼組織。吉林、江蘇、湖南、上海等在省級黨外知識分子聯誼組織中，增設了自由擇業知識分子、外企高管、專業人士分會;浙江下發了《關于“新社會階層人士（自由擇業知識分子）統戰工作網絡構建行動計劃”的實施意見》，基本實現了省、地、縣三級聯誼組織的全覆蓋;遼寧、青海、云南、海南、甘肅等省分別建立了以自由擇業知識分子為主體的黨外知識分子聯誼會。這些知聯會在滿足時代發展、聯絡知識分子外，最重要的一項功能就是充當了就業信息流通的渠道平臺，對促進就業率做出了一定的貢獻。

2015年11月召開了第二次全國高校統戰工作會議，俞正聲強調，“高校黨外知識分子集中，是統戰工作的戰略要地。”高校是培養黨外知識分子的基地，全國三分之一知識分子在高校，做好高校統戰工作對維護社會安寧穩定、國家經濟發展，鞏固黨的執政地位都有重要意義。目前，各高校根據會議精神，相繼成立了自己的高校知聯會。在自我管理方面，高校知聯會全部都成立了自己的理事會，并且通過理事會制定了自己的組織章程，從會員加入到事務參與，甚至會員退出都有一套詳細完備的組織程序和辦事準則。會員成分方面，因為施行注冊制，各大高校知聯會章程其實大同小異，但都規定會員必須是未加入任何黨派的無黨派人士以及海外留學歸國人員，會員可以自由加入和退出，入會后可以在相應的待遇方面獲得優先權。總體來說，這一時期的知聯會發展呈現出了會員覆蓋面擴大化、組織有序化的特點，其定位也隨著歷史發展開始由單純的社會組織恢復其政治性，并創新定位為幫助解決民眾就業、支撐國家建設的服務型政治團體。這些知聯會的網絡構建擴大了其有序政治參與的途徑，極大地將黨外知識分子團結凝聚在黨和政府的周圍，發揮了黨和政府聯系黨外知識分子的重要橋梁紐帶作用。

縱觀歷史，鑒往知來。新中國成立前后，知聯會形成與發展的主軸始終都離不開中國共產黨的領導，始終離不開與國家命運的聯系。知聯會在黨的領導下牢牢堅持好“幫手”的歷史定位，遵循黨的知識分子政策，增強政治認同;緊跟時代潮流，主動學會適應，契合時代要求，符合歷史主旋律;緊緊圍繞為人民謀幸福、為民族謀復興這一初心和使命，將實現個人價值追求和社會價值追求結合起來，積極建言獻策，投身國家發展建設。這些歷史總結是知聯會發展演變的主旋律，也是其制勝法寶。

三、新形勢下對黨外知識分子聯誼會的現實思考

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民解決了溫飽問題，開始追求高質量的生活，國家整體發展也進入了一個新的歷史時期，社會需求各方面發生新的變化。知聯會組織必須主動適應新形勢要求，大力加強自身建設特別是組織建設。不斷增強凝聚力和向心力，打造有創新特色的知聯會組織。要始終堅持在黨的領導下做好“幫手”這一歷史定位，不斷增強政治把握能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要緊跟時代潮流，主動適應出現的新特點、新變化，做到順應歷史規律。要牢記使命，不忘初心，緊緊圍繞為人民謀幸福、為民族謀復興歷史使命，將實現個人價值追求和社會價值追求結合起來。

社會主義進入新時代，面對新形勢新變化，知聯會組織建設需要總結歷史經驗，把握自身發展演變規律，堅持在黨的領導下與祖國同呼吸共命運，緊跟時代趨勢，將個人價值追求和社會價值追求完美結合。要做到這些要求就要搞好“一個認同、兩個引導、三個抓手”。

（一）一個認同

加強知聯會會員的政治認同，凝聚思想共識。2018年2月6日，習近平總書記在黨外人士迎春座談會上強調，“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌，引導廣大成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同。”知聯會是無黨派人士集聚的政治性團體，要堅持和牢記多黨合作為人民謀幸福、為民族謀復興這一初心和使命，始終堅持凝心聚力，始終與黨同心同行，始終做到同頻共振，當好中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。