淺析作業成本法在水利工程項目成本管理中的運用

滕紅霞

摘 要：隨著我國水利工程項目相繼步入高科技施工時期，由于資源、體制、市場等各方面因素的影響，不斷加大了工程項目成本控制的難度，使降本增效的壓力也不斷加劇。傳統的成本管理模式已不能滿足現代水利工程成本管理，為了適應市場經濟的發展需要，以及增強并保持企業的長期競爭力水利工程項目應把作業成本法運用到水利工程成本的管理中，來降低水利工程的成本。本文分析了水利工程成本管理的現狀，針對其作業成本管理中存在的問題及問題產生的原因，提出了作業成本管理模式在水利工程項目成本管理中的運用分析。

關鍵詞：作業成本法 水利項目 成本管理 運用

一、水利工程項目成本管理現狀

（一）工程作業管理理念落后。在當前環境下，水利工程企業下達的工程指標是剛性的，作業系統管理必須服從水利工程企業的方針、政策和制度，這樣就造成了工程項目緊緊圍繞水利工程企業的指揮棒運轉，基本失去了自我。作業系統運行管理強調以項目施工為中心，成本投入隨工程量波動。維護作業強調作業時效的考核，導致作業隊伍片面追求作業速度，而不顧施工質量，結果返工現象增多，形成惡性循環，導致作業成本增高，產生較大的無效作業工作量。

（二）工程項目資源及能力不足。負責水利工程項目經常有多個部門，雖然各部門分工明確，但是機構較多，無形之中增加了項目施工的管理難度。此外，水利工程項目企業還存在有部分員工素質低，缺乏必要的專業勝任能力，工程段以員工作業技術較低，作業設施落后等現象，導致了不必要的人力、物力、財力的浪費，影響了作業成本管理的效率與效益。

（三）項目成本管理流程不夠精細。水利工程項目管理比較粗放，許多職能既是“實施方，又是管理者，且各部門之間的協調溝通力度太弱，導致作業管理無法全面有效實施。從水利工程項目的作業管理情況來看，存在著下列問題：一是反映的信息較粗略，而且與實際情況脫軌。財務信息主要由財務部門編制，只是為了給上級反映情況，沒有工程技術及施工人員的參與，不能結合項目施工管理實踐，這樣就無法客觀的反映和記錄實際施工情況；現有的傳統成本管理模式沒有按照歸集成本與費用的方法，進行核算時，不能具體到某一工程段的作業的成本耗費計算，從而也就無法對工程段作業進行經濟效益評價，影響內部決定。二是預算編制不合理。現在的成本管理模式，財務信息主要參照其編制的預算來進行施工，缺乏應有的指導性；同時預算一般采用的是增量預算，沒有真正結合實際情況，這樣就造成預算成本與實際不符，不利于進一步挖掘降低作業成本的潛力。三是資源不能得到有效利用。水利工程項目在控制中，注重施工過程中的成本管理及工程完工后的成本核算，而忽視成本發生的根源，造成大量的無效成本的投入，導致成本投入的低效率、低效益；由于會計信息的局限性，不能提供項目所屬的某一工程段的詳細資料，低效工程段與高效工程段同時耗用工程資源，不能有效利用工程項目現有的經濟資源，造成了資源的浪費。

二、作業成本法在水利工程成本管理中的運用分析

水利工程項目作業施工時需要多機器設備多人聯合作業，只有做好充分的前期準備工作才能保證按期順利完成任務，水利工程項目作業施工準備工作直接關系到整體施工的質量、效率和效果。水利工程項目企業應該以深入推進工程段成本管理為契機，把水利工程項目成本管理水平推向深入和精細。

（一）確認作業資源。在這個環節主要任務是確認各項主要施工作業，建立資源成本庫，然后以此為基礎，明確地分析資源動因，將資源費用合理分配在各個項目中。

（二）作業成本管理流程。在作業實施前首先要精細化水利工程項目作業管理流程，主要包括作業計劃管理、作業設計管理、作業運行管理、作業監督管理以及作業實施效果評價管理。

（三）加強措施優化管理。措施費用是水利工程項目的費用的重要組成部分，而措施的有效性和經濟效益常常難以控制。而且在目前水利工程項目施工量緊張的情況下，一些措施項目的實施和措施費用的發生是由其大環境所決定的。所以加大對措施費用的監控和對措施效果跟蹤、分析、評價有著重要的作用，而且對完成水利工程項目經濟效益指標有很大幫助。

（四）優化工程施工前效益評價體系。由于各工程段開發時間長短不一，作業進行條件也不相同，因此，對相同的作業工程段實施相同措施，所達到的效益也未必相同。在工程段作業前先進行效益評價，并將這些信息錄入作業項目的基本信息資料庫中，有助于加強措施后作業項目效益評價的合理性，作業前水利工程項目作業效益評價具體實施步驟如下：

（1）歸集工程段基礎數據。精確匹配工程段作業成本和措施增效信息，歸集的相應基礎數據信息有兩類，一類是工程段價值量信息，像工程段機械用車勞務成本、工程段準備勞務成本、作業勞務總收入、作業主材收入、工程輔助費用、監測費用及廠外單位配合的其他勞務費用；一類是工程段實物量信息，比如施工項目號、施工周期、施工隊號、實物工作量、施工項目類型等。（2）計算工程段經濟效益。計算工程段成本費用總額時，需要將作業施工過程中發生的間接生產成本如非生產性支出、水電費、修理費等使用合理的分攤標準分攤到工程段。得出工程段經濟效益后，按照作業類型、作業項目號等分類歸集，并按照效益有高到底排名，為作業成本預算及施工生產運行決策提供數據支持。（3）劃分作業項目類型。作業項目按照作業類型可分為維護作業、措施作業、新投作業、大修作業四類，通過對各類型項目近幾年經濟效益的分析評價，然后將作業分類評價，加強了評價考核的公平性。

三、作業成本管理的必要性

隨著環境的不斷變化，水利工程項目作業形勢嚴峻，資源接替不足，在如此嚴峻的形勢下完成產量，成本壓力很大。再加上各作業工程段情況各不相同，再對其實施措施無疑是浪費企業資源，不同的作業工程段投入相同的作業成本其效果也不一樣，只有對作業工程段分類管理、評價才能更加突出成本管理的公平性，有助于工程段作業成本指標的完成。任何一種管理體系之所以稱之為先進，就在于其能夠隨著社會形勢的變化而不斷地創新和完善，在這種形式與條件下，水利工程企業勢必要轉變觀念、開拓新思路，加快改革步伐，探索并實施一套精細化的作業成本管理模式。

參考文獻

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