以杭瑞高速公路九景段為例淺議霧霾天氣實施高速公路封閉對道路通行影響

王奎 夏宋明

摘 要：如何有效應對霧霾天氣下因交通管制給群眾出行帶來的不利影響，是我們面臨的一個重要課題。杭瑞高速九景段是湖口縣與周邊縣市的大動脈，根據歷年轄區冬季道路管控經驗，大隊轄區易發生起霧霾導致對沿線收費站進行交通管制現象，給群眾的出行帶來不便。為探索既最大限度滿足群眾出行需求，又確保交通安全的有效途徑，筆者結合轄區管控經驗進行探討。

關鍵詞：霧霾；交通管制；處置

一、實行道路封閉管制的影響

霧霾天氣對路面能見度影響最大，尤其是團霧極易導致交通事故。所以，一旦遇有惡劣天氣，為確保交通安全，大隊必然采取“一封了之”的簡單應對措施。據統計，2010年以來，第五大隊轄區杭瑞高速公路九景段因霧霾天氣導致交通管制達30余次。采取封閉管理雖然確保了群眾的行車安全，但給群眾出行帶來了新的不利影響。

（一）對周邊道路通行存在的影響。高速公路出入口成為新堵點。交通管制后，由于服務區車容有限，而地方收費站廣場更難容納大量的車輛，導致高速公路上的車輛排起“長龍”。同時，由于收費站關閉，準備上高速的車輛往往堵在高速公路匝道和入口處，占滿整個匝道，甚至延續到分流的普通道路，造成無法分流，形成嚴重的交通阻塞節點。

（二）對管制現場群眾情緒影響。管制現場司乘人員多，情緒急躁，當管制時間為一個小時，司乘人員情緒較穩定，通常會單獨詢問現場民警，“什么時候能通車”“為什么管制”等；當管制時間達到兩小時，乘客會聚集詢問現場民警此類問題；當管制時間達到三個小時，司乘人員大都情緒較為激動，煩躁，成群結隊在應急車道內討論猜測，部分群眾會將現場情況利用手機微博播發，一般言語較為激烈，帶有強烈的不滿情緒；當管制時間達到或超過四個小時，司乘人員會圍在警車、民警周邊集體質問民警，責怪民警不作為，并刺激民警借以引發事端。

（三）對群眾知曉路況信息的影響。由于缺乏統一的權威發布和指揮調度，與地方交通管理部門信息互通不及時，致使大量地方道路交通管理部門不掌握封路和分流的時間、路線、標準和要求，無法及時科學部署警力。特別是一些重要節點、關鍵堵點分流車輛大量涌入，在警力調配、疏堵保暢方面措手不及，等到發現交通流異常時，即使立即籌措警力，也一時難以疏導已經形成的大面積交通擁堵，造成工作被動。

（四）對社會輿情存在負面影響。杭瑞高速公路湖口收費因地理位置特殊，往往成為分流的主體，由于無法預見的天氣情況，致使大量車輛在湖口縣就九江市區城主干道滯留。特別是生活在九江、工作在湖口的群眾，由于不能及時發車，大量乘客就會通過微信、短信、手機視頻等向新聞媒體、政府熱線進行投訴，把責任和壓力推給公安機關和交警部門，引起負面輿情爆發。

二、完善霧霾天氣封路機制，深入推進管控應對工作的建議

遇持嚴重霧霾天氣，道路交通管理部門采取一封了之，雖確保了一時的交通安全，但往往忽視了民眾的出行需求。如何在確保安全的前提下，最大程度提高道路通行效率，贏得交通安全管控的主動權，是不利天氣交通管理迫切需要解決的問題。

（一）健全統一協調機制。高速公路交通應急管理是一項社會工程，需要政府的統一協調，必須將公安、交通、環保、衛生、安監、氣象、宣傳及高速公路經營管理單位等部門職能進行有效整合，真正建立一個可以統一指揮協調各部門的權威機構，有效破除部門間的藩籬和壁壘，減少溝通協調的環節，確保高速公路交通應急管理各項指令落到實處，提升高速公路扁平化指揮調度效能。

（二）切實加強組織領導。加強組織領導，進一步教育全體民警、協警，提高思想認識，始終繃緊交通安全弦，切實增強責任心，以保障人民群眾安全出行為己任，發揚不怕苦、不怕累和連續作戰的精神，以頑強的意志和必勝的信念積極投入到惡劣天氣道路管控中。各級領導要身先士卒，深入一線，靠前指揮，切實做好霧霾天氣下道路管控偶那個在。

（三）扎實開展交通安全隱患排查。近年來的實踐證明，排查、治理危險路段，對于預防和減少道路交通事故具有十分重要的意義。因此，高速交警部門要深入開展危險路段排查整治，堅決消除道路交通安全隱患；要協同政府其他相關部門，明確整治的責任單位、責任人、整治要求和完成時間。對短時間內不能整改的急彎、陡坡等危險路段，要設置警示標志、標牌，加強管控，嚴防道路交通事故的發生。

（四）加強交通管制中的宣傳服務工作。在大霧惡劣天氣條件下實施交通管制，對過往司乘人員帶來諸多不便，在這種情況下，要積極為他們排憂解難，并通過加強宣傳，取得司乘人員的理解和支持。充分利用廣播、電視、電臺、新聞媒體、通訊部門和高速公路可變信息顯示屏等手段，及時、準確發布對高速公路交通流的誘導信息，特別是交通管制信息和分流信息，指揮和疏導車輛安全行駛。在解除交通管制時，也要在新聞媒體特別是廣播電臺宣布，并在連接線上撤除管制的標志和障礙。以方便社會車輛盡快使用高速公路，為人們的社會生活帶來極大的效益。

（五）加強路面管控、確保措施到位。一是實施全警動員、全員上路，確保有足夠的警力投入到霧霾天氣的交通管制中去。二是加強對重要路段、重點路口、危險區域的巡邏和控制。三是實施交通管制，根據霧霾天氣對道路影響程度，依照有關規定適時采取間斷放行、警車前導、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施。四是實施快速清障和分流，在霧霾天氣下應加強清障施救工作，要認識到一起路障就是一次事故隱患。對道路上發生故障的車輛要采取果斷措施，盡快拖離高速公路，消除障礙。實行交通管制后，對已駛入高速公路的車輛，應采取分流措施，讓其就近駛離高速公路或進入服務區休息。此外，在加強交通管控的同時，民警還要注意自身安全，配備必要的安全防護器材、反光背心等，并加強民警安全教育，增強自我保護意識和安全防范意識，養成注重安全的自覺性。

作者簡介：王奎（1981.09），男，江西都昌人，大專，畢業于江西警察學院，助理工程師，研究方向：交通監控指揮。夏宋明（1982.01），男，籍貫：江西湖口，學歷：碩士研究生，畢業于重慶交通大學，現有職稱：工程師，研究方向：交通監控指揮。