神木市全民參保計劃工作評估匯報

閆義云

摘要：自我國啟動“全民參保登記”工作以來，神木市高度重視，精心組織，周密部署，按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，多錯并舉，狠抓落實，完成了市政府下達的全民參保計劃工作，。順利完成了榆林市下達我市的全民參保計劃工作任務。

關鍵詞：全民參保計劃；神木市

一、工作開展情況

我市在全民參保計劃工作中緊緊圍繞實現“社會保險全覆蓋”的目標任務要求，以鞏固登記成果，推動成果轉化應用為主線，切實做到組織部署、業務培訓、措施保障、政策宣傳、數據審核，工作督查，數據分析應用等環節扎實有效。截止目前，全市4598調查對象，調查登記4598人，調查登記率100%。其中，參加養老保險381人，醫療保險1490人，工傷保險104人，失業保險108人，生育保險105人，未參加任何社會保險440人，戶口待注銷278人，人戶分離，無法聯系1787人。

二、主要工作措施

（一）加強組織領導，健全工作機制。在省市布署全民參保計劃工作后，我市高度重視，迅速展開行動，成立全民參保計劃工作領導小組和領導小組辦公室，抽調工作人員，制定實施方案，召開工作推進大會；認真學習省市工作文件，熟悉掌握工作內容，結合實際制訂工作措施；按照全民參保計劃工作目標任務，依托鎮（辦）及村（社區）基層工作平臺，進行任務分解，層層貫徹落實，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，有力保障了全民參保計劃工作迅速有序的展開。

（二）強化宣傳，營造氛圍。一是充分利用縣廣播電臺，政務公開網，神木論壇，微信公眾號等網絡媒體廣泛宣傳；二是在各鎮（辦）、村（社區）醒目位置張貼全民參保計劃宣傳單、宣傳畫，懸掛宣傳標語，上門入戶發放宣傳品，宣傳手冊。三是利用走基層送服務活動深入各鎮（辦）及村（社區），進行街頭宣傳，接受群眾咨詢，為群眾答疑解惑。通過宣傳動員，營造了良好的工作氛圍，爭取到群眾對全民參保計劃工作的理解，認同和支持，為全面開展入戶調查登記工作打下了堅實的群眾基礎。

（三）組織培訓，提高能力。一是積極開展業務培訓會。2018年9月19日，我市21個鎮（辦），80余人參加了市全民參保計劃辦公室舉辦的培訓會，會上市工作人員詳細介紹了全民參保計劃的工作意義，業務經辦流程，資料整理歸檔，可能出現問題的處理程序等。二是加強學習交流。創建了QQ、微信工作群，經辦人員能及時下載學習全民參保計劃工作操作手冊和政策要求，同時可以互相交流工作中遇到的問題及處理方法。三是組織工作人員對21個鎮（辦）全民參保計劃經辦人員進行上門指導，協調解決各類具體問題。通過培訓，切實有效地增強了鎮（辦）工作人員的業務經辦能力和服務水平，為做好入戶登記、信息錄入、數據上報、分析應用等各項工作奠定了良好的工作隊伍基礎。

（四）全面排查，重點突破。一是編印業務指導手冊，發至每位鎮（辦）經辦人員學習，為全面開展入戶調查提供政策業務支持；二是依托鎮（辦）及村（社區）基層工作平臺，對未參保人員進行全面排查，認真核實，準確完整的填寫《榆林市全民參保計劃工作表》。三是針對入戶調查登記中出現的空掛戶、全家外出和人戶分離等特殊現象，市工作人員和鎮（辦）經辦人員通過走親訪友，鎮（辦）及村（社區）之間進行交叉查詢，協調公安、教育等部門和電信運營商聯合查找等多種途徑聯系未參保人員，詳盡細致的登記未參保人員參保情況，有力保障了各鎮（辦）全民參保計劃工作按時順利的推進。

（五）嚴格審核，保障質量。入戶調查獲得的信息質量關系到全民參保計劃工作的質量，為確保信息完整、真實，我市采取雙審核制，由各鎮（辦）對村（社區）完成的調查信息進行初步審查，將符合要求、準確規范的信息錄入系統，不符合條件的退回重新調查登記。鎮（辦）錄入后，再由市工作人員按照榆林市全民參保計劃工作標準對入庫數據進行嚴格審核，對錄入不完整、不規范、不準確的數據不予通過，并將問題及時通知相關鎮（辦）的錄入員，要求及時整改，隨后將審核過程中發現的問題和解決方法告知其他鎮（辦），以免出現類似錯誤，有效提高了入庫數據質量。

（六）明確責任，定時督查通報。為更好地了解掌握全民參保計劃工作進展情況，保障工作順利開展，落實工作進度，我市建立了市、鎮（辦）、村（社區）三級責任制，明確責任人、完成時限、完成標準，每周對鎮（辦）調度一次，及時通報各鎮（辦）的工作進度，對任務較重、難度較大、進度偏慢的鎮（辦），寓督查于服務中，詳細指導、探討跟進針對性措施，幫助解決實際困難和問題，有力保障了全市全民參保計劃工作平衡開展，按時按質按量完成。

三、神木市全民參保過程中存在的問題

（一）全民參保登記系統有待進一步完善。全民參保登記系統在復核時，不能識別所有正確信息和錯誤信息，遇到錯錯誤信息就不能繼續復核其他正確信息，只有修改正確才能復核，增加了系統復雜性和操作難度，加大了工作量；導出數據中沒有參加險種，是否參保，未參保原因等，需要在系統中一個一個的查看，不利于數據的分析應用與經驗的總結；數據分析模塊只對全榆林市數據做出分析，沒有具體到縣（市、區）級，影響工作成果實際應用轉化。

（二）城鄉居民參保意識不強。我市實行全民免費醫保，新農保以來，大部分居民都積極踴躍參加新醫保和新農保；但部分居民認為自己還年輕不需要參保，等老了病了再參加，部分想參保但不想出最基本的保費。導致全縣有440人尚未參加任何社會保險，未被納入社會保障體系當中。

（三）人戶分離現象嚴重。人口流動，常住地址發生變化，戶籍變遷等情況大量增加，導致戶籍地址與實際居住人員不符，人戶分離現象嚴重；部分因工作需要遷入的集體戶，本人到外地工作了，但戶口并未跟著遷走，導致出現 “空掛戶”現象。我市共有1787人處于人戶分離，“空掛戶”狀態，占未參保人員總數的80.25%。這部分人員大都處于“失聯”狀態，極大的增加了入戶調查的復雜性和艱巨性。

（四）戶籍信息變更跟不上社保數據動態更新速度。未參保人員中部分人實際已參加社保，由于戶籍信息錯誤而出現在未參保人員名單中，對這部分人員的重復調查，不僅增加了工作人員的工作量，更造成未參保人員不情愿，不配合全民參保計劃入戶調查工作，導致社會中產生對全民參保計劃入戶調查工作的抵制情緒；行政區劃變更，行政村、鎮撤并戶籍信息并未及時變更，未參保人員分配與戶籍所在地不符，部分未參保人員需要重復分配多次，增加了工作量降低了工作效率。戶籍信息不清，變更不及時嚴重遲滯了全民參保工作進展，阻礙了社保法定人員全覆蓋目標的達成，戶籍信息不清，社保法定人員全覆蓋目標就沒辦法達成。

四、神木市全民參保下一步工作思路及打算

通過實施全民參保計劃工作，進一步摸清了家底，精準定位了參保對象，建立了動態可更新的全民參保數據庫。為進一步鞏固全民參保登記工作成果，我市將依托全民參保登記數據，開展數據分析應用，采取行之有效的措施，促使全民參保登記成果及時轉化，積極推進參保擴面工作。

（一）對數據進行動態管理。以我市社保數據庫為依托，對登記對象因死亡、戶籍變遷或參保情況變化等需要變更登記基本信息的，按照規定程序實時變更，進行動態管理。針對戶籍信息變更嚴重滯后行政區劃變更實際，建議戶籍辦對行政區劃整體變更的行政村、鎮戶籍信息進行整體變更；加大對重戶，空戶人員的整治力度，把人戶分離，無法聯系人員列為重點調查對象，戶籍辦，村（社區）、鎮（辦）如有相關人員的信息及時反饋全民參保辦，進行登記。

（二）加大宣傳力度。繼續加大社會保險政策的宣傳力度，改變宣傳方法，提高宣傳效率，增強居民對社會保險的理解，認同和支持，引導居民特別是靈活就業的農民工改變參保觀念和意識，變被動參保為主動參保，自覺維護其參保權利。

（三）推進參保擴面。及時將已參保信息錯誤人員和未參保人員的數據送各相關社保經辦機構，供其在參保擴面中參考。加強與工商、稅務等部門的配合，督促未參保的私人企業，個體工商戶，中小微企業盡快參保；增強就業人員參保維權意識，加大社保執法力度，全面推進社保參保擴面，鞏固全民參保登記成果，推動成果實際轉化應用，切實將我市“社會保險全覆蓋 ”落到實處 。

參考文獻：

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