社會主義城市文明建設的范圍

包圓圓

摘 要：建設美麗城市是實現我國美麗中國建設藍圖中不可或缺的一部分，為了這一目標的順利實現，2017年12月北京市實行了“亮出城市天際線”的策略下令拆除了十萬余塊廣告牌以更好地展示城市文明，而廣告牌作為文化的另一種載體，又被認為是人們生活中不可缺少的社會元素。此次拆除行動在人民群眾心目中褒貶不一。是否要以這樣決斷的做法來解決城市文明建設問題難免有待思考。本文從城市文明、地域文化特色和人民生活需求的角度出發，結合十九大對于建設美麗中國的新要求，對這一現象所產生的利與弊進行了分析。以期完善對于美麗城市建設的理解，促進美麗城市、美麗中國夢想的早日實現。

關鍵詞：城市文明 北京市天際線 美麗中國

一、北京市開展“亮出天際線”的戰略深意

1.天際線的定義

天際線一詞在英文中的解釋是“the outline of a group of buildings or a mountain range seen against the sky（建筑群或者山脈在天空映襯下展現出來的輪廓景觀）”，中文稱之為“天際線”是對于一個城市所顯示出來的和天際相接的部分，城市景觀的重要組成部分，因此一個城市天際線的打造被看成是促進城市文明建設的一部分。

2.實施拆除活動的意義

二零一七年十二月初，根據9月份出臺的《北京市牌匾標識設置管理規范》相關要求，北京市城管部門進行了集中拆除戶外廣告牌匾的工程，目的在于改善城市面貌，打造美麗天際線。根據相關條例：只允許建筑物3層以上保留一處建筑物名稱牌匾標識，但3層以上禁設單位名稱牌匾標示；建筑物名稱牌匾單個字體的單邊長度不超過1.5米；單位名稱牌匾單個字體的單邊長度不超過0.8米；其他各類牌匾標識原則下移動到3層一下位置；不可以使用高反光材料，也不能用外射光源，只能用內投光源；拆除范圍包含飯館、商場和酒店，學校、企事業單位辦公樓也在內，甚至是派出所也不能例外。有關廣告牌的安全問題一直以來是市民關注的焦點。近年來，全國因為廣告牌引發的廣告牌墜落傷人事件有很多。2010年，甘肅省蘭州市酒泉路中央廣場西南角二樓，一副巨大的廣告牌從高空墜下，導致4人輕傷，2人重傷。2013年，西關公交樞紐站戶外廣告牌鐵皮飛下砸傷女童。廣告牌傷人事件屢見不鮮，而關于廣告牌砸傷人的事件中的負責人問題又在社會上飽受爭議。廣告牌因為長時間的被暴露在室外，在過去的幾年中甚至出現過因為天氣原因，高空廣告牌墜落砸到行人，后果嚴重但是未能找到合理的負責人。2017年6月，上海發生廣告牌砸傷路人事件；近年來由于經濟的發展帶動了一批又一批的企業的發展，廣告牌作為一個企業的宣傳窗口也越做越大越做越高。隨之而來的安全隱患不容忽視，在源頭上進行控制，限制可以在高空進行置放的廣告牌要比事發后找不到合理負責人而強制廣告商背鍋的做法更具合理性。但具體以何種方式進行實現？在達到美化城市目的同時又怎么能夠被大眾所接受？《北京市牌匾標識設置管理規范》是北京城市管理委員會制定的，它不是法律。也不能算法規，規章。如此，撤回之前之前行政許可的根據，只能是“準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的”且“為了公共利益的需要”，有關部門證明了這兩點，可以撤回之前行政許可，拆除合法建筑才具有正當性。

二、北京市對廣告牌的“一刀切”式處理有待思考

1.廣告牌亦是文化傳承的印證

2012年，美國知名旅行網站 Cheapflight.com選舉出香港為“十大天際線”的城市之首。世界上擁有最長的天際線的城市是有“東方之珠”美譽的香港。充斥在大街小巷的廣告牌是最能代表香港本地生活的媒介載體，特別是本土品牌的廣告更是能讓游客產生深刻記憶的最直接的方式。難道說香港的大街小巷都是各種廣告牌會顯得凌亂不堪而影響整個城市的環境嗎？答案是否定的，在包括香港在內的很多具有美麗城市環境和美麗天際線的城市，廣告牌已經隨著社會的發展成為了一個城市特殊文化的象征。現在的廣告比起以前自然是增加許多，同樣類型的廣告不同的商家會有不同的版本，它體現了公司的商品設計理念。能夠幫助普通大眾用最快的方式了解某一件商品，某一個機構。屹立于南京路步行街的廣告牌形式各異，與高低錯落，風格不一的建筑物共同構成了老上海獨有的開放性景觀。因為其設計理念和步行街路面的‘金帶地面層鋪裝相一致，廣告牌作為南京路步行街的標志一樣的存在，無論時代如何變遷，只要那熟悉的老招牌還在，那么踏上南京路步行街的那種感覺就不會變。上海外灘對面緊密相連的工商銀行、匯豐銀行等都是一個時代發展的見證。就像武漢市新舊結合的江漢路一樣，融合了歐陸風格、羅馬風格、拜占庭風格和中國式建筑風格為一體的建筑博物館同樣少不了形形色色具的廣告牌。孫中山先生親筆所書“精益求精”的眼鏡店若是少沒了牌匾總會感覺少了一份歷史感。

2.廣告牌管理政策需要因地制宜

富有年代感的建筑在進行修繕后掛上了現代的各種廣告牌改為半復古的商業街，使人們在享受便利生活的同時銘記城市在歷史中的樣貌。如果將大街小巷的牌匾一律進行清掃處理，部分建筑物最后難免淪為現代工業堆積起來的巨型堆砌物，也無法對一個城市進行有效的宣傳。優質的廣告牌匾已經成為引導人們出行的最佳路標，甚至是大家對于一個時代的某種商業品質的記憶方式。北京的一些地標建筑，一夜之間變了個模樣。在很多人看來，那些具有歷史信息的牌匾不只是起到幫企業宣傳的作用，更重要的是包含了一個時代的情懷。正如充滿廣告牌的紐約時代廣場和香港，還有老上海味道十足的南京路步行街。假如這些城市的標牌也被一律撤除，那城市是否也就少了份歷史感？而且事實情況是：在北京市新規范出來之前，廣告牌的設立也受到《北京市牌匾標識設置管理規范》（2007年11月8日）的保護。關于此次北京市實行的牌匾摘除活動，國外媒體給出的看法是：北京為了城市建設，亮出天際線而對廣告牌實行的“一刀切”的做法有待完善。美麗天際線的評比初衷在于鼓勵各個城市打造各自獨具特色的城市面貌，而不是以一刀切的方式將所有有礙于天際線展示的“障礙物”一并鏟除。更不是以犧牲人么對于諸多老牌店鋪的記憶為代價而換來的。反之，天際線是在城市建設之后出現的詞語，是評級一個城市建筑文明和城市整體外貌的一種方式。以天際線這一城市自然呈現出來的形象來作為目的開始指導城市內部的設計這種做法難免過于片面。

三、打造和人民生活需要相一致的美麗天際線

1.廣告牌和人民的生活息息相關

天際線的美在于它代表著一個城市給人獨一無二的印象，也是城市中心街區性和政治、經濟、文化的集中輻射性的體現。亮出天際線不光是一項為了促進城市文明建設的暫時性的舉措，更是一種社會文明建設的長期性的工程，是城市規劃的一部分，對于建設美麗中國有著積極性的推動作用。“空間上，城市天際線應該是城市基地、建筑物、構筑物、自然風貌的有機綜合；時間上城市天際線是城市不同發展時期的發展時期的沉淀，不能被某一時期的建筑流行趨勢所掌控，應該是保護原有特色建筑基礎上，建設布局新的建筑。”科斯塔夫（Spiro Kostof）說“誰有資格和能力去設計城市天際線？誰能代表公眾決定城市在地平線上的形態？這是一個根本性的問題”。天際線的打造應該尊重城市發展規律，反映人民的意志和城市風貌，鼓勵公眾參與。至少那些各具特色的老店足以代表一部分民眾的真實生活意愿。多元是北京社會的內在屬性，也是這個城市公眾在每一個時代與時俱進的精神文化起點。治理北京需要與它的多元性在宏觀上相協調，在微觀上細致磨合。北京畢竟是全體市民的北京，也是中國社會的首都，北京的發展規劃需要在一個“完美的北京”和一個“公眾希望的北京”之間達成平衡。北京既是不斷發展變化的物理存在，也是人們情感交織的心路歷程。在當今時代，后者應該受到更多重視和尊重，為了前者而犧牲后者顯然是不科學的做法。在進行廣告牌拆除之后，社會輿論議論紛紛。“通過對微博、貼吧等社交媒體里關于清理天際線的討論進行情緒分析發現，與熱度相對應的是負面情緒的激增，討論中主要伴隨的是憤怒和悲傷。總體來看，憤怒情緒占比31.3%，悲傷情緒占比13.95%，厭惡情緒占比14.78%，恐懼情緒占比1.67%，高興情緒僅占38.31%。”法律的實施是一個雙向過程，在考慮到具體措施的合法性的同時也應該考慮接受度。 （《最美天際線》人民日報 何鼎鼎）通過調查可以得出的結論是：民眾所討論的焦點都是基于建設美麗城市的基點，就如何更好地實施美麗天際線的打造這一措施。因此，打造美麗天際線這一舉措是被社會所認可的，根本問題在于合理的打造方法。從紐約時代廣場到國內的香港維多利亞港，都有著豐富的城市空間。天際線是一座城市展示給世界的名片，但是城市內部的特色鮮明的文化名片的打造同樣不可忽略。一些富有時代感的廣告牌，老字號不僅是商業宣傳形式，也是一定時期歷史和文化的表達。如果都變成了“制服式”統一的建筑群落，不僅沒有建筑美可言，更是一種文化的缺失。

2.美麗天際線的打造需要關注人們的“內心線”

對于城市文明建設應該注意的不光是一個城市的外在形象，更重要的是一個城市的內在文化。廣告牌是一個城市在不斷變遷的過程中文化積累的一個標志，城市文化的完整需要對廣告牌進行適當的保留。評價美麗城市的標準應該在考慮市民的生活、出行便利和城市綜合文化的基礎上進行。那些具有優美天際線的城市：紐約，香港，上海等，不是因為沒有了阻擋建筑物于天際相接的廣告牌，更重要的原因呢在于其富有設計感的城市建筑和豐富的城市文化。香港的夜晚在各種形色招牌與絢爛燈光點綴下烘托出街市的繁華，這繁華景致早已成為香港的名片。這些招牌見證了香港的繁榮，更承載著這個城市的歷史。傳統的與極具現代感的各式招牌，看似雜亂無章地懸置于街道上，表明視覺性作為一種文化現象，已然滲透到人們生活的每個角落。人們既是這種視覺文化的創造者，同時某種程度上也被視覺文化滲透著，改變著。香港的官方字體為繁體漢字，港人手寫招牌字體更是一大特色。街頭招牌作為平面廣告的一種形式，不同于電視里、雜志里的廣告，它的重點在于“街頭”這個高度集中的公共空間中，人們要被動地，無意識地接受無限的信息，也就是受眾與視覺文化之間復雜程度是顯而易見的。“人類文化經歷了不同的三個形態：即口傳文化、讀寫文化和電子文化。”對于這三種文化形態，雖然在時間上是經歷了先后，但不能籠統地認為是優勝略汰的結果。在現代這樣一個“世界圖像時代”，語言、閱讀、文字、閱讀已經難能可貴，是人類文化發展不可小覷的中堅力量。

四、打造美麗城市，共建美麗中國

城市文明建設是建設美麗中國的重要組成部分，文明城市的內容涉及市民文明素質，城市建設，城市形象等各個方面，走好文明城市建設的每一步都意義重大，優化市容環境的同時要保留特有的歷史文化。關于創建文明城市的具體要求中，明確提出的首要要求是規劃需要合理。公共建筑，雕塑，廣告牌，垃圾桶等造型美觀實用，與居住環境相和諧，給人以美的享受。可見文化的保護永遠是放在首位的，既是是體現在廣告中的文化沉淀。十九大提出的關于美麗中國的建設涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。美麗安全的建筑是人們生活和工作的家園。“亮出天際線”意在完善現在城市的文明，出發點是好的，但一項新措施的實施過必定會伴隨一些問題出現，在這個過程中做到與實際問題結合，綜合長遠思考，因地制宜就能夠進行有意義的實施。在具體的實施過程中，應該注意傳統文化的保護和積累，有針對性地將超出規范的廣告牌進行拆除，避免眉毛胡子一把抓的情況很有必要。在社會制度日益完善的今天，關切人民關心的問題，做好有利于民眾生活的實事，在打造美好的城市環境時可否以一種更為多元和恰當的方式進行？這個問題值得思考。相信在每個城市的共同努力下，我國一定能實現習近平總書記提出的美麗中國的建設，助力中華民族偉大復興夢的實現。

參考文獻

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