天價菜單的出現是法律缺失的表現嗎？

劉縈

摘要：經濟學認為“社會必要勞動時間決定價值，價格是價值的表現形式”。我國價格法為創造公平競爭環境、規范市場秩序和增強政府對價格調控能力，對企事業單位的各種經營性收費或事業性收費有一定的規范和調整作用。但近來一份高達40萬的天價菜單引爆了整個社交圈，超出了人們的想象。多種媒體爭相報導，大眾也對此表示訝異和擔憂。天價菜單的制定價格是否合乎規范，法律的約束又對這類事件的出現起到什么作用，引發人們的思考。在這一背景下，本文主要從天價菜單出發，探討和解讀我國法律的表現和作用。

關鍵詞：天價菜單 法律

走進一家餐廳，人們通常會留意環境、服務、菜品、價格等方面。毋庸置疑的是，一般綜合環境很好的餐廳，像環境優雅、服務態度棒、精品食材、頂級廚師等，相對地，菜單價格會更高。這時，價格更高是可以被接受的。然而這個“高”，需要有一個相對的標準，不至于高到讓人望而生畏，感覺莫名地被“宰”了。當花費40萬吃一頓的天價菜單出現在公眾面前時，除了讓人驚嘆，更多的則是擔憂。

一、“天價菜單”事件的由來

2018年9月19日，一份總價高達40萬人民幣的菜單在各類社交平臺上爆紅，迅速引起了大眾的廣泛討論。

這份“天價菜單”出自上海長寧區西郊5號餐廳，當天8人就餐，20道菜，消費高達40余萬。其中個別菜品單價就令人瞠目結舌，譬如，堂灼野生大響螺要1.36萬元，鱷魚尾燉湯1.68萬元，8兩的長江蟹？2.24萬元，鮑汁扣花膠4.64萬元，野生大黃魚近12萬元。單從這些菜品名稱和食材就已經足夠讓普通民眾不敢奢望，這頓飯的服務費也高得驚人，將近3.8萬。據說，當時就餐人員中有來自迪拜的客人，而餐廳總經理兼主廚孫兆國表示，這樣的價格在迪拜根本不算什么。

事件發生后，長寧市場監管執法人員到涉事餐廳西郊5號餐廳調查情況，基本證實40萬天價菜單。現如今，輿論基本平息，調查結果也沒有公布，難免給人無限遐想。天價菜單是否牽扯政府監管問題，是否存在市場宰客現象，是否有貪污腐敗，是否違反野生動物保護法、是否定價不合法等問題？諸多問題浮現，引眾人熱議。

中國財經網（2018）表示，即使這份菜單價格合法，所顯現出來的社會消費觀念和財富觀仍然需要政府積極引導。稅收政策對餐飲領域的奢侈消費的監控管理還存在空白，需要從法律上進行完善和補充。

二、誰造成了“天價菜單”

法律對價格有一定的規范作用，但在食品價格上對商家或經營者的定價行為的具體指導缺乏解釋，還存在一定的缺失。雖然在政府公共網站上，對各類商品的價格及其漲跌幅進行了調查和說明，但是這些數據對應的商品信息都是比較常見的內容，而對餐桌上的奢侈品幾乎沒有任何涉及。

40萬“天價菜單”里面的菜品，例如，野生大黃魚、長江蟹、鱷魚尾等，都是普通人餐桌上幾乎見不到的食物。這些食材如何定價，餐廳使用這些食材又是否合法，定價過程是餐廳自主進行還是依據了政府的相關條例等，都留下了疑問。面對天價菜單，其產生原因有哪些，分析如下：

首先，餐廳所有者——孫兆國，是著名廚師，從業30多年，還是法國美食協會會員。名廚掌勺，餐點價格更貴，理所當然，這一點可能是原因之一。

其次，餐飲食材相對稀少，常人罕見，而且餐廳回應是來自全國各地的新鮮食材，運輸費用等成本擺在紙面上，也是天價菜單的催化劑。

再次，餐廳老板回應當日晚宴是迪拜王子請客，屬于私人定制，身份特殊，而且有經濟實力。

然后，對于明碼標價的菜單價格，法律規定不明細不清楚。也沒有相應的參考文件，價格制定仿若天馬行空，隨心所欲。

最后，有錢人揮金如土，奢侈的消費觀作祟。“有錢就是任性”，不在意公眾價值觀念，傳導不正向的消費觀。面對天價菜單也面不改色，極盡奢華，正如“周瑜打黃蓋，一個愿打，一個愿挨。”

在天價菜單面前，監管人員調查后數日仍沒有結果公示，難免讓人唏噓執法監管“有氣無力”。

三、我國現有法律對價格的監管

我國是一個典型的社會主義法治國家，市場對資源配置起決定性作用，政府作用主要發揮在宏觀調控、社會管理、共同服務等方面。在經濟學角度看來，價格是由價值決定的，而價值由社會必要勞動時間決定。除此之外，價格跟市場的關系深厚，價格應該主要受市場的影響。政府照理說應該不予置評，“聽之任之”。但是在社會主義市場經濟中，政府的資源配置作用是多維度多方面的，對經濟還是需要一個大方向的把控。而相關的法律法規則是對價格實現政府作用的一個表現。如果沒有政府監管，可能會出現市場的惡意壟斷，市場價格混亂等現象，給公民的日常生活造成影響。

根據中華人民共和國中央人民政府（2005）法律規定，政府制定了《中華人民共和國價格法》，此法在“1997年12月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，自1998年5月1日起施行”。

《價格法》規定了總則、經營者價格行為、政府定價行為、價格總水平調控、價格監督檢查和法律責任等內容，從不同層面給予一定的法律規范。列舉一兩點內容，以做評析依據。對經營者來說，權利包括，“自主制定屬于市場調節的價格；在政府指導價規定的幅度內制定價格”等，不正當價格行為包括，“捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高；違反法律、法規的規定牟取暴利”等。對政府定價行為來說，有“與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格；資源稀缺的少數商品價格；自然壟斷經營的商品價格；重要的公用事業價格；重要的公益性服務價格”等。對價格監督來說，“新聞單位有權進行價格輿論監督”等。可以這樣說，《價格法》對商品并沒有清晰的界限劃分，對條文的內容和制定相對籠統和模糊，對飲食價格制定有參考指導作用，但缺乏具體的說明。而且，法律的制定日期也相對久遠，內容可能不能滿足現實需求。

同時，根據國家統計局（2018）的統計數據，9月11-20日期間，包括農產品在內的流通領域9大類共50種重要生產資料市場價格有一半呈上漲趨勢。但是在這些農產品當中（稻米、小麥、玉米、棉花、生豬、大豆、花生等）都是比較大類、常見的產品。

在面對天價菜單的問題時，是否存在價格違法行為或者違反明碼標價規定行為，如何評判，執法人員如何檢查，留下了一定空白。

四、如何應對“天價菜單”

天價菜單是對市場價格的惡性破壞，也傳導了不正確的消費觀和價值觀，需要政府加以遏制和規范。

第一，法律是頭等大事。我國市場廣大，經濟發展帶動社會變遷，衣食住行都在發展改變。法律對社會問題的解決具有一定的滯后性，天價菜單、旅行宰客等事件的多次出現都在呼吁法律的進一步完善。立法需要跟進市場需求，讓經營者明確商品價格制定的權利和責任。例如，在《價格法》中對商品進行分類闡述，為遏制不良定價、天價等的出現，在餐飲領域對較少見的食材價格或相對奢侈菜品的價格進行定價區間規定。同時，也要明確執法機構的取證、公示和調查職能，不論是何種形式的處罰要足夠深刻，可能對天價菜單的老板罰200塊，根本沒有威懾作用。

第二，媒體是最佳助攻。新聞媒體的曝光，公眾的輿論如今有著非常強大的作用，能揭示社會問題，引導社會風氣。所以未來媒體需要進一步發揮自身功能和社會角色，曝光不當的社會現象，引發人們思考，遏制社會丑相。譬如，及時跟進社會問題處理，跟蹤天價菜單事件的后續處理結果，讓公眾知情，更讓公眾守理。

第三，引導正向的消費觀念和價值觀念。天價菜單的出現引爆了輿論，大部分人表示驚訝，也有人覺得羨慕。這種“有錢”的想法對公眾有一種歧途導向。政府需要進一步宣傳“儉以養德”的思想，引導大眾樹立正確的消費觀。

五、結語

如今，“天價菜單”話題的熱度隨著時間流逝逐漸降溫，但它揭示的種種社會問題值得大眾深思。40萬的晚宴對于常人不敢奢想，由于高級廚師掌勺、罕見食材、身份特殊的貴客等諸多因素，它的出現可能是合理合法的，但也不能否認這些定價鉆了價格法規定的空白，而且宣揚了一種不健康的消費理念。這需要政府與時俱進，加強立法，完善價格法，對法律條文進行必要補充。還需要執法機構及時執法，高效處理，及時公示。此外，媒體的社會監督，維持公平正義也有非常重要的作用。最后，還需要全社會建立正向健康的消費觀念和價值理念，共同構建和諧法治的社會。

參考文獻：

[1]國家統計局.流通領域重要生產資料市場價格變動情況[DB/OL].國家統計局中國經濟景氣監測中心，2018-09-25.

[2]中國財經.40萬天價菜單背后，人們到底在擔憂些什么？[DB/OL].財經網，2018-09-21.

[3]中華人民共和國中央人民政府.中華人民共和國價格法[M].中國法制出版社，2005.

（作者單位：遼寧省東北育才雙語學校）