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□要聞

超重磅！中央出臺金融服務民企“十八條”

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強金融服務民營企業的若干意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

鼓勵金融機構增加民營企業、小微企業信貸投放。完善普惠金融定向降準政策。增加再貸款和再貼現額度，把支農支小再貸款和再貼現政策覆蓋到包括民營銀行在內的符合條件的各類金融機構。

完善股票發行和再融資制度，加快民營企業首發上市和再融資審核進度。

抓緊推進在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制。穩步推進新三板發行與交易制度改革，促進新三板成為創新型民營中小微企業融資的重要平臺。

加快商業銀行資本補充債券工具創新，支持通過發行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券等創新工具補充資本。從宏觀審慎角度對商業銀行儲備資本等進行逆周期調節。

研究取消保險資金開展財務性股權投資行業范圍限制，規范實施戰略性股權投資。

積極培育投資于民營科創企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金發展的稅收政策。

商業銀行要盡快完善內部績效考核機制，制定民營企業服務年度目標，加大正向激勵力度。對服務民營企業的分支機構和相關人員，重點對其服務企業數量、信貸質量進行綜合考核。建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度。

新發放公司類貸款中，民營企業貸款比重應進一步提高。貸款審批中不得對民營企業設置歧視性要求，同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。

加快實施民營企業債券融資支持工具和證券行業支持民營企業發展集合資產管理計劃。研究支持民營企業股權融資，鼓勵符合條件的私募基金管理人發起設立民營企業發展支持基金。支持資管產品、保險資金依法合規通過監管部門認可的私募股權基金等機構，參與化解處置民營上市公司股票質押風險。

抓緊清理政府部門及其所屬機構（包括所屬事業單位）、大型國有企業（包括政府平臺公司）因業務往來與民營企業形成的逾期欠款，確保民營企業有明顯獲得感。

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□封面

40年40招浙江組織工作重大改革舉措回顧

回顧總結改革開放40年來組織工作改革歷程，在新的起點上推進組織工作創新發展，浙江省委組織部組織梳理了“改革開放40年浙江組織工作40項重大改革舉措”……

2018年度盤點

“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。”2018年12月13日召開的中央政治局會議，對當下的反腐形勢作出重大判斷。回顧剛剛過去的2018年，從國家監察委掛牌到時隔3年再次修訂黨紀條例，從“打虎拍蠅迎來自首潮”到首次針對脫貧攻堅開展專項巡視，中國反腐的諸多動向值得關注。

醫者鐘南山

每周四下午是鐘南山的例行問診時間，如無特殊情況，他會兩點半準時出現在廣州醫科大學附屬第一醫院門診三樓一號診室，問診全國各地慕名而來的患者。他堅信，醫生看的不是病，而是病人。

□關注

新年伊始，中央為加強黨建有哪些大動作？

十九屆中央紀委三次全會召開、全國組織部長會議召開、《中國共產黨農村基層組織工作條例》出臺……新年伊始，中央一系列大動作為今年加強黨建工作奠定了良好開局。

□調查

如何翻越成本“高山”？浙江民企給出答案

一邊是逐年上揚的銷售額，一邊是緩慢下降的利潤。兩者越拉越大的距離，就是逐年增長的成本。

成本高企，猶如橫亙在企業發展面前的一座高山。來自浙江統計信息網的數據顯示，2018年1月至10月，全省規模以上工業企業主營業務收入55720.1億元，同比增長12.1%；主營業務成本46628.3億元，同比增長12.6%。企業面前的這座成本高山到底有多高？民營企業怎樣翻越？

無法繞開的高頻詞

去年以來，發軔于上游鋼鐵、造紙等行業的漲價潮來勢洶涌，對多個下游行業制造環節形成較大沖擊。“成本”是沒法繞開的高頻詞。

泵的生產成本中，3～4成是鐵和銅。多年前的一波銅價劇漲，讓臺州沿海泵業企業至今仍心有余悸。

包裝紙箱價格上漲40%至50%！有企業分析，或許環保整治使紙箱產能受限，發貨周期拉長。

“工人工資每年以10%增長，但企業營收已跟不上這個節奏，怎么辦？”溫嶺、玉環、永康等地多位企業家問起同一個問題。

在記者走訪的企業看來，人力成本上漲不僅在薪水。“我們當地企業的員工，以前多是租賃農民房居住，安全隱患大。縣里要求，用地規模在10畝以上的企業必須自蓋員工宿舍。這是一筆不小的成本。”有臺州企業家反映，用地本來就緊張，如果用來建宿舍，生產車間怎么辦？有些企業來不及蓋，想把部分廠房、倉庫騰出來做宿舍，卻發現不符合消防規定。有企業界人士稱此為“安全成本”。

此外，上下班交通是否便利，住地是否有娛樂服務，子女教育是否有保障……這些看不見又無法輕視的成本也在左右人才。沿海某縣一位企業家一見記者便嘆苦經：“我們引進的一位博士，得知子女要上外來務工人員子弟學校，馬上走人。”

相形之下，一些地方工業用地的價格，更讓不少中小企業望而卻步。

經132輪次競價，以33100萬元成交，合每畝497萬元，溢價率372.9%——2018年8月，溫嶺市澤國鎮拍出兩塊工業用地。這樣的價格讓來溫嶺考察的深圳企業家都驚訝：“什么樣的產業，能接受這么高的地價？”

融資難、融資貴，也以多種面貌出現。浙江迅實科技有限公司主營3D打印，其CEO在辦公室放了一個行李箱，隨時準備出門“找錢”。他坦言，2018年自己一半時間花在融資上。有些地區銀行放貸政策限制頗多，管理行與經營行之間存在分歧，有的經營行看好地方企業卻無法放貸。

記者調查發現，為避免風險，不少企業在結算原材料、中間產品時選擇現金交易。而與此同時，貨款到賬期較以往更長。有些企業家透露，以往信用較好的國外客戶，付款期也開始延長至6個月，資金成本壓力更大。

有企業家憂慮地表示，隨著經濟社會發展，還有一些隱性成本會逐步顯現。適應高成本時代的生存法則，仍是制造業企業的新年第一課。

重壓之下的突圍

一位有20年創業經歷的水暖閥門企業家感嘆：“一邊是市場低迷購買力疲軟，一邊是產能擴張行業競爭加劇，給外商做代工比拼質優價廉，成本這么高，怎么拼？”

機械制造行業的多位中小企業主向記者訴苦時，順帶提到他們眼下的訂單特色——小批量、多品種。

“小批量、多品種”訂單生產成本比規模化大單高。好在這些訂單的利潤較高，在一定程度上能消化成本，只要成本上拼過競爭對手，就算殺出重圍。

浙江鑫帆暖通智控股份有限公司董事長蔣靈會表示，眼下不急于跑量，而要認真對待每個訂單，不論它是100件或10件產品。“做大產值不難，重點要在利潤上下功夫。”

除了“少吃多餐”，以技術改造降成本，則是另一種突圍。

“機械手好用，搬運部件穩當，還可24小時運轉。”在溫嶺大溪鎮采訪時，鎮上3家企業負責人討論起六軸機械手臂時神采飛揚。浙江和超電機有限公司董事長孫仁達算了一筆賬：2018年他花10多萬元訂了一個國產六軸機械手，一年可收回成本；全部推廣后，可減少精加工環節3/4的人工。

有些企業則跟工藝流程“死磕”。溫嶺市鑫都機械有限公司優化了磨床加工工藝流程，把該環節成本削減了四成。總經理鐘海志感嘆：“有些成本上漲是擋不住的，但內部優化省出來的工錢，有時超過接大訂單的利潤。”

“傳統企業自我介紹時，喜歡說廠房有多大、產品有多少種。高科技企業不該這樣。”臺州金泰精鍛科技股份有限公司總經理陳祖勇告訴記者，他新近引入的可視化仿真技術，正給這個家族企業帶來變革。“做制造，要做全球最好的，而不是最大的。”這位創二代并不自滿于工廠每天40萬件汽配鍛件出貨，而更著迷于如何從經驗制造走向科學制造。

對于制造業企業，要翻越成本的高山，自主創新能力非常關鍵。溫嶺的泵與電機，玉環的汽摩配，柯橋的紡織，永康的閥門……這些伴隨改革開放成長的產業，自主創新能力、盈利能力強的，其成本耐受力更高。

減法之中的加法

然而，翻越成本高山，光做減法是不行的，有些還得做加法。有企業家直言，去年以來各大城市上演搶才大戰，其實企業之間搶奪戰更激烈，縣市一級的企業要搶得下、留得住，代價更大。

于是，到人才優勢地區設立研發機構成為一種趨勢。浙江迅實科技有限公司總經理金良因在本地招不到所需的管理、特定技術人才，正準備到珠三角地區設分公司。

外引人才，內求精細化管理，這是不少中小企業正在進行的提升競爭力實踐。

在溫嶺澤國鎮，年輕的創二代曹鵬最有興趣談的就是精細化管理。2018年他對公司“開了一刀”：專門請來臺灣咨詢團隊，做精細化管理改造，先后對管理層、員工開展了六七次培訓。工商管理專業出身的曹鵬算了算，此項投入達三四百萬元。

“但值。”曹鵬告訴記者，樣板車間流程改造經歷了多次修改、調整，改造效益目前已開始顯現；精細化管理改造完成后，樣板車間產量可提升20%，人工成本節省10%～20%。接下來，他要研究各個車間的實際情況來決定如何推進。

類似的故事，調查走訪中，記者不只一次聽到。

在永康，靈翔金屬制品有限公司把請咨詢公司上門服務的頻率，從每年不定期提升到每月1次。采訪那天記者看到，總經理陳新俊在車間里追著咨詢師問“管理還有哪些地方要改進”。

曾經在高端寫字樓、現代化大工廠才出現的管理咨詢師，如今頻繁出現在浙江的鄉鎮工業園區。采訪中記者也發現，以前催企業負責人參加各類培訓，現在不但不用催，企業主們還對上課老師提出各種要求。

服務民企須精準施策

□本刊評論員 湯馨怡

2018年末，民營經濟的“春天”先于節氣到來；新年伊始，各省區市兩會的政府工作報告中，“減稅降費”成為各地重點；春節后，中央再放大招，開出金融服務民企“18條”助力民企發展……種種措施，讓民企在料峭春寒中感到了暖意。

然而采訪中，我們也常發現，不少企業因不了解最新政策變化而沒能享受政策紅利的、為企業提供的服務并不是其當下迫切需要的、企業對市場環境和經濟發展信心不足的……

服務民企，重在精準施策。

如某工業鎮對企業的政策通知基本上通過微信群傳達，但企業是否接收到，無法一一驗證。在最近的一次政策宣傳中，該鎮通過微信群通知園區內所有600多家企業參加最新減負降本政策的現場解讀會，但最終到場的只有70多家。

由此看到，服務過程中“沉下去”的深度不足是導致政策信息傳遞不對稱的重要原因。深入基層傳達解讀政策、扎實走訪了解企業現狀，是為企業匹配最佳服務的“敲門磚”。靶向精準，才是真正裨益。

提振信心，還需黨建引領。

民營企業不僅是我國經濟發展的重要組成部分，也是基層黨建工作的重要組成部分。“黨建強、發展強”，推動民營經濟健康發展，尤其增強民企信心，離不開黨建的“紅色動力”。

近日，人力資源社會保障部也發出文件，鼓勵黨政機關、國有企事業單位人才和兩新領域優秀人才雙向流動。從中我們能看到中央對民營企業的關懷與引導。而地方亦是如此。

重慶市在民營企業座談會后立即出臺了黨建助推民營企業發展十條措施。“實施‘紅領計劃’積極幫助企業引才聚才育才”“向民營企業選派黨建工作指導員和服務專員”“依托黨群服務中心服務園區民營企業”“探索建立政企‘雙向掛職’制度”……這些無不是通過黨建手段，為營造良好營商環境、提供企業所需服務、提升民營企業家獲得感而努力。