試論政府采購資金管理中存在的問題和對策

陳萬喜

摘 要：政府部門是我國重要的職能部門，是推動社會經濟發展和和諧穩定的重要機關組織。隨著當前政府職能轉型，服務型政府強調的是以民為本，為人民服務，所以，政府內部在進行相關的資金使用和管理的過程中必須要科學嚴謹。政府資金都是來自于老百姓的納稅所得 ，所以解決當前政府采購中資金管理中存在的問題，提高政府資金利用效率是非常重要的。因此，本文將對政府采購資金管理中存在的問題和對策進行簡要分析。

關鍵詞：政府 采購 資金管理 問題 對策

引 言

政府采購一般是為了實現公共利益，體現政府職能的重要行為，也被成為公共采購，最終的目的是為了更好的管理社會，推動社會的和諧穩定發展。在政府采購資金的使用過程中，通過相關的制度來從市場上獲得相應的物品或者服務，提高政府工作的效率。但是，當前政府在進行采購資金管理過程中還存在著管理體制不健全，管理方式過于粗放等問題，影響著我國政府資金的使用效率和經濟秩序，導致腐敗和政府調控能力減弱，影響我國政府形象，所以，對當前強政府采購資金的管理和監督是非常有必要的。

1政府采購資金概述

政府采購是指國家機關團體及組織，根據相關工程項目建設要求，根據依法制定好的采購目錄，并使用財政資金完成采購的一種行為。政府采購具有以下幾個特征：一是資金來源的公共性;二是采購所涉及的范圍和規模都比較大;三是政府采購的非盈利性;四是政府采購具有透明和公共性。政府采購資金可分為兩大部分：財政性資金和單位自籌資金。其中，財政資金包括財政預算專門安排的資金和預算外資金兩部分;單位自籌資金是按照規定單位自留安排的。

2政府采購資金管理中存在的主要問題

2.1 ?工作人員工作專業性差素質低

當前政府中進行政府采購資金管理的員工素質沒有保證，其實進行操作的員工水平會直接影響到財政資金的使用情況，影響到政府中資金的有效利用。很多政府并不重視對相關管理人才的招聘和培養，使用的采購管理員工依然是根據傳統工作模式來進行管理工作。長此以往政府中員工的工作效率和工作積極性都會受到影響。非專業的工作人員具有極強的工作不科學性和不穩定性，極大的阻礙了政府中采購資金的科學分配，在核算和支配過程中也沒有應用有效地技術，經常會出現錯誤，影響政府資金的有效應用。所以，根據目前的情況來看，如果沒有專業人員及時的進行補充更新的話，將會直接影響到我國政府中的人才可持續發展，最終使得我國政府采購資金在使用過程中出現更多問題。

2.2 ?政府的內部管理不符合政府采購資金管理的要求

在政府中進行的采購資金管理制度與政府人員的工作質量關系非常大。政府在進行采購資金使用的過程中，有很多細節并不符合當前政府的實際需求，很多管理模式比較粗放，無法激起員工的工作積極性，在進行采購的過程中也沒有從根本出發，造成很大的資金浪費。財政資金管理工作不僅關系到個人的工作成績，也是政府中總體工作情況的統一展示，因此管理制度需要科學化、制度化。但是，政府中在制定采購任務和資金的具體使用過程中沒有按照實際的要求進行資金的支配，導致很多工作人員并不重視采購任務。政府中每個崗位、每個部門之間都是相互關聯的，因此和諧統一的財政資金管理機制才能做好單位中的每項工作。如果內部管理混亂會增加管理工作的差錯率和工作壓力，影響工作人員的工作積極性，最終使得資金不能得到合理的配置，采購行為也會逐漸不科學不合理。

2.3 缺乏有效的監管機制

當前我國政府中對于采購資金管理工作沒有有效的監督機制。一般政府在進行采購資金的審批和相關的資金使用過程中過于主觀，很多都是相關的領導直接傳達采購任務，沒有嚴格的審批手續和相關的監督對其進行控制，無法保證資金管理的科學性。沒有健全的機制和監督對采購行為進行管理和控制，很多政府為了提升自己的政績忽視單位內部的管理，長此以往單位中會形成一種“歪風邪氣”，使得很多政府人員不擇手段去獲得自己的利益，嚴重遠離采購資金管理工作的初心，給我國政府的發展帶來很多的阻礙。同時，在進行采購資金管理的過程中沒有有效的監督也會造成大量的資金浪費，同時在對官員進行考核正畸的過程中缺乏公平性，會給政府人員的工作積極性造成不好的影響，使得政府內部風氣污濁，長此以往也會使得政府的全方面管理難度增加。

3 對當前正度采購資金管理有效促進的對策

3.1完善相關的法規制度

當前我國為了針對政府采購等問題制定出了相關的法律制度，目的是為了讓采購資金管理效率和效果進一步提升。但隨著我國逐漸向服務型和全面型政府防線變化，一些采購的法規已經不能滿足當前的采購要求。所以，對目前的法律法規進行相關的完善和制定能夠有效地提升我國政府資金管理的效率，約束政府工作人員的相關行為。通過建立一系列招標法、采購法等來完善政府采購行為，對約束采購資金的合理使用具有重要的意義。

3.2 通過監管制度加強政府采購資金合理使用

完善的管理制度和監督制度是政府采購資金使用順利進行的前提。在進行管理的過程中一定要對相關部門建立采購資金管理意識，政府資金使用過程中最常見的風險就是金融風險，很多會計工作和資金工作涉及到的風險種類比較多，處理難度比較大。所以，一定要對政府中會計和采購資金管理管理人員進行“責、權、利”相關的培訓和限制，對于整個資金管理制成采購資金使用的責任網絡。在政府購買的全過程中，既要嚴格控制費用支出，又要做好資金使用記錄工作，保證政府采購資金管理的過程中的管理效率和質量。我國政府架構比較復雜，人員數量比較龐大，所以在進行管理的過程中將采購資金管理工作做到位能夠避免很多的問題，也能夠有效地將工作人員的權責進行統一，這樣才能滿足我國政府和政府的發展要求，也能使得政府中支出的每一分錢都是得其所用，滿足人們群眾對他們的期望，也是推動我國政治體制改革的最好方式。同時，還需要通過多方面主體來共同對政府的采購行為進行監督，通過內部監督與外部監督融合的方式讓政府采購的公開性和公正性加強，重視媒體和群眾的力量，讓政府的工作在陽光下開展。通過這種方式能夠有效地督促政府工作人員按照相關的規定辦事，保證政府采購工作的順利進行。

3.3通過多種措施加強政府采購資金管理

采購資金管理過程中涉及到很多的工作內容，審核工作也是其中重要的一環。作為采購資金風險防范的重要措施，通過科學化、信息化的方式來對其進行處理是十分有必要的，通過實時的監控和數據的整理來保證政府采用資金的合理使用。所以，在進行前期的資金報批過程中，一定要安排專門的人員根據市場的情況進行相關調查，通過科學的方式進行采購資金的審核，相關領導需要提供書面形式的文件作為采購資金使用證明。政府采購資金管理需要政府在支出之前就做到精打細算，對支出的每一項采購項目都要進行審核，增強資金利用的效果。政府中采購管理需要由專門的人員進行，通過編制合理的采購計劃、明確階段性資金管理任務等來進行各項工作。采購項目審核通過后，根據計劃進行下一步的工作，實行比價采購，減少政府支出。最后需要重視優化政府采購資金管理組織系統，每一步都從細節抓起，部門之間相互連通，避免在采購過程中出現信息壁壘，出現重復采購的情況。

結 語

綜上所述，我國政府采購為我國的社會發展做出了巨大貢獻，但是在實際的采購資金管理過程中還是存在一些問題影響著我國政府部門的公信力，影響資金管理的效率。在政府內部采購流程比較復雜，資金監管不夠等問題比較突出，影響了我國財政資金管理體系和監督體系的發展。因此，政府需要建立健全當前的采購管理法規，通過相關的監管制度和多種手段對其進行管理，提升我國政府采購資金的使用效率。

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