關于新時期愛國衛生運動的研究

項偉杰

摘 要：今年是我國開展愛國衛生運動的第66周年，回顧這些年的發展歷程，取得了眾多成就，其在促進社會經濟發展和保護群眾健康方面發揮了至關重要的作用，世界衛生組織給予了高度的認可。然而，隨著我國經濟的高速發展，城市化進程不斷加快，再加上社會結構轉型，在新時期愛國衛生運動逐漸出現了一些新的問題與情況。

關鍵詞：關于新時期愛國衛生運動的研究

在新時期，面臨著新形勢、新任務和新使命，如何將愛國衛生運動的光榮傳統發揮出來，值得每一位人進行深入的思考。這項運動作為我國衛生事業的創舉，在改革開放以來，不斷的改進其工作內容與方法，城鄉居民文明、健康、合理的生活方式逐漸形成，通過綜合整治衛生環境和社會主義和諧社會的構建，經濟發展的需求逐漸得到有效滿足，這項工作得到逐漸強化，從而有利于更加健康、有序的發展愛國衛生運動。

一、愛國衛生運動中的問題

（一）缺乏制度建設和機制保障

從一開始，愛國衛生運動工作便是一項群眾性的衛生運動，具有很強的政治性，且通常涉及多個方法，缺乏法律依據和統一、規范的考核管理。現階段，基層運動的開展不具備硬性考核指標，缺乏法律依據來開展愛衛辦業務，再加上干預手段不具備，工作的開展與實施均依賴于行政手段，如健康教育綜合整治環境等，因法律依據缺失，導致約束力不具備強制性，從而對這項運動的開展帶來很大的影響，使這項工作流于形式。

（二）弱化的管理機構職能

按照相關規定愛國衛生運動所具有的職能主要體現在統一領導，對各地愛衛和疾病防治工作進行科學的統籌與協調，同時在愛衛生的協調下明確指出各部門需要協調的工作。現實情況是，愛衛會的權威地位在逐漸下降，原有的獨立性與權威性逐漸消失，導致工作很難得到有效的開展。

（三）資金投入嚴重不足

在開展各種愛國衛生運動時存在資金投入嚴重不足的情況，如健康教育、綜合整治環境和改水等，民間投資、集資和政府投入所占的比例非常小。同時，在實際開展過程中政府部門尚未將專項資金預算建立起來，導致很難順利的開展這項工作，再加上辦公經費受到地方財政的調配，政府財力與領導重視程度也會對其造成影響，在越需要推廣愛衛運動的地方，公布經費越是緊缺，長此以往極易造成惡性循環，尤其是在貧困地區，最終導致在整體上很難提升愛衛運動。

（四）群眾參與方面

現如今，社會結構發生重大變動、利益格局調整，相應的極大的改變了人民群眾的行為方式與價值觀念，傳統方式已經不能更好地滿足當下愛衛運動的需求。針對那些自覺性不高的單位與個人而言，因不具備強制性的約束手段，必然會增加愛衛運動開展的難度。

二、對策

（一）強化制度建設，增加機制保障

按照國家法律法規，促進愛國衛生運動能夠依法開展。一方面，將愛國衛生法律體系盡快建立起來，增加項目發展的法制化，真正做到有法可依，如衛生管理和健康教育的發展思路、政策、目標等，保證這項運動能夠得到規范化發展。另一方面，建立健全監督機制，即有機結合愛國衛生法制與社會監督，因這項運動一般會涉及眾多因素，具有綜合性的目標，在新形勢下不能依賴于傳統的管理方法，如行政命令和動員等，針對那些缺乏自覺性、甚至會危害社會大環境的個人與單位，約束力缺乏強制性，為此采用社會監督與法制相結合的形式，可以將社會輿論監督與法律強制力充分發揮出來，實現對不衛生行為的有效約束與規范，從而能夠在全社會范圍內對衛生新風尚進行積極的倡導。

（二）管理機構職能的強化

全國愛衛會的任務主要體現對國家衛生防病方針、政策、措施的研究、審定、組織和貫徹。關于在貫徹執行重大方針時，如防治和預防社會性衛生疾病等，負責組織協調各部門，確保分工明確，并且對其具體執行情況進行有效的檢查與監督。作為重要的執行機構，其在結構設置、統籌層次和功能方面存在一定的缺陷 ，許多地方愛衛會多式衛生行政部門的附屬機構，人員編制非常有限，導致國務院所附屬的職責與任務很難有效的完成。為此，需要促進其管理機構職能的職能，對其權威地位進一步強化，使其具備原有的權威性與權威性，保證各地衛生工作與疾病防治工作都能夠得到有效的統籌，有效的貫徹于落實各項方針政策，營造良好的環境便于更好地執行愛國衛生工作。

（三）增加經費投入

關于愛國衛生運動，需要各級地方政府在建設公共衛生體系時將其納入，對各項預算進行合理安排，給予健康教育、治理污水和綜合改造環境以高度的重視與支持，納入財政預算中，且伴隨著財政預算的增長，經費投入也應該適當的增加，從而可以更好地促進這項工作的開展。同時，領導需要提高重視程度，將其作為一項業績工作，關于愛國衛生運動體系能夠得到有效的落實，在貧困地區尤其要增加財政投入，致力于該該地臟亂差局面的有效改善，強化建設基礎設施，如硬件與軟件，促進群眾衛生防病水平的不斷提高，促進良性循環的形成，從而能夠從整體上不斷的提高愛國衛生工作的水平。

三、結束語

在新時期，愛國衛生運動需要將健康文明的生活方式結合起來，保證整個社會能夠實現可持續發展，致力于城鄉衛生面貌的改變，綜合整治的力度需要不斷加大，以此才能更好地促進社會經濟的健康長遠發展。綜上所述，本文簡單介紹了當下愛國衛生運動在開展過程中所面臨的問題，在此基礎上經過深入的思考，有針對性的提出來幾點極具建設性的意見，如經費投入的增加，在建設衛生體系的過程中納入愛國衛生工作，對經費保障機制進行不斷完善，將群眾性的作用充分發揮出來，調動起他們的積極性，通過群策群力，保證公眾參與機制的形成，使全民都能夠受益，從而能夠提升這項工作的臺階，促進其得到長遠發展。

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