淺談網約車的法律問題

張艾羽

摘 要：近些年為方便人們出行，許多網約車軟件迅速崛起，它在給我們帶來便利的同時，也存在著一些危害人身和財產安全的因素。尤其是一些消費者在使用網約車的過程中，經常出現一些被侵害消費者權益的事件，令我們不得不重新審視網約車存在的弊端。本文將從網約車的性質以及運行中出現的問題出發，探究如何規制網約車的弊端及其相應法律問題，以便更好地為公眾所用。

關鍵詞：網約車；法律；侵權

一、網約車的性質

隨著科學技術的發展，網絡給我們的衣食住行帶來了極大的便利，比如網約車出現，其極大地提高了我們的出行的效率。網約車顧名思義即利用網絡進行在線就近約車，其類似于出租車，但是卻比出租車的性價比高，網約車的類型非常多。網約車的司機多在空閑時間利用私家車載客，其有效地提高了汽車的利用效率。網約車服務屬于一種新興的共享經濟，利用了p2p平臺建構服務體系，給消費者提供更舒適的乘車體驗，而且還可以解決偏遠地區的出行問題，但是在運行的過程它也存在有很大的問題，有待社會各界共同努力一起解決。

二、網約車運行過程中出現的問題

近些年，新聞不斷爆出利用網約車出現的悲劇，令公眾對網約車感到恐懼，各界人士紛紛站出來呼吁抵御網約車服務。隨著網約車服務的不斷發展，網約車最初建立的初衷，被人們忘記。以至于網約車在運行的過程中出現了各種問題，比如：平臺出現各種技術漏洞、道德喪失、司機素質低下等問題。

（一）平臺自身限制。網約車平臺作為商家，應當盡到一個商家應當承擔的義務，提供良好、便捷、安全的服務。然而網約車平臺在運行的過程中卻難以律己，常常侵犯消費者的合法權益。首先，網約車平臺是利用智能手機中的APP提供服務，用戶需要注冊信息然后才能在線約車，這極大限制了老年人的使用的權利。其次，網約車最大的特性是可以利用手機定位功能，就近接客，然而平臺有時會因為距離遠而拒絕消費者的訂單，甚至有些平臺因為自身問題出現操作錯誤，浪費消費者的時間和金錢。這從某種程度上來說，平臺屬于違反合同法的規定，侵犯消費者合法權益。

（二）司機侵犯人身權、財產權。近些年網約車爆出的丑聞百分之八十都是和網約車的司機有關的，可見司機對網約車服務的嚴重影響。隨著網約車服務的不斷興起，許多社會閑散人員利用這一服務掙錢，以至于網約車司機的整體素質不高，團體思想氛圍較差，才出現了一系列的案件。比如，2018年5月，某女士在乘坐飛機到達鄭州后，叫了網上約車服務，司機最終將該女士殘忍殺害。這樣的悲劇數在上海、江蘇等地也有發生。司機的這一行為，嚴重侵犯了消費者的人身和財產權益。

（三）與出租車界定不明。網約車服務的興起，給傳統的出租車行業帶來了極大的沖擊。網約車最開始是為出租車司機準備的，以幫助他們提高載客的效率，降低空乘率。但是隨著行業競爭的日益加劇，網約車服務逐漸脫離了出租車，由私家車代替。這導致出租車司機不僅收入降低，而且網約車服務平臺提供的出行補貼也沒有了。于是經常出現出租車和網約車司機大大出手的狀況。比如：2018年，西安某大學門口，網約車司機和出租車司機為爭搶顧客，雙方十多人在街上打架斗毆，嚴重影響城市治安。可見，兩者的界定不明，給社會造成的重大影響。

（四）市場準入門檻高。在網約車規制的《暫行辦法》中，有些規定對于網約車的監管、引導有很大的阻礙。其設置的門檻使得網約車市場出現混亂的狀況，從而侵犯消費者的合法權益，主要表現在以下幾個方面：首先，對于網約車司機的限制過多，北京地區和深圳一些地區要求司機必須具備當地的戶口，這一行為導致網約車市場對于司機的限制過多，不利于司機的競爭進而選取優質資源，同時其帶有歧視的性質，與行政法的整體原則是相悖的；其次，《暫行辦法》還對車輛的類型有所限制，最新的規定表明網約車市場只允許運營性車輛準入，對于私家車限制其進去市場，這一舉措違背了網約車設計的初衷，而且對網約車的外型也要求較高，必須達到中型車，這樣的門檻會導致市場上出現大量的“黑車”影響市場的秩序；最后，網約車司機的注冊手續非常繁瑣，要求過多使得很多優質的資源無故流失。這些過高的要求，使得市場資源流失，競爭減弱。

三、監管網約車的法律建議

網約車服務屬于一種新興的服務行業，各方的建設等都存在著很大的不足，所以才會出現一系列的狀況，為切實提高行業的經營環境，提高對消費者人身財產的。必須加強對網約車服務的監控，政府要加強立法和監控、消費者要提高自我保護意識、網約車平臺也要自我約束。

（一）消費者運用法律保護自身權益。目前出現的一系列不管是安全問題還是消費保障問題，都與消費者缺乏自我保護能力有某種特定的關系。消費者要想提高自我保護的意識，必須政府部門完善立法、提高規制水平，從而間接提高消費者的保護意識。消費者提高自己的維權意識是規制網約車服務侵權的首要方面，只有消費者勇于運用法律維權，才能夠促使網約車平臺主動改變自身的現狀、司機也不敢實施違法行為。消費者首先要將強自我保護，其次是要注意收集證據，最后要拿起法律的武器同不法行為作斗爭。比如：深圳某女士遇到網約車司機的劫財行為時，該名女士沒有發現車輛的牌照作假，以至于讓侵犯者逍遙法外。所以，消費者要切實地提高自身的防范意識，提高防范能力。

（二）政府部門加強立法、監管。政府增強對網約車的監控是規避犯罪行為的有效手段。政府主動出手干預網約車服務中出現的弊端，將可能犯罪的行為在源頭上制止，才是正確的做法。最近在上海發生的網約車遇害事件中，該女子在上車后就失聯了，等發現時其已經被人殺害。乘客曾試圖發消息求救，但是平臺卻置之不理，以至于釀成悲劇。政府部門完全可以通過立法，監控司機的出行。首先，政府部門應當完善相關的法律體系，使規制網約車行業的條約、法規體系化、完善化；其次，政府部門要應當對現行的法規進行修改，將不合時宜的刪去，同時明確各方所應承擔的責任；最后，政府要追究執法責任，對于玩忽職守者的處罰也要法律化。同時在網約車司機注冊的過程中，嚴格審查其身份資格。通過這一系列措施，相信一定也可以改善出行環境。

（三）加強網約車市場競爭。市場競爭對于行業服務的進步有著重要的作用，在市場競爭的過程中，各個商家會選擇提高自己的服務質量來拉攏顧客，同時也會提高自己的技術水平防止意外事件的發展。然而近些年來，網約車平臺出現不斷兼并的現象。很多大型的網約車平臺都會聯合營運，長此以往網約車平臺會形成一個集合體以至于最終形成壟斷。壟斷的結果便是行業的整體服務水平不高、技術不夠先進，造成消費者的困擾等情況。為了切實改善行業的風氣，提高整體的服務水平，整個行業應當加強競爭，國家必要時候扶植一些小型的企業，促進市場的良性競爭，或者規制市場中出現的惡意競爭、壟斷行為等，增進市場的活力。

（四）網約車平臺提高法律意識。網約車平臺增強自身的監管是關鍵的方面，網約車平臺對司機的縱容才是這些事件發生的源頭。不管是網約車平臺內部還是整個行業的從業人員，其法律意識普遍不高。這主要還是由于我國法律制度不夠完善，對于網約車平臺責任以及司機責任的分配、歸責還不夠完善，導致社會中出現一些惡性事件。目前的我國對于網約車出現的問題只有《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行條例》，其對于網約車的監管遠遠不夠。比如：網約車服務中的“合乘車”服務、順風車服務等等，法律上沒有規定平臺的責任，致使平臺為所欲為。為切實提高服務，網約車平臺必須對司機個人資質的部分公開、定期檢查車輛、規制司機行為等，自覺遵守法律的規定，提高法律意識。

（五）彌補長期的漏洞。網約車平臺以及司機對消費者造成的損失，我國的網約車《暫行條例》未能夠提出切實有效的措施，且其可操作性不強。《暫行條例》在實施的過程中出現了一系列的漏洞，其難以跟隨市場的變化規律。具體的缺陷前文已經論及，為了切實彌補已經出現的問題，首先，必須使《暫行條例》和當地的行政法規、交通法規配套適用，行程完整的體系，彌補法律的漏洞；其次，由于規制網約車的《暫行條例》目前已與市場的變化嚴重脫節，所以對于條例、決定、實施細則中出現的問題條文要加以修改、刪減，以使其適應市場的變化，彌補出現的法律空白地帶；最后，目前規制網約車市場的各種法律文件，都在強調平臺的責任，但是，截至目前還未有網約車平臺收到處罰，可見法律的可執行性并不強，為了彌補出現的這一漏洞，必須加強聯合執法，行政部門和交通管理部門等一起制定具備可執行性的執法細則，切實地提高執法質量。

四、總結

網約車的出現給我們的生活帶來了很大的便利，而且提高了車輛的利用效率。正確認識網約車的優劣勢有助于我們更好地利用它，雖然近些年網約車頻繁發生侵犯個人權益的事件，但是我們仍應以客觀的態度看待它，運用法律改善網約車環境。這需要消費者、商家、政府齊心協力，共同改善其出現的弊端，以期更好地給消費者服務。

參考文獻：

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