關于新預算法對行政事業單位財務管理的影響研究

摘 要：我國市場經濟體制已經趨于改革的完成階段，行政事業單位也應改變體制，適應市場經濟體制的要求，為此，相關部門對行政事業單位財務方面的工作進行了明確規定，以此來確保行政事業單位財務管理符合市場經濟體制的需要。而新預算法的實施有利于事業單位財務管理工作的改善和優化。本文將新預算法對行政事業單位財務管理的影響作為研究內容，希望對行政事業單位財務管理發展有所幫助。

關鍵詞：新預算法；行政事業單位；財務管理

引言：預算管理是行政事業單位財務管理的重點內容，開展預算管理工作有利于提高資金利用效率，促進單位的發展。我國權力機關在2014年制定并頒布了全新的預算法，新預算法相較于過去的預算法，更加具備科學性、系統性和規范性。新預算法的頒布對行政事業單位財務管理造成了嚴重的影響，行政事業單位需要轉變落后的財務管理觀念，積極實施新預算法的內容，推動財務管理工作的有序進行。

一、新預算法對行政事業單位財務管理的影響

（一）有利于促進行政事業單位重視全面預算管理

隨著預算管理制度的不斷完善，國家權力機關提高了預算管理的含括范圍，財政收支也成為了預算管理的一項基本內容，并逐漸縮減預算外資金的數量，甚至直接取消預外資金。簡言之，新預算法要求行政事業單位對全部資金收支都要進行預算管理，在符合新預算法規定的同時，也能滿足市場經濟體制改革的要求，凸顯了預算管理的完整性[1]。盡管傳統的預算管理對于公共型預算、社保基金預算和國有經營預算有一定的管理，但是卻無法對這些預算的功能進行精準定位，同時缺少管理上的規范性。而新預算管理的實施，不僅可以提高行政事業單位預算管理的合理性，還能為行政事業單位預算管理體系和制度的構建奠定基礎。同時，行政事業單位預算管理的難度也實現了降低。行政事業單位想要充分發揮預算管理的功能，必須要重視全面預算管理的作用，加強各部門之間的合作，共同推動全面預算管理工作的開展。

（二）有利于提高行政事業單位經費使用的合理性

我國稅制改革的成功進行，推動了財政轉移制度的建設，協調了不同地方財政財力不對等的關系，區域間公共服務質量實現了均衡化的發展，有利于促進區域間經濟協調發展。推動區域間財力均衡是新預算法的重要目標，隨著市場經濟體制的不斷完善，市場可以對經濟發展起到一定的控制作用，并且我國就市場經濟體制，制定了一系列的法律法規，要求各級政府共同維護經濟發展的穩定性和協調性，對于上級政府來說，應要求下級政府將財政收入和支出告知自身，然后由上級政府統一制定預算管理方案，實現財政資金的平均分配。由此可見，新預算法對傳統預算法的支付結構方面進行了優化和完善，財政資金分配和轉移效果更加公平合理，避免了行政事業單位預算管理工作不到位的情況，此外，新預算法對于經費不合理使用行為進行了約束，新預算法明確規定在進行資金分配和轉移的過程中，如果上級政府就某一事項沒有與下級政府進行合作，則不應承擔下級政府的資金要求。因此，新預算法同傳統預算法相比，轉移支付結構更加完善，財政經費使用的合理性也大大提升，有利于促進行政事業單位財務管理工作的有效開展。

（三）提高行政事業單位財務的規范公開性

新預算法要求行政事業單位遵循財務公開性的原則，從而對行政事業單位財務管理的規范性，提出了更高的要求。新預算法規定行政事業單位需要將經費進行公開，并對經費使用情況作出解釋，這項規定提高了行政事業單位經費的透明性和公開性，行政事業單位對于經費的管理效果也得到了強化。此外，人民群眾對于行政事業單位資金的使用情況也逐漸重視起來，所有行政事業單位需要持續提升預算管理的公開透明性，在滿足人民群眾需要的同時，強化政府的服務意識。其次，新預算法對債務問題上也做出了規定，要求各級行政事業單位需要對債務進行妥善的處理[2]。最后是績效方面，行政事業單位需要正確認識績效工作的重要性，新預算法中要求行政事業單位需要對預算收支情況進行績效評價，以此來約束行政事業單位資金的使用行為。行政事業單位對于國家發展具有重要的影響，如果行政事業單位資金使用不合理，則會阻礙社會經濟的增長，因此，行政事業單位需要遵守新預算法的規定和要求，合理使用預算資金，提高資金的利用效率，降低負債率，確保財務管理工作的有效開展。

二、新預算法下行政事業單位財務管理工作的開展建議

（一）樹立預算管理的建議

在新預算法實施背景下，行政事業單位需要樹立預算管理的意識，遵守新預算法的規定，單位財務管理工作的效果才能得到強化。行政事業單位需要摒棄傳統落后的預算管理觀念，與時俱進，緊隨時代潮流，把握預算管理發展的脈絡，提高對預算管理的認識，確定財務管理思路，將單位全部收入支出都納入到預算管理體系之中，并進行高效的管理。

（二）增加對預算的控制力度

在預算法實行背景下，行政事業單位預算管理控制能力得到提升，有利于對預算管理工作開展的全過程進行管理，與傳統管理過程相比，管理的效果得到顯著提升。各級行政事業單位應嚴格遵守預算管理的要求，根據自身的實際情況，在做好數據收集和分析工作的基礎上，對數據進行科學的評價，以此來確保預算數據的準確性[3]。行政可以從以下幾方面著手：首先，行政事業單位應完善預算管理制度，并根據市場和法律的變化，及時對現行預算管理制度進行調整，以此為單位預算管理工作的開展創造有利條件。其次，行政事業單位要根據新預算法的要求，將管理辦法落實于預算管理的全過程，并要求單位各部門員工全部參與到預算管理工作之中，合理落實責任，全力配合預算管理工作的開展，為動態化預算管理工作提供幫助。

結論：綜上所述，新預算法的成功實行，對行政事業單位財務管理的影響十分巨大。在新預算法實行背景下，行政事業單位需要正確認識新預算法的作用，遵守新預算法的規定和要求，并針對預算法改革的重點內容，調整自身的財務管理方式，提高自身的工作效率，從而為全面預算管理體系的構建，奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]賀順.淺議新預算法對行政事業單位財務管理的影響[J].中國商論，2018（30）：80-81.

[2]寧曉云.新預算法對事業單位財務管理的影響和對策研究[J].財會學習，2018（25）：79.

[3]張力弋.新預算法對行政事業單位財務管理的影響探究[J].中國市場，2018（22）：131-132.

作者簡介：于春玲（1989，2-），女，漢族，籍貫：山東青島，單位：青島市企業托管中心，研究方向：事業單位財務管理方向?