共享經濟下企業用工模式認定及制度改善研究

【摘 要】 如今隨著我國共享經濟的大力發展，共享經濟平臺的成功帶動了很多行業在企業運行中"共享"思維模式的建立。但由于治理模式和管理制度的缺失，導致許多共享經濟弊病逐漸暴露出來。本文從新型用工模式下勞動關系主體角色的轉變切入，分析得出新型用工模式下勞動者與共享經濟平臺間的權益保護改善建議。

【關鍵詞】 共享經濟平臺 新型用工模式 勞動關系 權益保護

共享經濟作為信息時代的新生事物，在帶動社會發展的同時，也給傳統用工模式帶來了深刻影響。勞動者與用人單位的角色定位不再像傳統用工模式那樣清晰，而是與網絡第三方平臺聯系更加緊密。這種新型用工形式給共享經濟下各個角色的權利義務分配提出了緊迫挑戰。

一、共享經濟下用人單位與勞動者的角色變化

與傳統就業模式相比，共享經濟形式下，勞動者依托網絡平臺進行勞動體現了新型用工形式的靈活性。用人單位隱藏在網絡平臺身后，利用平臺的靈活性實現工作項目的碎片化。通過網絡平臺，用人單位向社會發包，由平臺根據用戶提供的資料匹配最適合該工作的勞動者。在這樣的用工模式下，勞動者與用人單位并未建立直接的勞動關系，用人單位不需要為勞動者承擔任何義務。而一旦勞動者違反了平臺制定的規則或者提供的勞動遭到投訴，平臺就有權利終止與勞動者的合作，不需承擔任何賠償或補償責任。勞動者在該用工形式下也可自由規劃工作時間，自由選擇工作地點、進入與退出平臺時間，并可以在一定數量范圍內拒絕接受工作任務。勞動者可以選擇就近的服務商圈。對于那些不需要提供線下服務的工作，如網站建設，文案策劃等，勞動者可以居家甚至在旅途中完成任務，不受空間限制，實現了工作與生活的平衡與融合，使工作更加自由和靈活。此外勞動者還可以身兼多職，一個雇員面臨多個雇主，或者一個人對多個網絡平臺，按照自己的選擇和時間安排從事不同的工作。勞動者可以自由退出平臺。如果不愿繼續從事該工作，無需告知或者取得平臺的同意，只要刪除APP或者關閉、不激活APP即可。

二、共享經濟平臺的勞動關系轉變

共享經濟用工模式體現了去勞動關系化的特點。多數平臺將自身定位為提供居間服務的中介組織，有的平臺也主張平臺模式去中介化。在涉及網絡平臺與通過平臺提供服務的勞動者之間的法律關系時，平臺認為平臺運營公司不是雇主，勞動者不是雇員，平臺與勞動者之間不存在雇傭關系。共享經濟平臺去勞動關系的特征導致了平臺型就業的勞動關系出現新的問題。

（一）共享經濟平臺勞動者承擔的義務與得到的權利不平衡

共享經濟平臺一定程度上激活了市場、釋放了用工活力，同時卻也由于發展迅速，目前仍缺乏相關法律進行規制，因此產生了平臺與勞動者權利義務不平衡問題。在共享經濟用工模式下，勞動者在經營方面、人身財產方面都難以得到與傳統用工模式相同的待遇，即在新型用工模式下，勞動者承擔了更多的社會風險。生產風險也在一定程度上從企業轉移到個體勞動者身上，但勞動者承擔風險能力弱，若勞動者在工作中出現事故，造成自己或對他人的人身傷害及財產損失，如果缺乏合理的風險負擔機制，必將引發糾紛。為避免糾紛的發生，一些平臺選擇與商業保險公司合作，為每一單服務提供定制的意外傷害險。但目前只有部分共享經濟平臺嘗試了商業保險的方式，一些平臺的意外險也只針對主要業務，并不涵蓋全體人員。

（二）共享經濟平臺勞動者處于弱勢地位

第一，平臺作為新型經濟發展模式的連接者，相應規則、價格、收入、福利等全部由其單方制定，勞動者缺乏話語權。勞動者若想利用該平臺進行工作，大多只能遵循平臺制定的各種規則。第二，平臺就業的工作量不足。勞動者雖然愿意加入平臺提供服務，但由于市場需求有限，大量勞動者涌入平臺進行交易，導致單個勞動者接單量下滑，繼而影響其收入水平。第三，平臺就業缺乏安全保障，包括交通事故、治安事故、工傷事故等。平臺刻意弱化自身在勞動關系中的地位，規避《勞動法》所強制要求的對于勞動者的強制保護性條款，導致現有法律無法繼續發揮有效的監管引導作用，進而導致不公平競爭、偷稅漏稅、勞資矛盾等許多社會問題，不利于社會穩定。

（三）共享經濟平臺勞動者的工作自主程度有限

勞動關系的成立在于勞動者在提供勞動過程中的工作自主程度高低。新型用工模式下大部分勞動者主要是迫于生存壓力的被動選擇。多數勞動者是在勞動力市場供大于求的情況下，由于技能不熟練、文化素質低、信息與人脈資源缺乏等各方面的原因，共享經濟平臺是這部分勞動者可選擇的收入水平相對較高的工作。與此同時，勞動者僅能在較為狹窄的范圍內選擇工作任務。在大部分平臺的派單模式下，勞動者對于提供服務的對象沒有選擇權。平臺在勞動者不接單的情況下，會采取降級、降低派單率、罰款等處罰措施。提供服務過程中，平臺對勞動者服務流程、服務標準、服務用語、服務用品乃至工服、證件都有不同程度的規定，勞動者要按照平臺的規定動作執行任務，不能自行其是。平臺還通過消費者評價、投訴等方式對勞動者勞動過程實施間接監督，一旦發現勞動者違反規定，就會給予嚴厲的處罰。

三、面向共享經濟的企業用工模式改善建議

（一）新型用工模式下的勞動關系需要重新考量和定義

如今，信息技術極大地提高了生產力發展水平，與此同時，工作場所這一概念也有了更豐富的表現形式，勞動者在用工實踐中所付出的可能不再局限于勞動力和時間，工作本身所帶來的也不只是傳統意義上的經濟報酬，二者之間的關系更為復雜。新型用工模式與傳統勞動用工模式存在顯著差異，現行的勞動立法也未涵蓋這種以第三方虛擬平臺作為依托、分享私有資源的用工模式。共享經濟催生的工作模式更像是平臺型就業者與用戶建立聯系的一種手段，這種聯系通常是以大數據、云計算為基礎的市場需求匹配，這種動態化的連接為工業革命以來的傳統雇傭關系帶來顛覆性的革新，已經領先于現有的法律監管框架，是需要未來的勞動立法密切關注的新型用工行為，需要進行制度上的調整和創新來對這一新型工作場景進行用工規范。

（二）新型用工模式需要對傳統的制度規范進行管理創新

共享經濟方便低收入者就業、支持低收入者消費，是一種具有強勁的創新力和發展能力的市場經濟新模式，具有不可否認的社會價值。目前，共享經濟下企業用工模式背后存在規則的真空地帶，企業面對的是個人組織，每個人相對自由化，用工關系相對無序化。一方面，政府應加快步伐對共享經濟型企業的用工問題進行規范，出臺政策清晰界定企業與員工之間的這種新型用工關系。《勞動合同法》應把實現勞動關系的多元化定義、勞動合同的廣泛覆蓋當作重要任務，并且進一步關注互聯網新型就業者的勞動保護及社會保險問題。同時，政府可以借助共享經濟的力量重新利用社會閑置資源，將其轉化為提供社會公共服務的有效途徑。另一方面，共享經濟的實現除了資源分享者和資源享用者以外，還需要第三方企業提供平臺支持，在各方參與者之間建立連接。在缺乏法律明確規制的現狀下，共享經濟型企業很可能借住法律模糊地帶來實現自身的迅速發展。為避免這種現象產生，共享經濟企業應先行成自我約束，建立行業層級的聲譽機制，對共享行為的基本約束底線達成一致。在這個過程中，政府必須發揮主導帶頭作用，協調社會多方，各自找準角色定位，承擔起各自的社會責任。同時協調整合全社會資源，在遵循市場規律的前提下對新型用工模式進行管理和規整。

（三）新型用工模式需要加強靈活就業者的權益保護

互聯網經濟下，新的商業模式不斷涌現，新的企業用工模式也不容忽視，生產關系變革已經遠遠領先于制度監管，我們面對一個需要重新被定義的世界。企業是就業崗位的提供者，保證就業的前提是保護企業的發展。目前，企業自主用工的需求越來越強烈，勞動者也渴望能夠實現就業的靈活選擇和自由流動，這些革新并不是對舊工業生產模式的否定，而是一種揚棄，是在舊事物的基礎上進行新發展。因此，對靈活就業者的出現首先應給予肯定。其次，有必要分層分類地對新型用工模式進行監管。企業要績效，勞動者要報酬，報酬和績效的對等承諾和對等實現是勞動關系建立的前提，也是工作場所用工管理的主要矛盾和主要問題。維持勞資合作的前提是勞動者和企業要對生產領域共同取得的成果進行合理分配，因此，《勞動合同法》必須以構建和發展和諧穩定的勞動關系為宗旨，力圖使勞動者和企業形成利益共同體、事業共同體、命運共同體、使命共同體，這也才是這部法律的真正價值所在。

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作者簡介：韓晶晶（1994—），女，漢族，遼寧盤錦人，法律碩士，單位：湖南省湘潭市湘潭大學法學院，研究方向：勞動法與社會保障法。