新預算法對行政事業單位財務管理的影響與對策研究

劉麗明

摘 要：國家實施新預算法對于行政事業單位的財務管理工作產生了深刻的影響，不過新預算法更加符合我國當前社會所處的發展階段和經濟體制，符合社會主義市場經濟建設。文章以此為論題首先概述了新預算法的變化，分析了其對行政事業單位財務管理工作所產生的一系列的影響，以及指出了其中存在的問題和應該如何對其應對，希望可對相關人員的工作開展提供一些參考和借鑒。

關鍵詞：新預算法；行政事業單位；財務管理

一、引言

新預算法的實施對行政事業單位的財務管理產生了重大影響，推動了行政事業單位的創新和改革，需要相關從業者加強對新法的學習和領悟，為推動單位發展做出貢獻。

二、新預算法的主要變化

對行政事業單位發展來說，其發展質量受到了財務管理水平很大程度的影響，甚至決定其生存持續性。隨著當前國家對行政事業單位改革管理工作的推進，實施了一系列新的預算管理辦法，使得行政事業單位內部不得不制定一系列新的管理措施予以應對，新法的變化主要在以下幾方面：

1.強化預算的全面性和公開性。新預算法實施要求相關單位要公開本單位的所有收支明細，以及預算編制和決策、執行情況，這一變化使得預算透明度增高，有利于接受社會公眾監督。2.更為重視風險管理。新預算法對債務管理問題進行了規范，對債務的主體、用途、規模等進一步進行了規范化，降低了債務風險。3.提高了預算審核的權威性。新法規定行政事業單位預算由人民代表大會進行審核和監督，在法律層面保證了該項工作的權威。4.改變了預算控制方式。新法提出建立跨年度的預算平衡機制標準，要求各單位必須實現跨年度的預算平衡，有利于財政政策的持續性。

三、新預算法對行政事業單位財務管理的影響

行政事業單位具有一定的公益性，且需要履行一定的社會管理職能，因為其特殊地位，所以其財管工作對于社會秩序也有很大影響。預算法的實施有利于進一步規范行政事業單位的財務行為，有利于提高其影響的積極的一面。

可有效實現全面預算管理。新法規定行政事業單位中的各項收支都應該納入到預算管理體系當中，明確了預算范圍和實行方法。

有利于預算管理體系的公開透明。新法對行政事業單位預算的透明和公開性做了詳細規定，提出單位預算編制、調整和決算工作都要自覺接受社會監督，增加了預算的受約束性和透明度。

有利于實現預算管理的精細化。對行政事業單位來說，新法有利于實現預算管理的精細化，在具體執行落實的過程中能夠對員工的具體分工明確化，有利于加強單位的內部控制，不斷細化預算體系，實現單位內外部預算的一致性。

有利于提高反腐倡廉力度。新法規定要嚴格貫徹勤儉節約和收支平衡原則，要加強對單位支出的監管，嚴禁鋪張浪費，側面反映了對反腐倡廉口號的響應工作。

四、新預算法視角下行政事業單位財務管理存在的問題與對策

（一）新預算法下行政事業單位財務管理存在的問題

1.精細化管理標準不夠明細化。行政事業單位當中普遍存在著管理精細化標準不細致、設定不嚴和執行不到位的問題，對財務管理工作的具體執行造成嚴重阻礙，要不斷的對其進行改進和優化。2.預算管理體系有待完善。當前很多的行政事業單位當中的預算管理體系都存在漏洞，比如預算編制的不全面、執行不夠果斷、監督不到位等，對預算管理質量造成深刻影響。3.財管制度不健全。不少行政事業單位的財管制度不完善，比如單位對相關工作不重視、制度缺失、審計監督不到位等，各種現象都是對行政事業單位財管制度不健全的體現，嚴重限制財務管理水平提升。4.財管監督機制有待建立，人員素質有待提升。這兩個問題前一個涉及對單位領導權力的監督，后者涉及相關工作人員的技能培訓，這兩項工作都是一個長期工作，不可能馬上見效，需要在單位中引入競爭機制來提高財務管理水平。

（二）行政事業單位的財務管理新對策

1.建立規范的財務管理精細化標準。行政事業單位應在財管具體實踐工作中結合所在單位的實際情況制定出合適的精細化管理標準，比如新預算法對預算管理做了調整，就要對預算制定精細管理標準，按照標準進行操作。財管部門要對本單位財務工作流程不斷進行分解，制定出工作計劃和成本控制精細化標準，最終實現降本增效的目標。2.進一步完善預算管理體系。行政事業單位應不斷完善預算管理體系，制定出對應的預算管理制度，從全面而又科學的預算編制著手，對預算資金進行全面監管，對預算的執行過程進行全程監督，并提升對其的執行力度，保證預算執行始終不會脫離正軌。同時還要樹立正確的績效管理觀念，重視預算績效管理水平，不斷提高預算資金使用效益及水平。3.健全財務監督制度。按照新預算法規定，行政事業單位要建立新的財務管理框架，不斷改進財務管理監督機制，第一要加強內部控制建設，配備獨立審計人員；其次要加強對預算編制和執行情況的監督，建立考核機制，保證預算得到執行。4.加強培訓，提升人員素質。第一，按照新法要求，組織工作人員學習新預算法，提高財管觀念和守法意識；第二，引入競爭機制，對現有人員進行考核，將考核評估結果與個人職務晉升以及薪資福利待遇結合在一起，留用優秀人員，考核不合格者離崗重新培訓后者調離崗位，增強員工工作危機感，使其認識到學習的重要性。5.提高信息建設水平。不斷提升行政事業單位的財務管理電算化水平，開發合適的財務管理軟件，提供足夠的資金支持，提升人員計算機使用能力，使其盡快適應信息化建設。

五、結語

新預算法是社會發展的新產物，對于行政事業單位來說具有重要意義，需要不斷加強學習和貫徹，提高對新法的認識和學習，將其融入到日常管理工作當中，保證行政事業單位財務管理工作的合法、合規。

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