凝聚共識譜寫時代華章 共商國是同繪復興宏圖全國政協十三屆二次會議在京開幕習近平 李克強 栗戰書 王滬寧 趙樂際 韓正 王岐山到會祝賀汪洋作政協常委會工作報告 張慶黎主持 蘇輝作提案工作情況報告

◎ 本刊兩會報道組

3月3日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕。汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。（新華社供圖）

3月的北京，春和景明。中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議3月3日在人民大會堂開幕。

凝聚共識譜寫時代華章，共商國是同繪復興宏圖。2000多名全國政協委員帶著深入調查研究的成果和億萬人民的期待與重托，從五湖四海匯聚到北京、匯聚在巍峨莊嚴的人民大會堂，參加全國政協十三屆二次會議,認真履行職責，廣泛凝心聚力，強化使命擔當，努力為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。

回首2018：聚智聚力，推動各項工作取得新進展

汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，從三項重點工作和七個方面總結了過去一年人民政協的工作。他說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結和民主兩大主題，堅持繼承和創新有機結合，發揮專門協商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，推動各項工作取得新進展，展現了新時代人民政協的新面貌新氣象。

3月3日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕。習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山在主席臺就座。（新華社供圖）

聚焦中心任務，緊扣打好三大攻堅戰和實現高質量發展協商議政。常委會圍繞精準扶貧精準脫貧，6位副主席帶隊赴“三區三州”等深度貧困地區深入調研，召開解決深度貧困地區脫貧問題專題議政性常委會會議，集中協商議政，對推動脫貧攻堅發揮了積極作用。針對水、大氣、土壤等污染防治問題，組織委員赴14個省區市專題調研，召開污染防治中存在的問題和建議專題議政性常委會會議，綜合建言；聚焦農村人居環境、生態移民、海洋資源、自然保護區、落實河長制、快遞行業綠色發展等問題，開展系列調研議政活動，為生態文明建設作出了貢獻。著眼防范化解重大風險，認真了解情況，與政府部門、金融機構和企業等深入座談，召開健全系統性金融風險防范體系專題協商會，提出建議。同時，著眼推動高質量發展、深化供給側結構性改革，就強化基礎研究、促進重大原始創新和支持人工智能、新能源汽車、共享經濟等新興產業健康發展組織調研視察，召開發展實體經濟、提高供給體系質量專題協商會。聚焦促進民營經濟高質量發展，就提振民營企業信心、放寬市場準入、緩解融資難等持續建言，推動支持民營企業發展的政策措施落地見效。緊扣實施鄉村振興戰略，就“三農”工作隊伍建設、農村一二三產業融合發展和城鄉融合發展、特色小鎮建設、農村產業轉型升級等調研議政，召開“三農”工作對口協商會，助推農業農村現代化。圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、東北振興、海南自由貿易試驗區建設、大別山綠色發展等考察建言，促進區域協調發展。每季度召開宏觀經濟形勢分析座談會，定期研判新情況新問題，務實提出意見建議。

本刊記者周燁/攝影

堅持履職為民，助推民生改善和社會發展。聚焦優先發展教育事業，就解決中小學生課外負擔重問題、高校“雙一流”建設、民辦教育發展等建言出力，推動辦好人民滿意的教育。緊扣就業、社會保障等涉及群眾切身利益的實際問題提出建議，就中長期人口變動與經濟社會發展、強化國家海洋救助保障、健全志愿服務管理體制等調研議政。圍繞實施健康中國戰略，就完善公立醫院運行新機制、加強基層醫療衛生服務和全科醫生隊伍建設、完善養老服務體系、推動全民健身等議題深入協商，促進完善國民健康政策。關注法治建設，就未成年人網絡保護條例、退役軍人保障法、社會組織登記管理條例的制定修訂和司法責任制綜合配套改革提出建議，召開基本解決執行難問題雙周協商座談會，助力深化依法治國實踐。著眼社會主義文化強國建設，就弘揚勞模精神和工匠精神、紅色資源保護和利用、文化創意產業發展、歷史文化名城名鎮保護、大遺址保護和利用、大運河文化帶建設、書法教育、戲曲傳承發展等進行調研。組織委員開展教師節慰問和科技、文化、衛生、體育下基層活動。

展望2019：錨定使命，從6個方面部署工作

汪洋指出，2019年人民政協要錨定使命任務，堅持團結和民主兩大主題，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等重點任務，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作的質量，以優異成績慶祝新中國成立70周年。汪洋從6個方面對人民政協2019年工作進行部署。

——堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。把理論學習擺在更加突出的位置，落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，及時學習習近平總書記最新重要講話精神，認真貫徹中共中央關于加強黨的政治建設等重要決策部署。

——圍繞黨和國家中心任務議政建言。聚焦全面建成小康社會關鍵之年的關鍵問題、重大問題，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進供給側結構性改革，努力形成一批高質量建言成果。

——進一步加強團結聯誼工作。完善情況通報、座談交流、聯合調研等制度，積極為民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履職創造條件。

——為服務中國特色大國外交貢獻智慧和力量。積極開展高層互訪，創新公共外交、人文交流機制。

——扎實抓好政協自身建設。推進協商議政質量體系建設，建立應用型智庫和參政議政人才庫，為高質量履職建言提供支撐。

關鍵之年：強化擔當，圍繞決勝全面建成小康社會大局廣泛凝聚正能量

今年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。人民政協必須服務大局、維護大局，堅決貫徹中共中央決策部署，在履行職能中凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，齊心協力共襄偉業。

——切實增強服務決勝全面建成小康社會的責任感使命感。服務決勝全面建成小康社會，是時代、也是人民政協制度賦予各級政協組織和廣大政協委員的歷史責任和神圣使命。人民政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，政協委員是這一政治組織的主體，必須把政治擔當、歷史擔當、責任擔當，具體地、現實地落實到服務全面建成小康社會的偉大實踐中。

——充分發揮專門協商機構服務決勝全面建成小康社會的優勢作用。人民政協作為專門協商機構，是中國特色社會主義政治體制的獨特設計，是實行人民民主的重要平臺。政協委員為黨和政府制定政策、完善決策提出意見建議是發揚民主，黨和政府在協商中凝聚各方面共識也是發揚民主。

——著力圍繞決勝全面建成小康社會增進共識和團結。人民政協要發揮大團結大聯合組織的作用，正確處理一致性和多樣性的關系，求同存異、聚同化異，增進一致而不強求一律、包容多樣而不喪失主導，把凝心聚力的各項工作做深做細做實。要把決勝全面建成小康社會作為工作動力源和前進方向標，把握政協界別眾多、階層多樣、訴求多元的特點，在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領、凝聚共識。

——努力提升政協服務全面建成小康社會的工作質量。要緊扣全面建成小康社會精準選題，確定若干調研基地，蹲點解剖和面上調研相結合，調查和研究相銜接，堅決摒棄談一般觀感、作籠統表態，做到建言有理有據、對策可行可用。堅決克服工作中的形式主義、官僚主義，突出重點、抓住關鍵，圍繞貫徹新發展理念，聚焦深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展、打好三大攻堅戰等重大任務，察真情、出實招、聚共識，提高建言資政和凝聚共識雙向發力的質量，更加有效地助推決勝全面建成小康社會。