踐行“四種形態(tài)”強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展助力護(hù)航

李國生

摘 要：“四種形態(tài)”是對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，體現(xiàn)了依規(guī)治黨、關(guān)口前移的新要求，反映出我們黨對管黨治黨規(guī)律的深刻把握，為加強(qiáng)各級黨組織紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，特別是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了重要遵循，是挺紀(jì)在前、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的行動(dòng)指南，為了在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中更好的踐行“四種常態(tài)”，企業(yè)紀(jì)委按照“建設(shè)一支隊(duì)伍、突出兩個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化四項(xiàng)措施”的總體思路扎實(shí)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展助力護(hù)航。

關(guān)鍵詞：四種形態(tài) 監(jiān)督 組織 紀(jì)律

一、建設(shè)一支隊(duì)伍，打牢踐行“四種形態(tài)”的基礎(chǔ)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作。企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員配備上嚴(yán)格審核，企業(yè)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部均是本科以上學(xué)歷、政治素質(zhì)高，所學(xué)專業(yè)涵蓋法律、財(cái)務(wù)、工程、管理等專業(yè)，多人有長期豐富基層管理經(jīng)驗(yàn)的干部。同時(shí)，企業(yè)紀(jì)委強(qiáng)化自身建設(shè)，努力打造一支思想上筑牢防線、行動(dòng)上嚴(yán)守底線、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列講話，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，定期開展紀(jì)檢系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對信訪受理、線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理等業(yè)務(wù)認(rèn)真學(xué)習(xí)，針對每一個(gè)案件的違紀(jì)事實(shí)認(rèn)定、性質(zhì)歸類、條規(guī)適用開展業(yè)務(wù)研討。另外，通過走出去、請進(jìn)來的方式開展培訓(xùn)，開闊了視野、拓展了思路，促進(jìn)對“四種形態(tài)”的準(zhǔn)確運(yùn)用和把握。三是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，企業(yè)紀(jì)委履職過程中嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，不斷培育嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)。

二、突出兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化踐行“四種形態(tài)”的針對性

實(shí)踐“四種形態(tài)”，企業(yè)各級黨組織肩負(fù)著教育管理全體黨員的責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)“嚴(yán)管就是厚愛”理念，真正管到位、嚴(yán)到份，在做好黨員全面教育管理的同時(shí)，突出對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域管理，重點(diǎn)落實(shí)好第一種形態(tài)。

（一）突出關(guān)鍵崗位的管理。企業(yè)把對干部和廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的廉控管理作為工作的重點(diǎn)。干部隊(duì)伍是企業(yè)的關(guān)鍵所在，這些人位居關(guān)鍵崗位和中樞地位，掌握權(quán)利、面臨諸多考驗(yàn)，如果干部因責(zé)任缺失和監(jiān)管不到位放松了自我約束，對黨紀(jì)黨規(guī)不知敬畏、甚至頂風(fēng)違紀(jì)，那么給干部職業(yè)生涯帶來的將是毀滅性打擊，給企業(yè)帶來的將是難以挽回的損失。針對干部群體，企業(yè)堅(jiān)持對干部的職業(yè)生涯全程監(jiān)控，入職前廉潔審查、入職時(shí)廉潔提醒、升遷調(diào)轉(zhuǎn)時(shí)廉潔談話、廉政檔案管理、教育提醒、述職述廉、廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)等，有效提升了廣大干部的廉潔自律意識。對廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的廉控管理，企業(yè)紀(jì)委協(xié)同各單位重點(diǎn)在廉潔風(fēng)險(xiǎn)識別、廉潔風(fēng)險(xiǎn)評估、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等方面加大力度，出臺廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、目錄指引、從業(yè)規(guī)定、預(yù)警處置等制度規(guī)定，明確廉潔承諾、輪崗交流、定期述廉等要求，增強(qiáng)廣大干部職工的廉潔從業(yè)意識，起到了規(guī)避和控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)的作用。

（二）突出重要領(lǐng)域的管理。企業(yè)重點(diǎn)針對經(jīng)營管理工作中具有較高廉控風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，比如：物資采購、技改大修、資金管理、審價(jià)定價(jià)、選人用人等，企業(yè)紀(jì)委通過效能監(jiān)察、案件辦理、審計(jì)、招標(biāo)監(jiān)督等工作，堵塞管理漏洞、提出管理建議，完善有關(guān)制度。同時(shí)對廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高的機(jī)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)工作流程的控制和管理，提升管理效能，加大管控權(quán)力運(yùn)行的力度，有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

三、強(qiáng)化四項(xiàng)措施，提升踐行“四種形態(tài)”的時(shí)效性

（一）教育引導(dǎo)，不厭其煩。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，只有教育引導(dǎo)，不厭其煩，才能使咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，落實(shí)好第一種形態(tài)。

企業(yè)堅(jiān)定不移抓教育引導(dǎo)，促進(jìn)知紀(jì)、守紀(jì)，廉潔自律。堅(jiān)持定期召開民主生活會，各級黨組織和廣大黨員拿起批評和自我批評的武器，“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”。堅(jiān)持開展警示教育，組織參觀廉政教育基地、發(fā)布通報(bào)、觀看警示教育片，強(qiáng)化從緊從嚴(yán)的紀(jì)律氛圍。堅(jiān)持開展反腐倡廉主題教育，堅(jiān)持開展主題教育，通過專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)答題等方式，宣傳黨紀(jì)政紀(jì)。編制《干部紀(jì)律手冊》、《黨員紀(jì)律手冊》、《員工紀(jì)律手冊》。堅(jiān)持開展廉潔談話，集體提醒、個(gè)別約談，警示提醒，做到廉潔氛圍常在、自律意識不絕。

（二）挺紀(jì)在前，違紀(jì)必究。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，只有挺紀(jì)在前，違紀(jì)必究，才能把嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的控制在極少數(shù)。

企業(yè)堅(jiān)持挺紀(jì)在前、違紀(jì)必究，嚴(yán)格開展紀(jì)律審查。著力查處違規(guī)違紀(jì)問題，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)的要求，對違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查處理通報(bào)，促進(jìn)了主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)了黨員干部廣大職工廉潔從業(yè)意識，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的控制在極少數(shù)。

（三）主動(dòng)作為，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，只有主動(dòng)作為，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，才能把黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的控制在少數(shù)。

加大對中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)行“三重一大”監(jiān)督檢查及后評估工作。對民主評議、述職述廉等工作進(jìn)行監(jiān)督。對招投標(biāo)項(xiàng)目開展事前事中事后多環(huán)節(jié)多形式的監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，組織開展存貨、庫房、資金、合同、工具等方面效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)管理問題，提出監(jiān)察建議，完善相關(guān)制度流程，并依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

通過主動(dòng)作為，早發(fā)現(xiàn)早處理，使黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的控制在少數(shù)。

（四）控制苗頭，由點(diǎn)及面。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，控制苗頭，由點(diǎn)及面，使黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)。

發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時(shí)處理。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)單位的某個(gè)具體管理問題，堅(jiān)持做到舉一反三，由點(diǎn)及面在企業(yè)范圍內(nèi)就該管理問題進(jìn)行全面清查，通過對苗頭性問題及時(shí)處理，把問題控消滅在萌芽狀態(tài)，再通過對相關(guān)規(guī)章制度流程完善，實(shí)現(xiàn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求，紀(jì)檢監(jiān)察人員要深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)轉(zhuǎn)變理念、克服慣性、提高能力，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展助力護(hù)航。

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